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80年代以来,随着人们对开发利用海洋及其资源重要性的认识不断提高,我国海洋经济发展迅猛,到1998年,海洋经济国民生产总值已达3000多亿元人民币。 但是,由于我国海域管理工作相对比较滞后,海洋法律制度不完善,特别是缺少一部综合性的管理法规,因此海域使用活动长期处于 相似文献
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一、充分认识建立海域有偿使用制度的重要性和必要性建立海域有偿使用制度,是由海域所有权的属性、我国社会主义市场经济规律的内在要求和国家实施对海洋管理的有效手段等原因决定的。具体可从以下几个方面加以说明：1．海域有偿使用符合党和国家的有关政策江泽民同志在党的十五大的报告中指出：“统筹规划国土资源开发和整治,严格执行土地、水、森林。矿产、海洋等资源管理和保护的法律。实施资源有偿使用制度。”李鹏同志在八届全国人大四次、五次会议和九届全国人大一次会议的政府工作报告中都指出：“积极开发海洋资源,尽快完善自然… 相似文献
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乐清市海域使用管理已实现了海域使用许可制度和有偿使用制度双突破,海洋综合管理工作初见成效,迈入了法制化、科学化、规范化、有偿化管理轨道。 乐清市海洋管理局自1997年10月组建以来,认真贯彻执行《国家海域使用管理暂行规 相似文献
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<中华人民共和国海域使用管理法>的四项制度,既海域使用的功能控制制度、海域有偿使用制度、海域使用权属管理制度、海域审批制度,都是以海洋功能区划为科学基础和依据的.由于海洋开发明显滞后于土地的开发与管理,希望借鉴土地管理的理论和方法经验,加强海洋功能区划的研究和实施.同时建议加强海洋意识的宣传、珍惜海洋资源、健全海域登记制度. 相似文献
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海域使用论证是我国一项新近发展起来的制度,仅有10余年历史,其理论、实践都需要进一步的研究、完善,尤其是对海洋环境保护领域的实践分析更是没有全面、详尽的研究。文章以大连船舶重工集团船务工程有限公司修船建设项目为例,对比海洋环境影响评价分析海域使用论证对海洋环境保护方面的作用,对完善海域使用论证体系,突出海域使用论证工作重点有着重要的意义。 相似文献
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《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来,我国在海洋综合管理方面取得了一定的成效,由于该法只是对海域使用管理的基本制度作出了规定,配套制度不够完善,本文试图对我国海域使用管理的法律体系进行初步探讨。 相似文献
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我国的海域使用管理在1998年11月6日～7日国家海洋局和财政部联合召开的“全国海域使用管理工作会议”后,出现了一个新的局面。全国各地加快了海域使用立法,加强了示范区的建设和管理,积极推进大比例尺海洋功能区划工作和海域使用调查、登记、确权和换证工作。 相似文献
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《中华人民共和国海域使用管理法》施行以来,各级海洋行政主管部门坚持依法行政,积极开展工作,在海洋功能区划、海域权属、海域有偿使用等各项制度建设方面都取得了较大的进展,逐步形成了职能明确、层次清晰的海域使用管理框架。当前,随着我国社会主义市场经济体制的完善以及行政管理体制改革的深化,各级海洋行政管理机构进一步转变政府职能、改进管理方式,朝着行为规范、运转高效的行政管理体制转变。在这种背景下,有必要研究和探讨市场经济条件下海域使用管理的主体、职能定位和管理内容,并通过管理实践逐步形成结构合理、配置科学、程序… 相似文献
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我国是海洋大国,辽阔的海域是我国经济社会实现可持续发展的重要载体和战略空间。2002年1月1日,《中华人民共和国海域使用管理法》正式施行,这是我国政府依法强化海洋综合管理的重大举措,在我国海洋法制建设史上具有里程碑意义。10年来,在党中央、国务院的高度重视下,在地方各级党委和政府的大力支持下,各级海洋行政主管部门认真履行职责,坚持依法行政,海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项基本制度得到了较好落实, 相似文献
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刘赐贵 《海洋与海岸带开发》2012,(4):13-15
我国是海洋大国,辽阔的海域是我国经济社会实现可持续发展的重要载体和战略空间。2002年1月1日,《中华人民共和国海域使用管理法》正式施行,这是我国政府依法强化海洋综合管理的重大举措,在我国海洋法制建设史上具有里程碑意义。10年来,在党中央、国务院的高度重视下,在地方各级党委和政府的大力支持下,各级海洋行政主管部门认真履行职责,坚持依法行政,海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项基本制度得到了较好落实, 相似文献
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《中华人民共和国海域使用管理法》已于２００２年１月１日起实施。这部法律的出台，是全国海洋工作者以及社会各界人士企盼已久的一件大喜事，它确立了我国海域使用管理的基本制度，标志着我国海域使用管理法制化建设实现了重大突破，揭开了新世纪我国海洋综合管理新的篇章，我们对此表示热烈祝贺。青岛是我国重要的沿海城市，海岸线长８７０km，有６９个岛屿和４９处海湾，管理海域１．３８万km２，比陆地面积大三分之一，海洋资源十分丰富。近年来，青岛市按照国家海洋局的部署，坚持依法管海，依法兴海，认真贯彻实施《国家海域使用管理… 相似文献
