积极拓展用地空间服务我省经济建设

浙江省从1997年7月开始编制土地利用总体规划,至1998年底,全省四级土地利用总体规划基本编制完毕,1999年全部批准并开始实施。在实施过程中,严格以土地利用总体规划为依据,认真实施土地用途管制制度。实践证明,这样做不仅树立了土地利用总体规划自身的地位和权威性,而且促进了耕地占补平衡和土地的集约利用,也为我省经济社会的持续发展提供了土地保障。但由于受规划编制     

切实加强和改进土地利用计划管理工作

去年8月,国务院发出《关于加强土地调控有关问题的通知》(国发[2006]31号)后,国土资源部于去年12月颁布了新修订的《土地利用年度计划管理办法》(第37号令),这对加强土地调控、严格土地利用规划和计划管理提出了更高要求。可以说,新形势下做好土地利用计划管理工作,不仅关系到土地资源的保护,而且关系到宏观调控措施的落实,更关系到民生的保障,意义极为重大,我们一定要深刻学习领会其精神实质,认真履行职责,切实加强和改进土地利用计划管理工作。     

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.     

解决建设项目用地问题的思考

2004年中央运用土地政策参与宏观调控,规定除能源、交通、水利等重点急需项目(通常称4 4项目)外暂停其它建设项目农转用审批,有效地抑制了建设项目用地的过快增长,切实保护了耕地.随着"冻结"农转用的结束和新年的来临,各地透过各种渠道来了解今年土地利用计划分配,特别是今年到底有多少农转用指标可用的情况颇多,大有要把去年没有用或少用的,今年要加倍补上的势头.<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)指出"严格控制建设用地增量,努力盘活土地存量,强化节约利用土地",中央经济工作会议也明确提出,要继续加强和改善宏观调控,保障经济稳定快速发展.因此,在土地利用问题上,要牢固树立过紧日子的思想,今后再也不可能象前几年那样可以"大手大脚用地"了.今年我省主要从以下几个方面解决建设项目用地.     

加强土地利用总体规划实施管理的思考

我省四级土地利用总体规划从1999年1月1日开始实施到如今已近7年,原批准的土地利用总体规划各项控制指标和任务已提前基本实现.虽然前几年我们结合浙江的实际,出台了划待置换用地、基本农田易地代保、集中置换、土地整理折抵指标、优质园地补划基本农田等一系列政策,基本满足了我省经济社会发展对用地的需求.但随着用地需求持续增长,土地利用总体规划实施过程中遇到的新情况和新问题越来越多,可以这么说,土地利用总体规划遇到了前所未有的实施压力,而新一轮土地利用总体规划修编实施尚有一定时日.为既切实维护<土地管理法>确定的土地利用总体规划的法律地位,又努力保护耕地、保障经济社会发展对建设用地的合理需求,本人认为,当前应着重做好以下几项工作.