关于土地使用权出让合同法律属性的思考

一、《国有建设用地使用权出让合同》具有行政合同的根本特性 从法律本质上讲，土地使用权出让是一种行政许可行为，是国家特许某些当事人享有特定地块的土地使用权的行政行为。根据我国《土地管理法》及相关规定，建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划和建设管理部门、     

广西:首次公开预审建设用地

2012年9月13日,广西国土资源厅在南宁召开建设项目用地公开预审专家论证会,这是广西首次邀请专家公开对建设项目用地进行预审论证。当天共有5个项目通过预审,5个项目用地由原申请使用的2565亩核减为1875亩,共节约了690亩。广西国土资源厅党组副书记、副厅长梁兵出席论证会并讲话。他说,希望各位专家认真把关,秉公办事,严格执行好有关政策,保证预审质量,严格审查用地规模,控制土地用途,促进项目健康发展。梁兵要求,项目所在地国土资源部门和项目业主要尊重专家意见,对项目建设方案进行科学调整,符合用地标准,     

如何完善哈市建设用地项目审批工作

一、做好供地项目用地预审 要充分发挥土地供应的宏观调控作用，严格按照国家发布的控制指标要求主动参与到建设项目的前期论证之中，加强对项目建议书编报、项目预审可行性研究等工作中涉及用地的服务和指导，协助项目建设单位申请建设项目用地预审。对涉及集体土地的项目，由相关处室严把各项指标，尤其是补充耕地落实和征地补偿安置。并提出预审意见，对列入新增1000亿中央投资计划清单的项目，符合国土资源部相关规定的，可向省国土厅或国土资源部提出申请先行用地；对涉及国有土地的项目，由承办处室组织分局等部门提前做好权属调查和确认工作，并会同发改、规划、环保等部门，     

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.     

建设项目用地预审面临的问题及相关建议

建设项目用地预审制度是《土地管理法》确立的一项基本管理制度,是实施土地利用总体规划,严格土地用途管制的一项基本政策工具,也是国家基本建设管理程序的重要环节。建设项目用地预审制度至实施以来,在引导建设单位科学合理选址,促进土地集约节约利用、统筹土地利用和耕地保护、促进国家宏观调控政策的落实等方面发挥了重要作用,但随着土地使用制度改革的不断深入,建设项目用地预审工作中面临着一些新的     

平邑国土局建立健全规划审查制度加强规划管理

<正>为做好土地规划管理工作,保障土地用途管制制度的实施,实现土地利用特别是耕地保护的目标,平邑国土局相继建立健全了规划审查等制度,全面加强了对建设用地、农用地和土地开发复垦整理的规划管理。(1)严格执行建设项目用地预审制度。对于需要预审的建设项目,按规定程序和权限积极预审。不符合土地利用总体规划和法律规定的建设项目一律不予用地预审。(2)切实做好农用地转用的规划审查工作。在建设用地项目报批过程中,依据土地利用总体规划严格审查,出具审核意     

谈土地勘测存在的问题与对策

建设用地勘测定界系指对采用征用、划拨、出让等方式提供土地的各类建设项目及农用地转用、占用,实地测定土地使用范围、测定界址点位置和土地利用现状类型、权属状况,计算各类地面积,供土地行政主管部门审查报批建设项目用地的一种测绘技术工作。地籍测量是服务于地籍管理的一种专业测量。地籍测量是为满足地籍调查中对确定宗地的权属界线、     

湖南永州局:重大项目超时报批追责

去年以来,对于市里重大项目用地报批,湖南省永州市国土资源局提前介入,将报批工作内容、完成时限等列出清单,实行超时责任追究。在项目用地预审方面,该局对属市级预审的,在7个工作日内完成预审,出具预审报告;属省级预审的,收到用地预审申请后,在5个工作日内完成预审申请上报工作。在2012年年初省里下达预批指标后,该局派专人督促市本级业主单位和相关县区组织资料上报,要求所有项目用地在2012     

青海山金矿业有限公司都兰县果洛龙洼金矿450t／d采选工程通过建设项目用地预审

近日,青海山金矿业有限公司都兰县果洛龙洼金矿450t／d采选工程项目建设用地经省国土资源厅通过预审。该工程已列入青海省工业“双百”行动重点建设项目,符合国家产业政策和供地政策。同时,该项目建设用地符合《都兰县土地利用总体规划大纲（2006—2020年）》,按照“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”的审查原则,该建设项目顺利通过用地预审,进入项目建设用地审批阶段。     

百色:促进营商环境优化升级

正2018年以来,百色市国土资源局着力探索解决优化营商环境瓶颈问题,取消建设项目压覆矿产资源审批事项,促进营商环境优化升级。一是大幅度压缩审批时限。建设项目压覆矿产资源审批是单独选址建设项目用地报批的前置条件。用地企业要委托中介机构编制压覆矿产资源评估报告,送国土资源行政主管部门组织审查,编制单位再根据审查专家的意见修改完善后由企业组织材料申请审批,从编制到审批至少需要3个月的时间才能完成。而取消建设项     

