团结奋进开拓创新推动"两沙"海域综合管理新跨越

一、"两沙"海域综合管理现状 2007年是"两沙"海域管理工作稳步推进的一年,在江苏省海洋与渔业局和"两沙"海管会的领导下,"两沙"海管办以科学发展观为指导,以维护区域用海稳定、促进区域团结和谐为目标,以加快海洋经济发展、保障用海者合法权益为宗旨,坚持"依法治海、科学用海、团结管海"的原则,结合"两沙"海域实际,合理安排工作进度,把握工作重点,突破工作难点,探索长效管理机制,取得明显成效.     

江苏省管“两沙”海域现状、问题及发展对策

2005年10月,根据国务院的统一部署,江苏省依法勘定了南通、盐城两市的大部分海域行政区划界线。依据《海域使用管理法》,江苏省政府决定,尚未确界的蒋家沙海域和竹根沙海域(以下简称"两沙"海域),位于南通与盐城市交界处,涉及毗邻两市三县,即盐城市的东台县(市)和南通市的如东县、海安县,总面积593.7平方千米,由江苏省实行统一管理。江苏省管海域内的海洋与渔业行政管理权由江苏省海洋与渔业局统一行使,涉及公安、司法等管理的,由有关部门指定管辖。"两沙"海域地处江苏省辐射沙洲沙脊群中部,受众多沙槽海流冲击以及沿岸流系变化的影响,局部沙洲滩涂年际消长明显;由此也形成辐射沙洲海域特殊的地理地貌和十分丰富的基础饵料,使其成为吕四渔场多种水产经济生物的繁育场所,持续不断地为吕四渔场主要捕捞对象补充新生群体。"两沙"海域的开发利用是江苏省海洋与渔业事业的重要组成部分,也关系到盐城和南通沿海经济的健康稳定。因此,根据"两沙"海洋区划组建"两沙"管理机构,负责落实相关管理责任非常必要。按照法律授权和江苏省政府意见,参照"湖管会"模式,江苏省海洋与渔业局组建"海管会",即组建由两市三县人民政府和海洋与渔业行政主管部门领导、有关乡镇领导以及公安、边防领导参加的江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会(以下简称"海管会"),海管会下设办公室为其日常办事机构和江苏省海洋与渔业局的派出机构,直属江苏省海洋与渔业局领导。海管会办公室(以下简称"海管办")具体负责"两沙"海域内海洋与渔业行政管理,依法受理"两沙"海域使用申请。     

探讨海域管理新模式推进海洋管理体制创新——2006年"两沙"海管会成立暨第一次全体委员会议上的讲话

2005年9月30日,江苏省政府主持了南通市和盐城市海域行政区域界线(安台线)协议书的签字仪式,两市的海域界线得以基本勘定.勘界协议书中明确,蒋家沙竹根沙海域由省实行统一管理,待时机成熟后再进行划界.江苏省政府办公厅为此专门下发了文件.为落实文件精神,加强省管蒋家沙竹根沙海域的海洋与渔业行政管理,根据省政府领导同志指示,江苏省海洋与渔业局决定成立江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会.     

四级齐心协力管"两沙" 共创团结管海和谐区

历经近四年的艰苦努力,2005年10月,江苏省南通、盐城两市间的海域行政区域界线的勘定工作终于尘埃落定.为缓解用海矛盾和方便管理,江苏省人民政府决定在涉及盐城东台市、南通海安县和如东县用海矛盾集聚的蒋家沙海域和竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)设立省管区,由省海洋与渔业局统一行使该海域的行政管理权.     

"两沙"礼赞

寒来暑往,江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会办公室(以下简称"两沙"海管办)成立已近三年,我有幸被海管办聘为"两沙"海域"行风监督员"和"特别协管员",曾参加老坝港紫菜养殖企业海域申请纠纷调解二十多次,用心感受着每一场海域纠纷调解的艰难,用心体会着"两沙"海管办工作人员的辛劳和酸苦.我将参加海域纠纷协调过程中的所感所悟表达出来,以抚平激动的心情.     

江苏省省管海域首次实现海域使用权招标出让

<正>2009年12月30日下午,江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会办公室(以下简称省"两沙"海管办)在南通召开海域使用权出让招标会,江苏省海洋与渔业局副局长、江苏省蒋家沙竹根沙海域管     

加大安全监管力度扎实推进海洋渔业安全生产

江苏省人民政府在划定南通、盐城两市间海域行政区域界线的同时,从缓解用海矛盾、便于管理、促进稳定和谐的高度出发,决定将蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)划归省管,并要求将"两沙"海域建成全省安全生产的放心区.     

江苏省管“两沙”海域现状、问题及发展对策

2005年10月,根据国务院的统一部署,江苏省依法勘定了南通、盐城两市的大部分海域行政区划界线。依据《海域使用管理法》,江苏省政府决定,尚未确界的蒋家沙海域和竹根沙海域（以下简称＂两沙＂海域）,位于南通与盐城市交界处,涉及毗邻两市三县,即盐城市的东台县（市）和南通市的如东县、海安县,总面积593.7平方千米,由江苏省实行统一管理。江苏省管海域内的海洋与渔业行政管理权由江苏省海洋与渔业局统一行使,涉及公安、司法等管理的,由有关部门指定管辖。     

关于"两沙"海域实施分批确权的几点思考

在江苏省蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)使用管理的实践中应该不断探索和完善"分批确权、分步推进"的工作思路,及时调整不同时期、不同阶段的工作方法,认真把握时机和进度.同时应注重有偿使用问题的研究和解决,坚持依法行政,开拓性地实践和丰富国家海域有偿使用制度内涵,努力维护海域所有者权益.     

