“一带一路”倡议下老挝沙湾区土地适宜性评价

为了对老挝沙湾区土地适宜性进行评价,本文选择了地形、土壤、水利、区位和生态5类13项指标,建立了老挝沙湾区土地适宜性评价指标体系;将层次分析法(AHP)与GIS技术相结合,对老挝沙湾区农业用地、林业用地和建设用地进行适宜性评价。研究结果表明:宜农用地占土地面积的30.16%,主要分布在海拔较低、坡度较小的沙湾拿吉大平原以及湄公河沿岸;宜林用地占土地总面积的60.07%,主要分布在东部和北部山区;宜建用地占土地总面积的4.62%,主要分布在平原地区,湄公河沿岸,以及交通较发达地区;不适宜用地占总面积的2.32%,主要分布在甘蒙省西北部以及东部。研究方法和研究结果可以为老挝沙湾拿吉省土地利用规划和相关研究提供科学依据与支持,同时为老挝今后的土地资源开发奠定基础。     

太原市建设项目用地预审实施办法（试行）

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,严格执行国土资源部新修订的《建设项目用地预审管理办法》,强化、细化建设项目用地预审管理,保障按规划、计划管理土地,合理、节约使用土地,特制定本办法。一、建设项目用地预审的依据1.《中华人民共和国土地管理法》;2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》;3.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号);4.《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号);5.《土地利用年度计划管理办法》(国土资源部令第26号);6.关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标(试…     

关于当前进一步从严土地管理的紧急通知

为认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求,促进国民经济平稳运行,遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,国土资源部日前发出《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》(第6页)。《通知》作出五项重大部署,即:不得违反土地利用总体规划和年度计划用地;从严审批各类非农建设用地;确保房地产调控的土地政策落到实处;严肃查处违法违规用地;继续深入开展“完善体制、提高素质”活动。国土资源部门要按照《通知》的要求,坚决顶住扩张用地的潮流,坚持严格管理土地不动摇。     

当前土地执法监察现状浅析

从焦作市的情况看,违法用地的情况还依然存在,暴露出土地执法监察工作还亟待加强。当前的问题主要有,法律上,没有赋予土地行政执法部门强制措施;体制上,土地部门监督政府的违法用地在操作上有一定的困难;机制上,打击违法用地仍缺乏联动执行机制;管理上,办理用地手续程序复杂,违法占地方便,代价较小。改进土地执法监察工作,既要通过宣传提高社会各界依法用地的意识,也要建立下查一级的执法体制,相关的问责制,要坚持“预防为主、事前防范与事后查处相结合”、疏堵结合等原则。     

守好土地闸门，还须标准管控——《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》解读

发布背景与主要内容 国务院2004年28号文明确提出要制订和实施新的土地使用标准;“十二五”规划纲要提出,实行最严格的节约用地制度、从严控制建设用地总规模;国土资源部2012年47号文明确将土地使用标准控制制度作为节约集约用地的八项制度之一 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）明确提出,要制订和实施新的土地使用标准。依照国家产业政策,国土资源部门对淘汰类、限制类项目分别实行禁止和限制用地,并会同有关部门制订工程项目建设用地定额标准。     

国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知

《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》——为落实中央经济工作会议精神,增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性、灵活性、有效性,持续推进国务院关于房地产市场调控政策措施的贯彻落实,严格落实房地产用地调控政策,做好当前和今后一段时间房地产用地管理和调控工作,促进土地市场健康平稳可持续发展,《通知》提出四个方面具体要求:增强责任感和敏锐性,密切关注房地产市场走势,坚决落实监管和调控政策措施;完善调控措施,促进土地市场健康发展;严格执行招拍挂出让制度和操作程序,规范房地产用地出让行为;加强房地产用地监管,严格落实制度。     

地理国情在武汉市土地资源承载力评价中的应用

基于武汉市地理国情数据,围绕城市土地资源承载力问题,研究建立了一套城市土地资源承载力评价技术方法。首先,根据土地利用功能进行"三生用地空间"划分,将市、区有关经济统计指标按街道进行了尺度下推;其次,在分析评价适宜建设开发用地、已利用建设用地、可开发用地资源的基础上,开展了土地资源承载状态的综合评价;最后,利用地理加权回归分析方法,分析了人口、经济、交通因素对土地资源承载状态的影响。该方法将城市土地资源承载力评价由传统的人口承载力测算转换为开发建设状态评价,不仅为城市承载力评价提供了一种新的分析思路,也为制定精细化和差异化的城市建设用地资源配置和调控政策提供了科学依据。     

俄罗斯的土地审批制度

一、土地资源概况(一)土地利用结构根据2001年《俄罗斯联邦土地法典》,土地被分为7类:农用地、居民点用地、工业及其他专项用地、特别保护区及目标用地、林业用地、水资源用地、储备土地。2004年,农地和林地占国土总面积的87.6%,建设用地面积只占2.1%(见图1)。俄罗斯是一个土地资源非常丰富的国家。2004年人均土地11.8公顷,人均农用土地2.7公顷,农村人口人均农用土地10.2公顷,人均土地和资源禀赋都远高于世界平均水平。虽然俄罗斯也非常强调保护土地资源和生物多样性等,但这肯定不是其     

