江苏省管“两沙”海域现状、问题及发展对策

2005年10月,根据国务院的统一部署,江苏省依法勘定了南通、盐城两市的大部分海域行政区划界线。依据《海域使用管理法》,江苏省政府决定,尚未确界的蒋家沙海域和竹根沙海域(以下简称"两沙"海域),位于南通与盐城市交界处,涉及毗邻两市三县,即盐城市的东台县(市)和南通市的如东县、海安县,总面积593.7平方千米,由江苏省实行统一管理。江苏省管海域内的海洋与渔业行政管理权由江苏省海洋与渔业局统一行使,涉及公安、司法等管理的,由有关部门指定管辖。"两沙"海域地处江苏省辐射沙洲沙脊群中部,受众多沙槽海流冲击以及沿岸流系变化的影响,局部沙洲滩涂年际消长明显;由此也形成辐射沙洲海域特殊的地理地貌和十分丰富的基础饵料,使其成为吕四渔场多种水产经济生物的繁育场所,持续不断地为吕四渔场主要捕捞对象补充新生群体。"两沙"海域的开发利用是江苏省海洋与渔业事业的重要组成部分,也关系到盐城和南通沿海经济的健康稳定。因此,根据"两沙"海洋区划组建"两沙"管理机构,负责落实相关管理责任非常必要。按照法律授权和江苏省政府意见,参照"湖管会"模式,江苏省海洋与渔业局组建"海管会",即组建由两市三县人民政府和海洋与渔业行政主管部门领导、有关乡镇领导以及公安、边防领导参加的江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会(以下简称"海管会"),海管会下设办公室为其日常办事机构和江苏省海洋与渔业局的派出机构,直属江苏省海洋与渔业局领导。海管会办公室(以下简称"海管办")具体负责"两沙"海域内海洋与渔业行政管理,依法受理"两沙"海域使用申请。     

四级齐心协力管"两沙" 共创团结管海和谐区

历经近四年的艰苦努力,2005年10月,江苏省南通、盐城两市间的海域行政区域界线的勘定工作终于尘埃落定.为缓解用海矛盾和方便管理,江苏省人民政府决定在涉及盐城东台市、南通海安县和如东县用海矛盾集聚的蒋家沙海域和竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)设立省管区,由省海洋与渔业局统一行使该海域的行政管理权.     

探讨海域管理新模式推进海洋管理体制创新——2006年"两沙"海管会成立暨第一次全体委员会议上的讲话

2005年9月30日,江苏省政府主持了南通市和盐城市海域行政区域界线(安台线)协议书的签字仪式,两市的海域界线得以基本勘定.勘界协议书中明确,蒋家沙竹根沙海域由省实行统一管理,待时机成熟后再进行划界.江苏省政府办公厅为此专门下发了文件.为落实文件精神,加强省管蒋家沙竹根沙海域的海洋与渔业行政管理,根据省政府领导同志指示,江苏省海洋与渔业局决定成立江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会.     

基于地理信息系统平台的"两沙"海域使用管理系统构想

蒋家沙和竹根沙海域位于江苏省南通、盐城两市海域的交界处,是江苏省沿海辐射沙洲的核心区,总面积达593.7平方千米.该海域不仅海洋生物种类多样,海洋资源也非常丰富,被广大沿海渔民誉为"海上聚宝盆".     

南通——长江水系中华绒螯蟹的第一故乡

江苏省蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)是南通、盐城两市贝类增养、护养和紫菜养殖等渔业生产活动的重要场所,"两沙"海域附近水域也是海上作业渔船传统的避风抛锚点,每逢大风或节假日都有渔船锚泊该地.     

加大安全监管力度扎实推进海洋渔业安全生产

江苏省人民政府在划定南通、盐城两市间海域行政区域界线的同时,从缓解用海矛盾、便于管理、促进稳定和谐的高度出发,决定将蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)划归省管,并要求将"两沙"海域建成全省安全生产的放心区.     

浅谈江苏省蒋家沙竹根沙的渔业安全生产管理

江苏省蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)是南通、盐城两市贝类增养、护养和紫菜养殖等渔业生产活动的重要场所,"两沙"海域附近水域也是海上作业渔船传统的避风抛锚点,每逢大风或节假日都有渔船锚泊该地。据统计,至2007年底,"两沙"海域共确权151宗、面 ...     

