专家会聚湛江 共商防台大计

1997年5月6～8日，由广东省气象局、湛江市人民政府主办，由国家气象中心、广东省气象学会协办，在湛江市组织召开“台风灾害防灾减灾研讨会”。中国气象局名誉局长邹竞蒙专程赴会并作重要讲话。出席此次研讨会的有：中国气象局和国家气象中心的专家、学者和领导，湛江市政府及有关部门的领导，广东省气象局和四个沿海市气象局、湛江市、县气象局的专家和领导，广东省气象学会主要会员单位的专家、学者。研讨会还特邀了省政府的有关部委、厅局的领导到会指导。会议正式代表80人，旁听代表20人。这次研讨会是一次高规格的台风预测技术和台风…     

改善气象监测设备 提高防灾减灾能力

由广东省气象局、国家气象中心、广东省气象学会联合召开的“台风灾害防灾减灾研讨会”在湛江市举行，这是中国气象局、广东省气象局和广东省委、广东省人民政府有关部门对我市气象工作、防灾减灾工作的关心和支持。出席本次会议的有中国气象局天气司、气候司、装备司、科教司的领导，国家气象中心领导，广东省委、广东省政府有关部委、厅局领导，广东省气象局领导，以及中国科学院的几位院士、专家，中山大学、广州军区等有关单位教授、专家，我省兄弟市气象局领导、专家，以及我市有关部门的代表。在我市举办这样高规格的台风灾害技术交流…     

防灾减灾社会化模式初探

随着社会经济的发展，自然灾害对社会和国民经济的影响程度、所造成的危害及损失愈来愈大。因此，在灾害频繁的广东，防灾减灾工作在保障人民生活和经济建设中的地位和作用越来越重要。如何减少自然灾害和人为灾害的损失，建立有效的防灾减灾社会化模式，是当前必须解决的新课题。从总的方面看，防灾减灾是一项复杂的社会系统工程，需要各级政府、各部门及全体公民的参与和配合，明确各自的职责和义务，把防灾减灾工作规范化、科学化，使自然灾害造成的损失减少到最低程度。１　广东自然灾害的状况　　广东省是自然灾害的频发区，台风、暴雨…     

开拓进取的湛江市气象局

广东省湛江市气象局位于祖国南端风景美丽的港口城市湛江市 ,是全国气象雷达的布点单位之一 ,拥有以多普勒雷达为主的现代化设备和优美的办公环境。承担着《气象法》等法律法规赋予的在本行政区域内的气象管理工作。在上级部门的领导下 ,湛江市气象局紧密围绕广东省气象局新时期工作思路 ,紧紧抓住发展是气象工作第一要务、优质服务是立业之本这一主线 ,为当地政府防灾减灾当好气象参谋 ,为广大人民群众提供优质服务。在 2 0 0 0年人工增雨作业、2 0 0 1年防御台风“榴莲”、2 0 0 2年防御台风“黄蜂”中成绩显著。市委市政府对气象服务工作…     

1999年严重霜冻、冰冻天气对广西农业的影响

通过分析1999年12月下旬广西大范围严重霜冻、冰冻天气对广西农业生产造成的灾害影响,得出受害作物的受害特征与受害程度,为有关部门评价这次灾害和制定防灾抗灾对策提供资料参考。     

基于GIS的广东省台风灾害风险性评价

为有效评价广东省台风灾害风险性,基于自然灾害风险性评价理论及方法和地理信息系统(GIS)相关技术,利用灾害及社会经济统计数据、遥感地图数据和其它地理数据,选择灾害危险性、孕灾环境敏感性、承灾体脆弱性和防灾减灾能力为评价指标,运用提出的TFN-AHP-EW主客观赋权法求取各评价指标相关因子的权重,建立广东省台风灾害风险性评价模型。结果表明:广东省台风灾害风险程度区域差异明显,风险性较高的地区为广东省南部沿海地区如湛江、珠海、汕尾;风险较低的地区是广东省北部地区如清远、韶关等地。      

