基于人海和谐的陆海空间开发新格局构建路径探析

实现国土开发优化是“十三五”乃至未来更长时期我国经济社会发展的重要目标,而陆海空间开发是其中实现高质量发展的战略要点之一。当前,随着我国海洋开发利用深度和广度的持续拓展,用海需求扩增与海域资源和空间稀缺的矛盾日益凸显,这对协调海洋资源开发与环境保护的关系以及提升海洋利用现代化水平提出新要求。基于人海和谐理念加强海洋生态文明建设、统筹陆海发展、维护海岸带生态系统健康以及实现海洋开发与保护的良性互动,成为新时期发展海洋事业的必然要求。在具体实践中须注重5点内容：科学编制海岸带规划,优化海岸带开发利用格局;加强海岸带空间用途管制,细化深化管制任务,丰富管制“工具箱”;提高海域资源节约集约利用水平,实现海域资源科学、高效利用;提升海洋生态系统碳汇能力,推动海岸带蓝碳发展;加强海洋要素市场化配置,推动海洋经济向质量效益型转变。     

论我国海洋资源的特性与价值

由于我国人口众多,陆地资源日趋短缺,海洋以其巨大的空间、丰富的资源优势正越来越受到人们的青睐。向海洋索取财富,变海洋资源优势为海洋经济优势已经成为我国社会经济发展新的增长点。随着海洋开发的逐渐深入和扩大,过去一些不曾暴露的问题逐渐显现出来。比如过去海洋一直被人类当做取之不尽、用之不竭的巨大宝库,人类可以不付出任何经济补偿就可以开采海洋资源,而海洋资源价值的提高,又促使众多部门纷纷下海,更谈不上什么对海洋资源与环境的保护问题。可是现在,海洋污染与资源枯竭已经影响到对海洋的开发利用。过去那种任意占用海洋空间…     

重视海洋开发战略研究 强化海洋装备创新发展

基于我国严峻的资源供应形势和海洋资源开发面临的挑战态势,揭示了我国海洋开发的重要性;结合对发展海洋经济与管理机制体制的突出矛盾以及深远海装备技术创新研究投入力度等层面存在问题的探讨,从海洋开发的法律法规和机制体制、宏观战略研究和顶层指导、自主创新、资源开发利用及安全保障建设等层面阐述了加强海洋开发战略研究的目的意义。基于当前国际海洋装备的现状及发展趋势,分析了我国海洋装备在发展水平、设计建造能力、基础科学研究与自主创新和前沿技术研究等方面与国际先进水平的差距;阐述了加快海洋工程装备创新发展的必要性和重要意义。提出并阐明了创新发展深海工作站和海上浮动基地对于维护国家海洋资源权益、尤其是提升南海深水资源开发国际竞争力方面具有的重要战略意义。     

搞好海域使用规划加强海岸带综合管理

开发海洋资源发展海洋经济,已成为我国的经济发展的重大战略选择。进入90年代,随着21世纪海洋开发新世纪的来临,我国各沿海地区海洋开发和海洋经济出现了前所未有的发展速度,多元化开发利用海洋资源的格局已经形成,并以较快的速度向纵深发展。但是伴随着开发力度的不断加大,由于资源开发配置不合理,宏观调控薄弱,统一规划协调力度不够等所     

重视海洋开发战略研究 强化海洋装备创新发展

基于我国严峻的资源供应形势和海洋资源开发面临的挑战态势,揭示了我国海洋开发的重要性;结合对发展海洋经济与管理机制体制的突出矛盾以及深远海装备技术创新研究投入力度等层面存在问题的探讨,从海洋开发的法律法规和机制体制、宏观战略研究和顶层指导、自主创新、资源开发利用及安全保障建设等层面阐述了加强海洋开发战略研究的目的意义。基于当前国际海洋装备的现状及发展趋势,分析了我国海洋装备在发展水平、设计建造能力、基础科学研究与自主创新和前沿技术研究等方面与国际先进水平的差距;阐述了加快海洋工程装备创新发展的必要性和重要意义。提出并阐明了创新发展深海工作站和海上浮动基地对于维护国家海洋资源权益、尤其是提升南海深水资源开发国际竞争力方面具有的重要战略意义。     