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为推动我国海洋领域的法律实践,促进海域使用管理的不断发展,文章分析"恢复海域原状"的法学理论、执法难题和解决路径。研究结果表明:"恢复原状"是我国法律确定的行政强制执行方式之一,《中华人民共和国海域使用管理法》对"恢复海域原状"有明确规定,主要目的是保护海洋生态环境和加强海域使用管理力度,进而保护国家和海域使用权人的合法权益;"恢复海域原状"属于行政处罚,而非行政命令;目前"恢复海域原状"存在认知分歧、执行困难和成本较高等执法难题,亟须完善法律依据、健全执法机制和加强海洋环评。 相似文献
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《海洋开发与管理》2006,23(4):F0002-F0002
国家海洋局北海分局成立于1965年,是国家海洋局派驻青岛并代表其在渤黄海海域实施海洋行政管理的机构。负责管辖北纬35°(苏鲁交界的绣针河口)以北中国海域,负责国家海洋法律、法规在本海区的监督实施,依法对黄、渤海海域实施海洋行政管理,完成国家下达的维护海洋权益、保障海洋资源的合理开发与利用、保护海洋环境、预防及减少海洋灾害等任务。近年来,北海分局海洋行政管理工作成效显著。在海域使用管理方面,完善制度建设,依法对海域使用权证书和海域论证、海底电缆管道等实施了全过程管理。在海洋环境保护方面,加大监测、监督管理力度,切实维护海洋生态环境。在海洋执法监察和维权方面,全面履行海上综合执法职能,严厉打击了违法用海行为,维护了海域使用秩序。近年来,北海分局着力加强能力建设,构筑综合保障体系。实施人才战略、优化 相似文献
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一、《海域使用管理法》的颁布出台，对加速发展江苏省海洋事业具有深远意义“九五”以来，在江苏省委、省政府发展海洋经济、建设“海上苏东”战略决策的推动下，地方各级政府及其海洋主管部门高度重视海洋管理工作，大力发展海洋事业，管理水平不断提高，海洋经济迅速发展。一是海洋综合管理取得了明显成效。省、市、县海洋管理机构从无到有，不断发展壮大。海域使用许可和有偿使用两项制度逐步推开。全省大比例尺海洋功能区划编制工作已基本完成。海洋环境保护工作力度不断加大，对海洋环境的监测和海洋监察执法进一步加强，海洋开发秩序… 相似文献
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《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)和《江苏省海域使用管理条例》实施以来,海安县采取多种形式加强普法宣传,以宣传海域使用的三项制度为重点,使广大用海人熟悉和掌握海域使用法律、法规。通过加强海域使用管理,为海安县海洋高效渔业规模化养殖服务,使海安县海洋紫菜养殖业迅速发展,并向深加工发展,形成养殖、加工、销售一条龙,最终不断发展壮大。海安县紫菜养殖面积占全国的六分之一,产量占全国的五分之一,经济效益占全国的四分之一,已经成为全国有名的紫菜之乡。海安县在加强海域管理,服务海洋高效规模渔业方面的做法主要有以下几点。 相似文献
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一、海域使用法律制度的基本概念１．海域海域的广义定义：一定界限之内的边缘海区域，包括区域内的海表层水体和海床及其底土的立体空间。海域的范围大小并无严格的数量限制，大型的海域可以达到数百平方公里，甚至数千万平方公里，如东中国海海域、南中国海海域、欧洲北海海域、中东阿拉伯海海域等；海域的狭义定义，可以指某一特定的、小型海的海洋区域，可以为几或十几平方公里，如小型海湾、河口海域、海洋某类开发区所涉及的海域等。在《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）中，海域的定义：“是指中华人民共和国内… 相似文献
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一、海域使用管理工作概况海域使用管理工作在海南省的开展经历了从无到有、从薄弱到逐步强化的发展过程。在建省不久后的１９９１年，海南省在全国率先实行海域使用许可证和有偿使用制度，并在一些沿海市县进行试点。１９９１年第一个县级海域使用管理暂行办法在海南省的澄迈县出台以后，全省的海域使用管理工作开始逐步展开，到１９９２年１２月份，全省沿海１３个市县都出台了海域使用管理办法，较早形成了全省海域使用管理体系。１９９３年《国家海域使用管理暂行规定》出台以后，省海洋管理部门根据海南省实际情况颁布了有关配套的管理… 相似文献
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对海域使用管理几个问题的探讨 总被引：1，自引：0，他引：1
海域使用管理是各级海洋行政管理部门代表国家对使用海域实施的依法行政行为,是海洋综合管理工作的重要内容。随着沿海地方各级海洋行政管理机构的建立和完善,海域使用管理已成为地厅海洋行政主管部门的重要职能和主要任务。与此同时,各地对海域使用管理的有关问题和要求也逐渐反映出来。不久前,笔者就此进行了专题调查;现就反映比较集中的几个问题提出并加以探时。 相似文献
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《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）是实施海洋综合管理的基本大法。它的颁布实施，是我国政府强化海洋综合管理的重大举措，是大力推进海洋法制建设的里程碑，为依法管海用海奠定了坚实的法律基础，也为海洋监察队伍实施执法管理提供了强有力的法律武器。法的颁布来之不易，但法的贯彻实施任务更为艰巨，责任更加重大。探讨海域使用行政执法的具体行政行为，提高海洋监察人员执法水平，是目前海监机构亟待解决的问题，也是贯彻实施《海域使用管理法》的必然要求。海域使用行政执法的具体行政行为是海监机构为… 相似文献