海南省台风气象服务效益评估研究

考虑到台风气象服务效益影响因子的复杂性,利用2000—2015年海南省台风灾害损失数据和防御台风灾害行为效益评估三级指标体系调查问卷的统计数据,着重考虑防台减灾中政府组织领导、部门联防、公众防御能力、气象服务水平及不可避免损失因子,基于逆推算法构建了海南省台风气象服务效益评估模型,从防台减灾总效益中分离出其中的气象服务效益,实现了海南省台风气象服务效益的客观化定量化评估。结果表明:海南省台风灾害气象服务效益占台风直接经济损失的14%～49%,这与台风灾害过程中不可避免损失因子密切相关;2000—2015年海南台风灾害气象服务效益和台风直接经济损失均处于增长的态势,这表明当地社会经济的快速发展一定程度上使台风直接经济损失增长,同时伴随政府决策、部门联防、公众防御及气象服务能力的不断增强,气象服务效益将得到提升;台风气象服务效益与台风直接经济损失具有极高的相关性,一定程度上表明了当台风灾害影响较重时,气象服务显得尤其重要。     

2013年国外重大台风灾害分析与启示

2013年第30号台风"海燕"是有气象记录以来西北太平洋和中国南海区域登陆强度最强的台风,造成菲律宾至少8 085人死亡或失踪;特强气旋风暴"费林"是1999年以来登陆印度的最强热带气旋,仅造成奥里萨邦38人死亡。分析两个登陆的强台风灾害和造成的损失,探讨当事国应急处置的差距所在,发现"海燕"台风强度超强、菲律宾政府部门应对措施不力、公众防御超级台风灾害意识不强、防御极端灾害能力不足是损失惨重的主要原因。"费林"风暴气象预报准确、印度政府措施有力、灾害管理体系有效是此次台风灾害造成伤亡较轻的主要原因。我国作为台风灾害频发的国家,须继续完善政府主导、部门联动的灾害管理体系,适当提高沿海地区防灾减灾工程标准,同时加强公众防御极端台风灾害的能力,必要时政府仍需采取强制撤离措施,防止重大台风灾害的发生。     

我国台风灾害特征及风险防范策略

对登陆我国台风气候特征及灾害发生特点进行了分析,表明台风登陆我国时间集中于每年的7—9月,年均登陆数量广东最多,而最强登陆台风出现在台湾。台风灾害导致的直接经济损失总量呈现缓慢增加趋势,人员死亡数明显下降。但死亡100人以上的特别重大台风灾害平均每年发生一次,且造成的灾情占比很大。台风灾害影响主要是其伴随的大风、暴雨及引起的滑坡、泥石流、风暴潮等次生灾害共同造成的,重大灾害往往由突发性、极端性风雨引起。为了最大限度地降低和减轻台风灾害损失和社会影响,可依靠基于风险区划的防灾能力建设降低风险,依据准确的风险预评估避让风险,依赖保险特别是政策性巨灾保险的开展转移风险。     

把握“四个属性”，发挥“四大作用”为全面建设小康社会提供一流气象服务

浙江是我国气象灾害特别是台风多发省份,气象工作在防灾减灾中非常重要。近年来,浙江省气象战线坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕省委“创业富民、创新强省”总战略,牢固树立“民生气象、现代气象、社会气象”的发展理念,找准气象工作与经济社会发展的结合点与切入点,切实履行公共气象服务和社会管理职能,气象灾害监测与预报等能力不断增强,“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作体系建设初显成效,为保障人民群众生命财产安全、促进浙江省经济社会发展作出了重大贡献。     

利用雷达回波特征和地面资料确定9615号台风强度

在热带气旋监测预报中，正确确定热带气旋强度是最为重要的，它关系到各有关领导部门对防灾抗灾的决策。利用雷达回波特征和地面资料确定热带气旋强度[1]，实时计算9615号台风9日中心附近最大风速达到48m／s。对照台风登陆后湛江（57m／s）、电白（48m／s）的实测瞬间风速和惨重的灾情，证明该方法计算出来的台风强度效果较好。19615．号台风强度的确定按“热带气旋强度综合判据表”[1]在探测9615号台风过程中，实时采集了各因子的数据和特征值（见表1）。由表1中的各因子数值和特征值进行查算得到每一时次各因子的贡献量（见表2）。从表2贡…     