科学合理地划分福建省的海洋功能区

海洋功能区是指根据海域及相邻陆域的自然资源条件、环境状况和地理区位,并考虑到海洋开发利用现状和经济社会发展的需要,而划定的具有特定主导功能、有利于资源的合理开发利用、能够发挥最佳效益的区域。海洋功能区划就是按各类海洋功能区的标准（也称划区指标）把某一海域划分为不同类型的海洋功能区单元的一项开发与管理的基础性工作。其目的是科学合理地安排各功能区域的资源开发与环境保护等内容,为开发海洋资源和发展海洋经济提供科学的决策依据和管理依据。可见,海洋功能区划不是纯学术性的科研行为,也不是一般性的政府行政行为…     

海洋、海洋经济与人类未来

正确认识和理解海洋,对规划海洋经济是有参考价值的。从海洋资源的分类、储量与合理开发利用,海洋环境与可持续性发展的辩证关系,阐述了海洋、海洋经济与人类未来的关系。合理开发海洋资源与保护海洋环境是维护人类生存的需要,是全人类共同的义务与责任。     

我国海洋资源开发利用可持续发展分析

本文从我国重要的海洋产业入手,分析了现阶段我国海洋资源开发利用的状况;从海洋产业结构及布局、海洋管理和海洋开发技术等方面深入归纳总结了现阶段我国海洋开发存在的问题;并针对这些问题提出了切实可行的实现海洋资源开发利用可持续发展的途径与措施。     

强化我国海洋检验鉴定工作浅析

21世纪是人类开发利用海洋的新世纪.我国作为一个海洋大国,拥有海岸线18 000 km余,海岛7 000余个,管辖海域300万km2余,海洋资源丰富,开发利用前景十分广阔.党的十六大已将"实施海洋开发"列入了国家未来发展战略,国家<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>也指出要"保护海洋生态,开发海洋资源,实施海洋综合管理,促进海洋经济发展".     

剖析:海洋经济发展的制约因素

资源是一切社会财富的第一源泉,海洋资源既是社会财富的主要组成部分,又是海洋经济建设的自然物质基础。海洋资源的开发利用能否有效地推动海洋经济的发展,形成可持续发展态势,关键在于能否合理、充分、有效地开发利用。目前,在我国的海洋开发活动迅速展现其巨大经济效益的同时,也带来了一系列的资源开发与环境问题,反过来又制约经济的发展。正如恩格斯指出的那样：“但是我们不要过分陶醉于开始的对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”因此,我们要采取辩证分析方法,在科学分析我国海洋资源开发利用、发展…     

基于ArcGIS的江苏省连云区海洋空间规划分区研究

文章以江苏省连云港市连云区海域为研究区，提出了兼顾海洋资源开发与生态环境保护的海洋空间规划分区体系，包括工业与城镇建设区、生物资源利用区和生态保护区3个类别；构建了海洋环境生态承载力评价和海洋开发利用适宜性评价指标体系，基于ArcGIS完成了规划区网格划分和相关评价，并据此进行叠置分析，完成连云区海域分区的空间划分，其中工业与城镇建设区总面积占比为23.58%、生物资源利用区占55.52%、生态保护区占20.90%。海洋空间规划分区体系和基于ArcGIS划分方法在连云区的应用实践表明，该方法体系能够较好地协调海洋保护与开发的空间格局划分，可以为我国海洋空间规划分区研究和实践提供借鉴。     

