依法加强海域使用管理为海洋经济可持续发展保驾护航

今年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）实施的第一年，我愿就依法加强海洋管理特别是海域使用管理的问题，从主管部门的角度谈点意见，同大家一起探讨。一、加强海洋管理已成为当今时代潮流自《联合国海洋法公约》生效以来，联合国对国际海洋事务越来越重视。１９９３年第４８届联大决议，敦促沿海国把海洋综合管理列入国家发展议程；从１９９７年以来，联合国秘书长每年都向联大作海洋事务报约》协调各国与海洋有关的利益关系，联合国成立了国际海底管理局、国际海洋法法庭、大陆架界线委员会等一系列专门海洋机构…     

《中华人民共和国海域使用管理法》颁布十周年

2001年,《中华人民共和国海域使用管理法》正式颁布。以这部海域管理基本法律为依据,十年来,我国海域使用无序、无度、无偿的局面得到了根本扭转,法律确定的海洋功能区划制度、海域使用权属管理制度、海域有偿使用制度在逐步扎实推行的过程中已深入人心,海域综合管理成绩显著,有力保障和促进了我国海洋事业的可持续发展。     

贯彻《海域使用管理法》 促进江苏海洋经济强省建设

一、《海域使用管理法》的颁布出台，对加速发展江苏省海洋事业具有深远意义“九五”以来，在江苏省委、省政府发展海洋经济、建设“海上苏东”战略决策的推动下，地方各级政府及其海洋主管部门高度重视海洋管理工作，大力发展海洋事业，管理水平不断提高，海洋经济迅速发展。一是海洋综合管理取得了明显成效。省、市、县海洋管理机构从无到有，不断发展壮大。海域使用许可和有偿使用两项制度逐步推开。全省大比例尺海洋功能区划编制工作已基本完成。海洋环境保护工作力度不断加大，对海洋环境的监测和海洋监察执法进一步加强，海洋开发秩序…     

谱写21世纪海洋管理的新篇章——纪念《海域使用管理法》实施五周年

弹指一挥间,2007年1月1日,我们迎来了《中华人民共和国海域使用管理法》实施五周年。五年前的这一天,《海域使用管理法》正式实施,确立了海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项基本制度,标志着我国海洋管理体制发生了根本性的转变,由多头分散管理逐步走向了集中统一管理。这是我国政府强化海洋综合管理的又一重大举措,是我国海洋法制建设史上的一个里程碑,是值得我们海洋管理工作者永远纪念的日子。     

海域使用管理中存在的问题及对策

自《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）颁布实施以来，在各级海洋行政主管部门和各涉海单位的共同努力下，海域使用“无序、无度、无偿”现象得到根本好转。海域使用管理的各项工作正在逐步朝着规范而有序的方向发展。但由于海域使用管理工作是一项全新的综合管理工作，涉及社会经济生活的方方面面，加上该项工作起步较晚，各项基本法规建设尚不完备，在开展过程中出现了一些值得注意的问题。这些问题若不加以解决势必影响《海域法》的顺利实施，也影响管理效能进一步提高和深入。     

对海域使用管理几个问题的探讨

海域使用管理是各级海洋行政管理部门代表国家对使用海域实施的依法行政行为,是海洋综合管理工作的重要内容。随着沿海地方各级海洋行政管理机构的建立和完善,海域使用管理已成为地厅海洋行政主管部门的重要职能和主要任务。与此同时,各地对海域使用管理的有关问题和要求也逐渐反映出来。不久前,笔者就此进行了专题调查;现就反映比较集中的几个问题提出并加以探时。     

北海区海域使用管理工作扎实推进 海洋经济快速发展

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)于2001年10月27日由全国人大常委会通过,自2002年1月1日起施行。《海域法》的制定是我国在海域使用管理方面的一项重大举措,是我国海洋法制建设的历史性突破,也是我国确立海域使用管理制度的明确标志。《海域法》的颁布实     

完善我国海域使用管理法律体系初探

《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来,我国在海洋综合管理方面取得了一定的成效,由于该法只是对海域使用管理的基本制度作出了规定,配套制度不够完善,本文试图对我国海域使用管理的法律体系进行初步探讨。     

认真学习贯彻海域法 进一步强化海洋行政管理

《中华人民共和国海域使用管理法》已于２００２年１月１日起实施。这部法律的出台，是全国海洋工作者以及社会各界人士企盼已久的一件大喜事，它确立了我国海域使用管理的基本制度，标志着我国海域使用管理法制化建设实现了重大突破，揭开了新世纪我国海洋综合管理新的篇章，我们对此表示热烈祝贺。青岛是我国重要的沿海城市，海岸线长８７０km，有６９个岛屿和４９处海湾，管理海域１．３８万km２，比陆地面积大三分之一，海洋资源十分丰富。近年来，青岛市按照国家海洋局的部署，坚持依法管海，依法兴海，认真贯彻实施《国家海域使用管理…     

贯彻落实《海域使用管理法》 全面推进海域管理工作

2002年是国家海洋局确定的“海洋行政管理年”,也是《中华人民共和国海域使用管理法》实     

Administrative aspects

In an article published in Marine Policy a year ago, (Lynne and Brian Chatterton, ‘How much political compromise can fisheries management stand’, Vol 5, No 1, April 1981), it was argued that management of South Australian coastal fisheries reflected the political ideology of the government in power, rather than the biological and socioeconomic imperatives of the resource. In the first article below, A.M. Olsen, former Director of Fisheries, criticizes the Chattertons' conclusions, maintaining that fisheries should be managed by professionals not politicians and that many of Brian Chatterton's problems during his tenure as Minister of Fisheries were of his own making. In the Chattertons' response, they point out that by allocating management of the resource between various vested interests (including government bureaucracy) a minister is making a political decision. In the third article, R.D. Walkerden, a former Permanent Secretary to Fisheries Ministers in South Australia, offers an administrator's view of the controversy. Detailed and parochial as some of the points at issue appear, the debate provides an illuminating view of some of the ideological and organizational conflicts that can hinder the effective management of a coastal resource.     