江苏省省管海域首次实现海域使用权招标出让

<正>2009年12月30日下午,江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会办公室(以下简称省"两沙"海管办)在南通召开海域使用权出让招标会,江苏省海洋与渔业局副局长、江苏省蒋家沙竹根沙海域管     

统一思想强化管理开创"两沙"和谐海域新局面——2006年"两沙"海管会地方工作会议上的讲话

根据江苏省人民政府办公厅《关于对蒋家沙竹根沙海域实行省统一管理的通知》精神,江苏省海洋与渔业局于2006年3月10日在南京市成立了"江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会"(以下简称"两沙"海管会),下设办公室挂靠在江苏省海洋渔业指挥部,具体负责"两沙"海域内的海洋与渔业行政管理工作,依法受理"两沙"海域渔业用海申请并进行审核.为平稳推进"两沙"海域重新确权工作,围绕"科学用海、团结管海、依法治海"三原则以及"科学用海的示范区、团结管海的和谐区、安全生产的放心区"的建设目标,我们要统一思想,强化管理,不断开创和谐"两沙"新局面.     

海域使用动态监管保障"两沙"海域和谐发展

蒋家沙竹根沙海域位于江苏省南通市和盐城市交界处,总面积达593.7平方千米.该海域受众多沙槽海流冲击以及沿岸流系变化影响,导致局部沙洲滩涂年际消长明显,造就了辐射沙洲海域特殊的地理地貌和十分丰富的基础饵料,成为吕四渔场多种水产经济生物的繁育场所."     

海口、三亚两市争做海域使用示范区

由国家海洋局海域管理司于青松副司长率领的海域使用示范区建设（南海区）阶段性验收组一行，前不入对海南省被列入全国第二批海域使用示范区的海口、三亚两市进行了为期三天的验收检查工作。验收检查组在孙金文副厅长的陪同下，不顾旅途劳累，马不停蹄地深入海口、三亚海域使用示范区进行验收检查。检查验收组分别听取了海口、三亚市政府分管副市长及海口、三亚两市的海洋管理部门负责人就开展示范区建设一年来的工作汇报，对照海域使用管理示范区验收标准详细检查了海域使用示范区建设基本情况，并深入两地的海域使用管理项目现场进行了实…     

关于"两沙"海域实施分批确权的几点思考

在江苏省蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)使用管理的实践中应该不断探索和完善"分批确权、分步推进"的工作思路,及时调整不同时期、不同阶段的工作方法,认真把握时机和进度.同时应注重有偿使用问题的研究和解决,坚持依法行政,开拓性地实践和丰富国家海域有偿使用制度内涵,努力维护海域所有者权益.     

基于三维可视化技术的“两沙”海域地理信息管理系统探讨

根据"两沙"(蒋家沙、竹根沙)海域开发利用与海域动态管理工作实际需求,提出三维可视化技术的"两沙"海域地理信息管理系统建设思路与内容,合理规划利用海域资源信息,建立面向海域管理、海洋执法、海域经济资源、海域特性演变等方向的综合应用信息系统,实现海域管理信息资源的整合、共享与利用,提高对"两沙"海域使用状况的掌控能力,使全覆盖、全时段的动态监管成为现实,为"两沙"海域管理提供快速、高效的技术支撑与决策依据。     

"两沙"礼赞

寒来暑往,江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会办公室(以下简称"两沙"海管办)成立已近三年,我有幸被海管办聘为"两沙"海域"行风监督员"和"特别协管员",曾参加老坝港紫菜养殖企业海域申请纠纷调解二十多次,用心感受着每一场海域纠纷调解的艰难,用心体会着"两沙"海管办工作人员的辛劳和酸苦.我将参加海域纠纷协调过程中的所感所悟表达出来,以抚平激动的心情.     

江苏省"两沙"海域使用管理探讨

文章通过马克思地租理论,阐述海租理论的构建与应用,探讨全国首例省内市际海域勘界特别行政区--江苏省"两沙"海域在管理组织设计、两权分离、资源初始配置、有偿使用以及海洋管理机制、体制建设等方面的有效实施.     