以生态产业化模式实现海洋生态产品价值的探索与研究

为探索海洋领域生态产品价值实现机制，实现海洋生态资源集约节约与可持续利用，文章在梳理国内现有的海洋生态产品价值实现发展模式、剖析存在问题的基础上，借鉴国内外案例成功经验，提出了基于生态产业化模式的海洋生态产品价值实现机制。研究认为，海洋生态产业化需具备3个必备条件：①实施区域必须具有独特的可供开发的海洋自然生态资源优势；②产业化过程必须控制在海洋生态系统承载力限度内；③要符合海洋产业发展规律。基于生态产业化模式的海洋生态产品价值实现机制需做好5个方面的工作。①明确1个发展目标：实现海洋生态资源的保值增值；②奠定好2项工作基础：做好资源调查评价和生态承载力评估；③建立3个支撑保障：顶层规划、监管机制和引导机制；④创造4项推动力：通过政策、科技、人才和资本市场产生创新发展的动能；⑤建立5步实现路径：逐步实现新技术、新产品、新企业、新模式，最终形成新业态。在推动海洋生态产业化的进程中，建议将海洋资源保护利用的监管工作贯穿于生态产业化的全过程，严格禁止超出生态承载能力的产业化过程。     

海洋资源要素对海洋经济增长的影响研究

为提高海洋生产要素配置效率以及实现海洋资源高效开发利用,推动我国海洋经济的高质量发展,文章基于门槛效应机制分析和检验,从非线性效应角度分析海洋资源要素对海洋经济增长的影响。研究结果表明:海洋资源要素对海洋经济增长存在显著的门槛效应;海洋资源的扩张消费具有一定的经济代价,在不同的门槛区间,海洋资源要素消费的经济代价程度不一;吸引社会资本进入海洋领域、提高海洋科技水平以及促进产业结构升级优化都将显著降低海洋资源消耗的经济代价;亟须通过政企合作、培育优势海洋新兴产业集群式发展以及促进海洋科技进步和成果转化等方式,突破海洋资源约束"瓶颈",提高海洋资源要素的投入报酬率,加快海洋经济增长方式向集约型转变。     

海洋空间利用年度计划制度的提出与体系构建探讨

海洋空间利用年度计划是自然资源部“三定”职责之一,是应对海洋空间资源短缺、空间利用效率低、海洋资源环境损害等的有效措施。生态文明体制改革以来,国家进一步加强对自然资源的总量和规模控制,强化自然岸线保有率的约束作用,重视国土空间整治修复和围填海历史遗留问题处置。基于以上自然资源管理改革精神,研究提出了海洋空间利用年度计划...     

海洋资源资产负债表编制初探

编制自然资源资产负债表是生态文明体制改革的重要内容。海洋自然资源是支撑海洋生态文明建设和海洋强国战略顺利实施的基础。编制海洋自然资源资产负债表编制对摸清海洋家底,促进海洋经济绿色可持续发展具有重要意义。文章研究了海洋资源资产负债表编制的意义,分析了目前编制海洋资源资产负债表中内涵不明确、分类体系不完善等问题,在此基础上,从海洋资源资产负债表编制的目标,核算方法及编制对象等方面探讨海洋资源资产负债表的编制方法。     

山东省海洋空间开发保护现状、问题及对策

海洋是国民经济发展和社会进步的重要空间载体,海洋国土空间开发与保护对于实现可持续的经济增长、改善全球气候环境和提升人民生活福祉具有重大战略意义。山东省海域使用类型基本齐全,但开发利用结构规模不均衡,渔业用海比重较大,不合理的开发利用给海岸带和近海生态环境带来巨大威胁,严重制约了海洋经济的健康发展。文章根据山东省海域使用调查数据,综合分析了山东省海洋空间使用现状的特点以及存在的自然岸线保有压力增大、海洋空间开发利用科学性不足、近岸海域生态系统及服务功能受损较重、海洋污染造成的环境风险不容忽视、现代海洋产业体系不够完善、陆海统筹机制不健全等主要问题,在此基础上,从海洋空间资源、陆海统筹污染防治体系、现代海洋产业体系等角度提出了优化山东省海洋国土空间开发保护的相关对策建议。     