科学开发管理海洋资源促进海洋经济又好又快发展

东台市位于江苏省中部的黄海之滨,水土肥沃、物产丰饶.21世纪之初,江苏省委、省政府以沿海开发为重点,作出了加快建设海上苏东的重大战略部署.百万东台人民乘风乘势,以贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》、《江苏省海域使用管理条例》和《江苏省蒋家沙竹根沙海域管理暂行办法》为契机,以大力发展海水养殖业为重点,强化依法管海用海,注重科技兴海,坚持保护性开发利用,不断加快海洋经济开发步伐,使海洋经济发展取得了明显成效.     

创新管理机制 努力提高海域使用管理水平

文章从构建海域使用权物权制度,完善海洋功能区划、规划制度,提高海洋资源整体利用水平和岸线利用率等方面,探讨提高海洋资源开发利用和海域使用管理水平的途径.     

工程项目管理中文件和质量记录的控制及计算机化管理

工程项目中文件和资料以及质量记录的控制和管理是技术管理工作的重要环节,采用控制点管理对工程项目中文件和资料以及质量记录进行控制是必要的方法和手段。本文介绍了在工程项目中文件和资料以及质量记录控制的重要性和控制范围。提出了文件和资料以及质量记录控制管理的控制点的设置以及设置控制点的关键问题和控制方法。     

加强海洋管理在管海用海的实践中倡导先进的海洋文化理念

海洋文化是人类在认识海洋的过程中所形成的思想、观念和意识,包括由此所产生的生产方式、生活习惯、社会制度以及语言文学艺术等多方面的内容,其实质是人类与海洋自然地理环境相互关系的集中反映,是人类认识海洋、开发海洋等社会实践的综合产物.     

区域性海域管理——"两沙"管理新模式的探讨研究

辐射状沙脊群是江苏省海岸带的一个重要组成部分,位于江苏省中部近岸浅海区,在射阳河口以南、长江口以北的海岸外围,其规模之大,形态之特殊,海区水动力及地质地貌之复杂多变,在国内外均属少见.     

基于生态系统管理理念在地方海岸带综合管理中的融合与体现

随着经济的发展,越来越多的人在海岸带地区生活和工作,由此带来的一系列资源利用和环境污染问题,也给海岸带带来了巨大的压力,协调海岸带地区经济发展和生态维护之间的关系已成为全球可持续发展的巨大挑战之一.ICM已经成为解决海岸带资源利用与生态环境矛盾的有效工具,而EBM理念的融合对ICM的实施产生了积极的效果.在简要介绍厦门ICM体制的基础上,重点介绍其将EBM理念应用于ICM的具体做法和典型案例.     

Management of the Kenyan coast

We describe the changes in the management of marine resources in Kenya from traditional management, through the era of marine protected areas and the fisheries sector, towards the initial developments of an integrated coastal area management system, which has only been active since the early 1990s. The first meetings between sectors were held in the mid-1990s where the responsibilities of management were agreed upon and from which a number of memorandums were initiated as part of the integrative process that was lead by the Coast Development Authority. Two integrated coastal management (ICM) pilot projects started in the mid- to late 1990s were undertaken to test the effectiveness of the process in two tourist beaches north of Mombasa and later Diani. These ICM programs primarily focused on infrastructural development and resource access issues and participants needed to be reminded that that the objectives of the ICM process were to improve natural resource management and protect biodiversity. There was also the problem that government and the larger economic interests were involved in policy and planning but the poor and associated communities were often marginalized because they lacked effective formal organizations and finances to represent them. The financial support for projects prior to 2003 was generally less than US $150 000 and this and the poverty of the institutions and difficulties of establishing financial sustainability limited the programs and their problem solving. Nonetheless, there has been sustained progress and lessons learned concerning interactions with stakeholders, zoning of activities, linkages among groups, and improvements in the environment that should form the basis for further integration and solutions.     

Management of the coastal-sea-zone-ecosystem model

We present a model of the processes of development in the ecosystem of the coastal zone of the sea constructed by the method of adaptive balance of causes (ABC-method). The model contains nine variables (phyto- and zooplankton, fish larvae, fishes, oxygen, carbon dioxide, salinity, biogenic elements, and detritus) affected by the solar radiation, surface wind, sea temperature, and river discharge. The equations of the model contain control agents governing the dependences of the elements of the food chain on the vitally important resources and environmental conditions. The scenarios of the processes of development are constructed for the simulated annual courses of external actions. The possibility of management of fish resources by regulating the flows of biogenic elements and detritus with river discharge is discussed. A mechanism of management based on the monitoring of the concentration of dissolved oxygen in seawater is proposed. The numerical experiments show that the ABC-model of the processes of development in the ecosystem of the coastal zone of the sea makes it possible to simulate the scenarios of regulation of the flows of biogenic elements and detritus into the sea with an aim of preservation of of fish resources. Translated from Morskoi Gidrofizicheskii Zhurnal, No. 1, pp. 36–49, January–February, 2009.     

海洋科研项目和科研经费精细化智慧管理的研究

在"建设海洋强国"的战略指引下,我国海洋科技投入不断加大,海洋科研项目和科研经费的管理日益重要,但在实际工作中仍然存在缺乏系统、高效的管理方式和专业的管理人员,项目管理和经费管理信息不融合等问题。文章对这些问题进行了梳理,通过引入精细化智慧管理的理念,对海洋科研项目和科研经费的精细化智慧管理进行研究,提出了解决上述问题的具体措施,以促进海洋科研项目和科研经费的科学、优化和协同管理。     

我国海岸线确定和管理模式研究

文章归纳总结了我国海岸线确定和公布的模式．提出了海岸线确定后的海岸线修订、海岸线区划、海岸线使用和海岸线信息化管理等方面的问题．并对其进行了具体的研究和探讨，为我国海岸线的管理提供了有益的参考。