滨州市多措并举积极开拓建设用地新空*间

坚持走节约集约利用土地的路子,既是建设资源节约型社会的要求,也是在国家严格土地管理形势下,必须坚定不移地贯彻执行的建设用地管理指导思想。滨州市国土资源局多措并举,大力推进节约集约用地,积极开拓建设用地新空间。(1)强化建设项目用地全程管理,全面落实节约集约用地的政策措施。建设项目用地管理,是土地利用管理工作的重点,是实现节约集约用地的关键。工作中努力做到严把“四关”:一是严把建设项目用地预审关。积极参与建设项目预审,严格掌握产业供地政策,对于国家禁止的产业项目,在预审环节坚决卡住;对于允许建设的项目,给出初步的…     

严格执行土地利用总体规划

1997年至1999年，我省利用二年多时间编制完成了省级土地利用总体规划，并经国务院批准实施。为严肃土地利用总体规划实施管理，切实把土地用途管制制度落到实处，我省坚持从严从紧管理规划，特别是国家实行建设用地预审制度后，我省制定了《黑龙江省建设项目用地预审管理办法》，明确了预审的原则、内容，建设用地审批实行厅内会审制度，凡是办理建设用地的项目，首先要查看建设用地是否符合规划，凡是不符合规划的用地一律不办理用地手续，切实发挥了规划的龙头作用，使用地单位都能按规划确定的土地用途使用土地。     

答疑解惑

读者询问：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。问：临时用地可以选址在基本农田内吗？     

土地审批:回归定位 简政放权——国土资源部政策法规司司长魏莉华解读第68、69号部令

正从准备用地预审材料到获得预审批复,再到建设项目组卷报批、完成供地,没有一两年时间,一个建设项目很难获得批准开工建设。长期以来,土地审批制度存在的一些问题让项目建设单位有点疲惫,也让管理者有点无奈。这种局面将很快被打破。11月29日,国土资源部部长姜大明一天之内签署第68号、第69号两个部令,修改完善《建设项目用地预审管理办法》和《建设用地审查报批管     

锦州:多措并举支持东北老工业基地振兴

2015年初,辽宁省锦州市国土资源局多措并举服务当地经济发展,为支持东北老工业基地振兴发挥应有的作用。一是在用地预审的各个环节上给予大力支持。充分发挥建设项目用地预审在土地管理和拉动经济增长中的积极作用,主动与当地发展改革等部门沟通,保障重点项目用地,提前介入项目的初步选址工作,加强对项目建议书编报、项目     

土地审批:回归定位 简政放权——国土资源部政策法规司司长魏莉华解读第68、69号令

<正>从准备用地预审材料到获得预审批复,再到建设项目组卷报批、完成供地,没有一两年时间,一个建设项目很难获得批准开工建设。长期以来,土地审批制度存在的一些问题让项目建设单位有点疲惫,也让管理者有点无奈。这种局面将很快被打破。2016年11月29日,国土资源部部长姜大明一天之内签署第68号、第69号两个部令,修改完善《建设项目用地预审管理办法》和《建设用地审查报批管理办法》。国土资源     

有效促进重大建设项目规划选址和用地预审论证工作高质量管理的探索

建设项目选址和用地预审不仅是国土空间用途管制的重要环节,也是建设项目前期可研批复的重要依据。2018年组建的自然资源部,提出了深入推进建设项目“多评合一、多审合一、多证合一”改革。为规范和加强规划选址和用地预审“多评合一”论证报告编制工作,浙江省自然资源厅于2019年12月印发《浙江省建设项目选址和用地预审论证报告编制技术指南(试行)》(以下简称《指南》),率先成为全国首个真正实现多个论证报告融合的“浙江样本”。《指南》从建设项目概况、多方案比选、永久基本农田踏勘论证、用地规模等方面作了报告编制技术指引,指导重大建设项目规划选址和用地预审论证报告编制,在空间治理能力和行政审批效率提升上取得一定成效。     

城镇住宅土地分割登记工作中的难点剖析

土地分割登记是指土地管理部门对需分割转让的房地产在转让前进行调查、登记,并按需分割转让单位额发“分割转让许可证”,转让后受让方凭“分割转让许可证”办理过户登记的一种管理制度。土地分割登记的实质是一种土地预登记．即开发商开发建设项目竣工或分期开发的单体建筑物竣工,房地产开发商即可申请换发土地证,同时申办国有土地使用权分     

对广西建设项目实地踏勘论证工作的探讨

<正>自2001年建设项目用地预审制度建立以来,用地预审在引导项目科学选址、保护耕地、节约集约和依法依规用地中发挥了积极的作用,但同时也存在项目申请用地规模大或选址占用耕地比例高等问题。为充分发挥建设项目用地预审的"闸门"调控作用,进一步节约集约用地和保护耕地,2012年4月,广西国土资源厅印发《关于加强建设项目用地预审论证工作的通知》(桂国土资发[2012]32     

浅谈从创新操作思路入手化解征地难题

一、提前介入项目选址,严格把握用地预审关 市县级国土部门应以“快半拍”的创新工作思路,建立起单独选址项目用地预审前期的部门协调联合选址工作机制。牵头负责协调有关部门主动搜集掌握建设项目信息,并会同项目筹建单位及时依据土地利用总体规划、年度用地计划、其它行业规划、产业政策、供地政策、用地控制指标、项目用地条件和生态环保等要求,现场联合推选项目用地的最佳选址。