渤海环境污染治理对策研究 ——以濑户内海为参考

渤海作为我国唯一的内海,自然资源极其丰富,渤海沿海地区有着浑厚的工业基础以及绝佳的地理优势,海洋经济发展速度十分迅猛。但随着经济的迅速发展,生态环境与开发利用之间的矛盾也日益激化,海洋资源开发强度高、利用方式粗放,陆源污染物排放总量久居不下,重点海湾环境质量未见根本好转,环境风险压力有增无减,生态环境整体形势依然严峻。文章介绍了渤海地区的发展现状,分析渤海与濑户内海的相同与不同之处,以便于借鉴日本濑户内海的治理措施以及立法经验,深刻剖析我国海洋环境保护立法的不足,并提出健全制度体系建设、完善海洋环境管理体制、调整渔业发展、提升海洋生态预警能力监测等建议,以期总结出适合我国渤海环境治理的海洋规划方案,从而挽救渤海的生态环境,恢复渤海往日的生机。     

我国海洋倾倒区使用现状与管理对策研究

海洋倾废是海洋空间资源环境效益的重要体现,对其进行科学有效的管理,是保护海洋环境及海洋资源的一项重要内容和主要任务。文章对我国海洋倾倒区分布及使用现状进行了分析,对目前海洋倾倒区使用与监管中存在的海洋空间资源利用不合理、倾倒区空间布局与已有区划冲突、部分省、市倾倒需求得不到满足、倾废记录仪利用效率不高、倾倒执法监察与监管效率低下等问题进行了研究,并在此基础上提出海洋倾倒管理应加强法制化管理;科学合理地规划、设置和使用海洋倾倒区;加强对海洋倾倒区审批后的监视监控;加快构建海洋倾废综合管理信息平台等对策建议。     

围填海存量资源梯度开发初步研究

在生态文明建设、生态红线制度、围填海管控等制度框架体系下,如何合理高效可持续地利用围填海存量资源、妥善处理好历史遗留问题,成为当前一项紧迫而重要的课题。文章以围填海存量资源优化利用为出发点,立足淤涨型滩涂演变的自然规律和海域的多功能性,借鉴梯度开发理论,提出围填海存量资源梯度开发模式,分析了该模式的生态环境适宜性、技术经济可行性及面临的海洋功能区划符合性、配套管理制度不足等制约因素,并从统一管理主体、探索多规合一、严格国土空间用途管制等方面提出了围填海存量资源梯度开发实施保障措施,为提高围填海集约节约利用度、创新基于陆海统筹的围填海配套管理制度提供新思路。     

Evaluation of the carrying capacity of marine industrial parks: A case study in China

Carrying capacity is an important index used to evaluate the status of regional resources, ecological environment, and regional economic development. Marine industrial parks have gained substantial attention from domestic and foreign investors and governments at all levels; in particular, these parks are an essential part of the national blue economy development plan of the Chinese government. The carrying capacity of a marine industrial park is important to all related stakeholders. In this study, an evaluation system was established based on the literature review and expert interviews by using 32 indices under three dimensions (pressure, bearing, and transformation) to determine the carrying capacity of a marine industrial park. The carrying capacity of marine industrial parks in Shandong Province was evaluated using this system across diverse dimensions by incorporating state space and analytic hierarchy processes. Results indicated that carrying capacity significantly differed among regions, parks, and specific dimensions. Comparison among different types of marine industrial parks indicated that the modern marine service industry and fishery industrial parks showed improved and efficient development with relatively high bearing rates. By contrast, the modern marine manufacturing industry and strategic emerging industrial parks were significantly underdeveloped. This study proposes academic approaches and practical implications for the involved governments and managing committees. Furthermore, suggestions on park planning, policy support, industrial cluster, and industry–university–research institute alliances are provided to the government and enterprise perspectives to increase the carrying capacity of marine characteristic industrial parks.