基于ArcGIS的弥勒市城区住宅用地级别划分

为确定弥勒市城区住宅用地土地级别,实现土地资源在空间上的优化配置,根据弥勒市的实际情况,采用多因素综合评价法构建了住宅用地评价指标体系;利用层次分析法和德尔菲专家打分法确定了各影响因素及其权重;借助ArcGIS软件对弥勒市城区住宅用地级别进行了划分。研究结果表明,土地级别以湖泉生态园东侧为中心,由高到低呈环状过渡,且距离弥勒市区愈近、土地级别愈高。     

大力推进节约集约用地 促进经济社会可持续发展——在市长研讨班暨厅局长座谈会上的讲话

适应建设节约型社会的形势要求,国土资源系统大力推进节约集约用地工作正紧锣密鼓地展开。本期集中刊发了以节约集约用地为主题的市长研讨班暨国土资源厅局长座谈会的内容。孙文盛部长在讲话中(第24页)明确阐释了节约集约用地的三层主要含义:一是节约用地,就是各项建设都要尽量节省用地,千方百计地不占或少占耕地;二是集约用地,每宗建设用地必须提高投入产出的强度,提高土地利用的集约化程度;三是通过整合置换和储备,合理安排土地投放的数量和节奏,改善建设用地结构、布局,挖掘用地潜力,提高土地配置和利用效率。他提出推进节约集约用地必须坚持的重要原则:一是必须坚持落实科学发展观,促进经济社会可持续发展;二是必须坚持“节流”与“开源”并举,把节约集约放在首位;三是必须坚持宏观调控与市场配置相结合;四是必须坚持严格管理与健全激励机制相结合;五是必须坚持因地制宜、改革创新。他着重强调,迅速行动起来,掀起节约集约用地的高潮;加强规划计划管理,充分发挥调控作用;推进土地市场建设,不断优化资源配置;立足内涵挖潜,千方百计优先盘活利用存量土地;鼓励开展农村土地整理,促进城乡统筹发展;严格建设用地供应管理,防止产生新的浪费和粗放用地。部领导要求,推进节约集约用地,应抓住六个关键环节:更新观念、统一认识,是推进节约集约用地的思想保障;政府领导、部门配合,是推进节约集约用地的组织保障;规划协调、标准控制,是推进节约集约用地的制度和技术保障;市场运作、经济鼓励,是推进节约集约用地的机制保障;统筹安排、兼顾各方,是推进节约集约用地的社会保障;多方参与、加大投入,是推进节约集约用地的资金保障;正如部领导所说,节约集约用地,初见成效、潜力巨大,机遇很好、任务艰巨。通过认真学习贯彻这次会议内容,我们必将能够开创节约集约用地工作的新局面。     

崇仁县城乡建设用地增减挂钩潜力分析

我国人口众多、人均土地资源相对不足,土地后备资源十分稀缺,加之我国城乡建设用地结构不合理,更凸显了人地矛盾和土地资源稀缺问题。落实城乡建设用地增减挂钩政策,是贯彻落实国务院关于严格土地管理决定的要求,也是合理配置现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求,同时有利于缓解人地矛盾和解决土地资源稀缺问题。本文从农村居民点整理潜力、城镇建设用地需求量、城乡建设用地增减挂钩的潜力等方面对崇仁县城乡建设用地增减挂钩工作进行了分析。     

基于RS与GIS的宁波市鄞州区土地利用变化分析

利用1990年土地详查变更调查数据和2006年SPOT遥感影像数据,借助GIS空间分析能力,通过计算土地利用类型动态度、转移矩阵、扩展强度指数分析了鄞州区的城镇土地利用变化的时空特征。研究结果表明:1)鄞州区城市、建制镇、交通运输用地、工矿用地扩展的大部分来源于耕地;2)区各街道城镇建设用地扩展强度指数大于建制镇;3)建设用地扩展以新城区及宁波城区周边的街道镇为主。     

实现节约集约用地与保障经济社会发展的双赢

近年来,福建省福州市积极探索内涵挖潜节约集约用地的新模式,充分发挥产业集聚效益,不断提高劳动生产率和土地使用效益,实现了全市经济跨越式发展。坚持科学规划先行,建立土地节约集约利用的宏观引导机制多年来,福州市在土地开发过程中,坚持做到严格规划控制、严格项目把关、严格用地审批,不断提高土地集约利用水平。福州市明确规定,各县(市、区)编制的城镇总体规划必须服从土地利用总体规划;坚持把规划审核作为建设项目预审阶段第一环节,凡不符合土地利用总体规划的一律不予办理用地手续;凡需要规划调整的,必须符合规划调整的要求。通过土…     

