答疑解惑

读者询问：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。问：临时用地可以选址在基本农田内吗？     

信息视点

国务院调整9项国土资源部审批项目国务院近日决定再取消和下放64项行政审批项目和18个子项。其中,有9项原为国土资源部负责审批。据悉,在9项调整的国土资源部行政审批项目中,有6项为"取消",分别是:中外合作勘查、开采矿产资源前置性审查,地质调查备案核准,矿业权投放计划审批,省级土地整治规划审核,中国温泉之乡(城、都)命名审批,煤炭矿业权审批管理改革试点省煤炭矿业权审批项目备案核准。有3项为取消国土资源部的审批权限,分别为:建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有土地审批(县级以上地方人民政府土地行政主管部门依然保留此项审批);土地开垦区内开发未确定使用权的国有土地从事生产审查(下放至省级人民政府土地行政主管部门);在国家地质公园地     

地质勘查如何办理用地手续？

咨询：取得探矿权后,需要进行布孔钻探,每口探井需要占用土地3亩左右,共需打孔百余个,我们应该办理临时占地手续吗？涉及当地的基本农田能否办理临时占地手续呢？回复：《土地管理法》规定,地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。临时使用期满后应当及时复垦。按照保护基本农田的原则和要求,     

临时用地管理存在问题及对策

《中华人民共和国土地管理法》第57条明确规定．临时用地是指建设项目施工或地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物，临时使用土地期限一般不超过2年。但在工作实践中我们发现．不少单位和个人打着临时用地的名     

莫用临时观念管理临时用地

《中华人民共和国土地管理法》第五十七条明确规定：临时用地是指建设项目施工或地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地；临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物；临时使用土地期限一般不超过二年。但在工作实践中，我们发现，有不少单位和个人打着临时用地的名义，改变土地用途，修建永久性建筑物，延长土地使用期限，从事与临时用地不相干的生产经营活动。不仅违背了土地管理法规定的临时用地保障建设的初衷，而且扰乱了土地市场，影响了土地管理秩序，造成了土地资产流失，     

建立临时用地补偿标准体系的必要性和基本思路

现状和存在的问题 土地管理法律法规规定,临时用地是指"建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地". 对于临时用地及补偿的现状,概括地说,土地管理法律法规乃至政策性文件对其规定都显粗略,但在社会现实中却存在着允许办理临时用地手续的项目越来越多、范围越来越宽泛,补偿标准混乱不一的状况.     

建立临时用地补偿标准体系的必要性和基本思路

土地管理法律法规规定,临时用地是指“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地”.本拟讨论的关于建立临时用地补偿标准体系的范畴,既包括上述法律规定的情形,也包括类似于“借过”的情形,即为了取得通行权等他项权利,需要土地所有提供方便,甚至可能会因此给土地所有带来不便的情形,如国家为了公共利益的需要,架设输变电高压线形成的“高压走廊”和埋设地下通信光缆及输油（气、自来水）管道等办理临时用地手续的情形.     

对设施农用地管理的思考

正设施农用地是指直接用于或者服务于农业生产的用地,设施农用地按农用地管理,其管理依据是国土资源部、农业部联合下发的《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》。设施农用地最先源于《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十三条规定:从事种植业、养殖业需要搭建临时建筑的,可以审批临时用地。因此设施农用地应该是临时用地范围的延伸,属于临时用地的范畴。现金华经济技术开发区的设施农用地管理以浙江省国土资源厅和浙江省农业厅联合下发的《关于进     

收回国有土地使用权范畴应如何界定？

在实施城市规划进行路面拓宽改造时，有的地方政府擅自变更经依法批准的拓宽路面总宽度，并扩大收回拓宽路面占用以外的居民个人使用的国有土地使用权． 《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定：为公共利益需要使用的土地；为实施城市规划进行旧城区改建、需要调整使用的土地，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回土地使用权。条文中其收回土地使用权的范畴应该如何界定？     

怎样申请住宅用地

1.农村民建住宅需要使用土地的,应当先向村农业集体经济组织或者村民委员会提出用地申请,经村民代表会或者村民大会讨论通过后,报人民政府批准。其中需要使用耕地的,由乡级人民政府审核,经县级人民政府土地管理部门审查同意后,报县级人民政府批准;需要使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的,报乡级人民政府批准。2.城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的,应当由其所在单位或者居民委员会同意后,向土地所在的村农业集体经济组织或者村民委员会或者乡(镇)农民集体经济组织提出用地申请。使用的土地属于村农民集体所有的,由村民…     

浅谈土地征收的程序

一、建设用地预审 单独选址的建设项目使用土地的,其建设项目可行性研究报告报批前,建设单位应当向建设项目的批准机关的同级人民政府土地行政主管部门提出预申请。受理预申请的土地行政主管部门应对建设项目的有关事项进行审查,出具预审报告。预审报告可由土地行政主管部门在参加建设项目可行性研究论证时提出,     

严防“小产权房”“变脸”

<土地管理法>第四十三条规定:"任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是,兴办乡镇企业和村民建住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外.前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征用的原属于农民集体所有的土地."     