江苏省省管海域有偿使用研究

文章从马克思地租理论的角度,阐述海域资源绝对地租、级差地租及其价格表现形式,探讨江苏省省管海域--江苏省"两沙"海域资源有偿使用的科学实施.     

江苏省海域使用权不动产登记数据共享交换设计与实现

《不动产登记暂行条例》将海域登记与房屋、林地、草原、土地登记一并纳入不动产的统一登记范畴.《自然资源统一确权登记暂行办法》中明确,国家实行自然资源统一确权登记制度.将海域使用权登记纳入不动产的统一登记,主要问题是解决不同业务平台之间的数据共享交换.本文阐述了江苏省海域使用权不动产登记的数据共享交换设计与实现.在对江苏省海洋综合管控平台接口改造后,实现与江苏省级不动产登记信息管理系统海域使用权不动产登记的数据交换和信息共享.     

福建三沙湾海域细菌群落结构及其形成机制

细菌群落在水生生态系统中起着非常关键的作用。基于DNA和RNA高通量测序技术研究了福建三沙湾海域细菌的群落结构及其形成机制。结果发现：（1）三沙湾海域中共检测到细菌1 476个操作分类单元（OTUs）,其中γ-变形菌、α-变形菌、蓝细菌和拟杆菌为多样性最高的类群;（2）基于DNA和RNA高通量测序技术均发现这4种类群同时也是该海域细菌群落中的优势类群,但其代谢活性处于不同的状态,主要受到盐度、总氮、亚硝氮和无机磷酸盐浓度的调控;（3）三沙湾细菌群落结构在空间尺度上的分布存在差异,表现为地理位置上越相近的海区其细菌群落结构越相似。中性模型进一步分析发现,三沙湾海域细菌群落的形成主要受到中性过程的调控。本研究结果可为深入理解福建三沙湾海域中细菌群落结构及其形成机制提供理论依据。     

夏冬季三沙湾海水营养盐含量的时空变化特征及与环境因子的相关性

根据2012年8月和2013年1月对三沙湾海域开展的海域水质现场连续调查数据,阐述了无机氮和活性磷酸盐含量时空变化特征及其与环境因子的相关性.结果表明,三沙湾海域夏冬季无机氮含量范围分别为0.059～1.669、0.569～0.940 mg/dm^3,均值为0.582、0.676 mg/dm^3,活性磷酸盐含量范围分别为0.036～0.071、0.050～0.070 mg/dm^3,均值为0.056、0.060 mg/dm^3.无机氮和活性磷酸盐含量的高值区出现在陆源径流入海区及大量网箱养殖区,总体呈湾顶向湾口递减趋势,氮磷含量表层高于底层,冬季高于夏季,大部分海域都超过第四类海水水质标准.根据CN/CP比值评价结果显示,三沙湾大部分海域浮游植物的生长为氮限制.相关性分析表明,三沙湾海域无机氮与硝酸盐含量相关性极显著（r=0.989）,表明硝酸盐是无机氮的主要存在形态;无机氮还与盐度（r=-0.923）和温度（r=0.939）有极显著的相关性,论证了沿岸径流对三沙湾营养盐的输入有重要影响.活性磷酸盐与铵盐、亚硝酸盐含量存在显著的正相关.本次调研结果为三沙湾海域富营养化研究提供基础数据.     

基于HY-２数据的三沙周边海域海洋动力环境初步分析

西沙、中沙和南沙等三沙周边海域位于南海中部和南部,该海域复杂海洋动力环境严重影响着海洋生产和交通安全等,因此开展海洋动力环境监测具有重要意义。利用２０１１—２０１２年的ＨＹ ２高度计、散射计和辐射计数据,开展了三沙周边海域海浪波高时空分布统计分析、海面风场分布特征与变化规律分析和海面温度（ＳＳＴ）分布特征与变化规律分析,检验和分析了ＨＹ-２卫星数据应用于该海域海洋动力环境监测能力。通过上述分析可以看出ＨＹ-２卫星数据可有效地应用于三沙海域的动力环境监测,可为海洋预报、防灾减灾等服务。