把每一寸土地都用在“刀刃”上——吉林省吉林市节约集约用地的做法

近年来,吉林省吉林市认真贯彻落实国家和省有关科学利用土地、保护土地资源的政策法规,切实把节约每一寸土地放在国土资源工作的首位,树立和落实科学的发展观,转变思想观念,改变土地利用方式,优化土地利用结构,合理用地,提高了土地利用效率。2002年以来,全市通过盘活土地资产,挖掘土地潜力,节约农用地转增建设用地指标822公顷,占2002年以来农用地可转用新增建设用地指标总量的35%以上,实现了土地资源保护与城市建设的协调发展。一、坚持宏观调控,将建设用地的敞开供应转变为适度从紧的限额供地为控制建设用地总量,使每一寸土地都用“刀刃”…     

2010年中国土地资源形势回顾与展望

加大土地供应力度,增强保障用地能力。全年供应土地42．82万公顷,有力保障了重点工程建设用地和民生工程用地需求。保障性住房用地、棚改房用地和中小套型商品房用地三类住房实际用地9．58万公顷,占全年住房用地实际供应量的76．4％。土地资源市场化配置程度稳步提高,土地市场活跃。地价稳步上升,第四季度平均地价同比增长8．62％。全国房地产开发企业完成土地购置面积达历史最高水平。房地产市场持续火爆,调控任务艰巨,房地产开发投资增长33．2％。在严格的房地产调控政策下,房价涨幅降至6．4％。     

徐绍史签署国土资源部第53号令 《闲置土地处置办法》7月1日起施行

●闲置土地处置遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则 ●属于政府、政府有关部门行为造成动工开发延迟的规定情形外,闲置土地未动工开发满一年的,按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满两年的,无偿收回国有建设用地使用权 ●恶意囤地、炒地的,不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请,不得办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记     

加强土地利用计划管理，切实保护耕地资源——回顾土地计划管理20年得失

土地利用计划管理的关键环节在于调查研究、法规建设、建设用地总量控制。近20年来,我国土地利用计划管理强化了土地利用计划的调查研究,理清了计划管理的基本思路,有保有压控制了建设用地总量,但同时也存在着土地利用计划管理工作的法律依据不足、对无计划用地和超计划用地现象没有强硬的惩罚措施等一系列亟待解决的问题。今后应在做好土地利用规划和土地利用年度计划的基础上,坚持“复垦、整理为主,不开或少开发为辅”的土地开发整理方针,实行土地利用的总量控制与项目管理相结合,调整完善年度建设项目用地计划指标体系。     

依法合理用地 促进科学发展——纪念第十六个全国“土地日”

今年6月25日,是第十六个全国“土地日”,也是《土地管理法》颁布20周年纪念日。今年全国“土地日”的宣传主题是:“依法合理用地,促进科学发展。”孙文盛部长在《依法合理用地促进科学发展——纪念第十六个全国“土地日”》(第4页中指出,20年,如同一个人从少年成长为壮年,新兴的土地管理事业不断走向成熟。1986年6月25日颁布、1987年1月1日起实施的《土地管理法》,标志着我国土地管理步入了法制化轨道。20年来,在改革开放的历史新时期,祖国大地发生了翻天覆地的变化。我国工业化、城镇化、市场化、现代化的快速发展,以及经济社会的全面协调可持续发展,无不与土地息息相关。合理用地和依法管地,是我国经济建设和社会发展最重要的基础条件之一。我国土地管理事业在探索中前进,不断取得新的成绩。运用土地政策参与宏观调控的作用日益突出,土地利用规划计划的作用日益明显,耕地保护工作不断加强,土地使用制度改革不断拓展,从无偿无限期无流动到有偿有限期有流动,市场配置资源的基础性作用得到有效发挥,土地利用方式从粗放转向集约,地籍等基础业务工作全面加强,管理体制不断完善、队伍素质不断提高,土地管理水平和执法能力有了全面提高。孙文盛部长强调,当前和今后一个时期,特别是要认真贯彻国务院关于抑制一些行业和地区固定资产投资过快增长的要求,全面落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,进一步从严土地管理,遏制一些地方违法违规占用土地,充分发挥土地供应的调控作用,促进国民经济平稳运行。依法合理用地,促进科学发展,必须认真编制和严格执行土地利用总体规划和年度计划;必须坚持有保有压、从严从紧控制新增建设用地;必须积极培育和发展土地市场;必须确保房地产调控的土地政策落到实处;必须全面加强土地管理各项基础工作;必须严肃查处违法违规用地;必须继续深入开展“完善体制、提高素质”活动。     

在新一轮土地利用规划修编中优化城乡用地结构与布局的探讨

介绍了城乡用地结构,各类建设用地规模所占土地总面积的比重以及各类用地之间的构成和比例关系;阐述了城乡用地布局,各类各业建设用地在空间上的配置和分布特征。城乡用地结构和布局不仅包含各类用地的数量结构,而且还包含空间布局及其分布特征（空间结构）;城乡用地数量结构和空间结构是相辅相成的。     

高效利用每一寸土地——山东省邹城市盘活闲置低效用地的经验

为推进企业节约集约用地、盘活存量建设用地,山东省邹城市在全市范围内实施了以企业和农村居民点为重点的闲置低效利用土地清查清理工作,通过对企业低效用地的盘活置换、闲置土地的处置消化、边角土地的科学利用及“空心村”的土地综合整治,