法规知识小问答

闲置土地如何认定? 有哪些处置方式? 闲置土地是土地使用者依法取得土地使用权后,未经原批准用地的人民政府同意,超过规定的期限未动工开发建设的建设用地. 《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号)规定,具有下列情形之一的,可以认定为闲置土地:国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发建设日期,自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的;已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足1/3或者已投资额占总投资额不足25％,且未经批准中止开发建设连续满1年的;法律、行政法规规定的其他情形.     

浅谈划拨土地使用权价格评估

划拨用地土地使用权作为土地使用权的一种供给方式，是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后，取得的国有土地使用权，或者经县级以上人民政府依法批准后无偿取得的国有土地使用权。通常划拨土地使用权有2种基本形式：一是经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳土地补偿、安置等费用后取得的国有土地使用权。     

国有土地租赁与土地使用权出租

国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是出让方式的补充。以国有土地租赁方式获得的承租土地使用权是一种特殊的债权,可以转租、转让和抵押。国有土地使用权出租也属于国有土地有偿使用的范围,本文从土地市场、法律关系主体、土地使用者权益等方面分析了国有土地租赁与国有土地使用权出租的不同。1国有土地租赁国有土地租赁是指国家将国有土地出租给使用者使用,由土地使用者与县级以上人民政府土地行政主管部门签订一定年期的土地租赁合同,并支付租金的行为。国有土地租赁是国有土地有偿使用的一种形式,是对出让方式的补充。国有土地租赁,承租人取得承租土地使用权。1.1国有土地租赁的适用范围《规范国有土地租赁若干意见》中规定:对因发生土地转让、场地出租、企业改制和改变土地用途后依法应当有偿使用的,可以实行租赁。对于新增建设用地,重点仍应是推行和完善国有土地出让,租赁只是作为出让形式的补充。对于经营性房地产开发用地,无论是利用原有建设用地,还是利用新增建设用地,都必须实行出让,不实行租赁。1.2承租土地使用权可以转租、转让和抵押国有土地租赁,承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后,经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定,可将承租土地使用...     

建设项目临时用地土地复垦方案编制之浅见

正建设项目临时用地土地复垦方案是自然资源管理部门重要的审批要件。由于工程建设需要,临时适当占用土地不可避免。按照政策法规规定要求,临时用地的土地使用者有义务编制土地复垦方案并通过评审。但由于缺乏有效管理,土地复垦方案编制和管理存在一些问题。本文透过临时用地土地复垦方案编制中存在不足的现象,分析土     

农民集体所有建设用地使用权能否流转

农民集体所有建设用地使用权流转,是指集体土地所有权不变,依法取得并办理了土地登记(除农户法定的宅基地和乡(镇)、村公共设施、公益事业用地之外)的集体建设用地使用权,以转让、租赁、作价出资(入股)等方式发生转移的行为。《河南省农民集体所有建设用地使用权流转管理若干意见》第二条规定,集体建设用地使用权流转,应遵循自愿、公开、公平、有偿、有限期、有流动和用途管制等原则,但严禁使用集体建设用地进行商品住宅开发;第五条规定,县(市)以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的指导、管理农民集体…     

关于土地使用权出让合同法律属性的思考

一、《国有建设用地使用权出让合同》具有行政合同的根本特性 从法律本质上讲，土地使用权出让是一种行政许可行为，是国家特许某些当事人享有特定地块的土地使用权的行政行为。根据我国《土地管理法》及相关规定，建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划和建设管理部门、     

严把用地预审关

中华人民共和国国土资源部第27号令第二条规定“建设项目用地预审，指国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，依法对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。”在建设项目审批、核准、备案阶段，国土资源管理部门对建设项目用地进行审查，是用地审批的第一道闸门。     

划拨用地应依法使用

<正>第一,我国法律法规对国有划拨用地的用途作出了明确规定。《中华人民共和国土地管理法》第五十四条规定:"建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:(一)国家机关用地和军事用地;(二)城市基础设施用地和公益事业用地;(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;(四)法律、行政法规规定的其他用地。"《中华人民共和国城市房地产管理法》第