海洋行政执法的具体行政行为初探

海洋行政执法的具体行政行为是海洋执法机构为实现其海洋管理职能，以海洋行政执法机构的名义作出的产生行政法律后果的具体行政行为。从内容上讲可分为：海洋行政检查、海洋行政决定海洋行政处罚和海洋行政强制执行三个方面。一、海洋行政检查海洋执法机构为实现其管理职能、依法对管理相对人是否遵守有关海洋法律、法规和规章所进行的单方强制性了解的行政行为称作海洋行政检查。是实施海洋行政管理的重要手段，也是行政执法起始步骤。研究并把握海洋行政检查的特点、内容及规范等事项，具有重要的现实意义。海洋行政检查的目的在于了…     

论海洋行政处罚

海洋行政处罚是海洋行政执法行为的一种具体行政行为，是海洋行政管理活动中应用十分广泛和十分重要的一种手段。１９９６年３月，第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》，对行政处罚最基本的和最迫切需要解决的问题作了具体规定，为海洋行政机关和公务人员规范海洋行政权力的实施，更好地保障海洋行政相对人的合法权益，维护正常海洋开发秩序，提供了基本的法律依据。一、海洋行政处罚的概念海洋行政处罚，是指海洋行政主体依照法定权限和程序对违反海洋法律法规尚未构成犯罪的海洋行政相对人给予行政制裁的…     

论海洋行政监察

行政监察，作为国家管理行政事务的一种执法活动，在我国诸多的法律法规和管理实践中被广泛采用，如城管行政监察、土地行政监察等。海洋行政监察，也称海洋监察，是国家海洋行政机关的一种行政职能，是国家海洋行政机关实施海洋行政管理的重要手段。国家海洋法律、海洋法规、海洋行政规章和其他海洋行政规范性文件制定颁布后，海洋行政相对人是否遵守了这些法律法规，是否执行了海洋行政机关的决定和命令，这都需要海洋行政监察工作反映出来。缺少海洋行政监察，海洋行政法律秩序的建立就无从谈起，海洋行政管理目标也就无法得到实现。一、…     

香港特别行政区的海水利用技术

介绍了香港海水利用技术,重点阐述了海水冲厕技术,系统综述了海水冲厕规模、供水系统、用后水处理系统以及相应的政策和法规.其他海水利用技术在消防、空调冷却水以及海水淡化等方面做简要介绍.最后,从加大宣传力度、动员全民参与、建设示范工程等方面阐述了香港海水利用技术给我们的启示.     

海洋行政执法统计浅析

海洋行政执法统计作为海洋统计的重要组成部分,对中国海监进一步加强实施监督检查和行政处罚具有宏观指导作用。本文阐述了海洋行政执法统计的信息、咨询、监督三大功能;描述了海洋行政执法统计的指标体系、组织保障体系和网络体系的基本体系框架。分析了进一步修订海洋行政执法统计指标体系的必要性和紧迫性;指出了海洋行政执法统计的组织保障的重要性;详细介绍了海洋行政执法统计信息系统的数据组织形式、系统的主要功能、中国海监各级机构名称编码体系和海洋行政执法统计综合分析。     

海岛发展飞地经济的研究——以大连市长山群岛为例

飞地是一个传统的地域概念,指孤立于其他国家内部的领土.飞地经济是由飞地一词延伸而来,是与原来区域在空间上相分离,而职能和内容上又相互联系的经济区域.当前在我国改革开放的前提下,飞地经济是指在推进工业化和招商引资过程中,通过打破行政区划的限制,把甲地引入的资金和项目,放到行政上属于乙地的工业园区,通过科学的利益分配,从而实现互利共赢的经济发展模式.文章重点讨论了海岛县域发展飞地经济的作用、特点、前景与模式.     

试论渔业行政执法自由裁量权的合理运用

自由裁量权是行政权力的重要组成部分,也是行政权力中最独特的一部分.在渔业行政执法过程中,对违法行为人的处罚决定不仅要合法,还应适当、适度.法律、法规在规定法律责任时具有普遍性,一般只能规定一个合适的处罚幅度,而不作罚种和数额的限定,由执法机关在法定的框架内根据实际情况和具体情节来作出具体案件的处罚选择和处罚决定.     

浅谈《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条规定在海洋行政执法中的理解与运用

对<中华人民共和国行政处罚法>第二十四条规定的含义结合各种观点进行分析,在此基础上,结合海洋执法实践分析行政处罚的适用原则,旨在维护海洋执法的公正和权威.     

数字海图发行管理机制研究

目前,我国数字海图的发行机制未能发挥数字海图高效、便捷的应用特点,与国际上发达国家的差距较大.为了改变现状,拟采用计算机软硬件结合的加密技术,对建立数字海图发行管理的新机制进行了研究,并设计了全新的可视化、智能化和集成化的理论模型.