树立科学的气象灾害防御理念

又到了一年一度的防汛期 ,不禁想到中国一句老话“兵来将挡 ,水来土掩”。可见 ,过去人们在面临各种灾害时习惯于“抗”。这种思维体现在对气象灾害的防御上 ,看重的不是有备无患的防灾减灾理念和措施 ,而是抗灾手段的创新以及灾后的“查漏补缺”。历来的气象灾害教训告诉我们 ,“重视抗灾 ,疏于防灾”的指导思想是不科学的、片面的 ,甚至是脱离实际的。因此 ,实事求是 ,从实际出发 ,变被动为主动 ,树立科学的气象灾害防御理念是极其重要的。然而 ,要想从根本上转变过去那种“人定胜天”的错误灾害观 ,起决定性作用的不是自上而下的行政命令…     

1990—2012年浙江省台风灾害的自然属性与社会属性特征

利用1990—2012年影响浙江省的41个台风统计资料,分析了浙江省台风灾害成因中自然属性和社会属性特征。结果表明,台风导致的灾害程度与其带来的风雨潮密切相关,其中平均降雨量、降雨量极值与直接经济损失的相关系数分别为0.509 6和0.584 1。当台风登陆中心附近最大风速达到30 m/s及以上时,灾害程度会明显加重。准确及时的气象监测预报服务是防御台风最重要的依据。倒塌房屋数量与死亡人数密切相关,相关系数达到了0.862 5。防汛抗台设施的高标准建设有效减轻了台风的灾害损失。2000年以来,浙江省台风灾害导致的直接经济损失占本省国内生产总值比例呈现下降趋势。政府防御指挥水平是减轻灾害的重要保障,其中,转移人口等防灾措施有效减少了人员伤亡。     

进一步加强气象防灾减灾工作为建设和谐平安江西做出新的贡献——在全省气象防灾减灾大会上的讲话（摘录）

在充分肯定江西气象防灾减灾工作的基础上,系统阐述了加强气象防灾减灾工作的重要意义,并就贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（国办发（2007]49号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强气象灾害防御工作的实施意见》（赣府厅发[2007]92号）和全国气象防灾减灾大会精神提出了具体要求。讲话指出,各有关部门要按照国办发49号文件和赣府厅发92号文件的要求,以中尺度区域气象站建设为重点,加强气象灾害监测基础设施建设;以灾害性天气预报为重点,提高气象灾害预报预测水平;以全省突发公共事件预警信息发布平台建设为重点,强化公共气象服务;以建立部门联动机制为重点,建立和完善全省气象灾害应急体系;以中小学校雷电灾害防御工程建设为重点,加强防雷安全工作;以增雨抗旱防雹为重点,大力加强人工影响天气工作。气象防灾减灾范围广,牵涉部门多,是一项复杂的系统性工作。全省各级政府和有关部门要以党的十七大精神为指导,牢固树立科学发展观,切实加强领导,加大资金投入,及时研究气象防灾减灾工作中遇到的突出矛盾和问题,加强部门协作,形成政府组织领导、部门密切配合、全社会共同参与的气象防灾减灾工作新格局,从而为保障江西经济社会又好又快发展,为建设和谐平安江西做出新的贡献。     

长江中下游地区气象灾害特点及防灾方法探讨

对于气象灾害防治,中国历史上存在多种思想认识。一种是积极的预防思想,包括两种积极的预防理论,即改良自然条件（如水利、育林）和改良社会条件（如重农、仓储）。另一种为消极的救灾思想,主要指灾后的救治,包括遭灾治标和灾后补救两方面。第三种认识是天命攘何思想,认为灾害的发生与作物歉收是“天帝”有意降罚于人类。以上认识有的观点不符合客观规律,不能救灾治荒,由后人视为教训。积极防灾和消极救灾相结合,治标和治本相结合,这是我国古代救灾、抗灾、防灾、度荒经验的基本概括。根据上述防灾思想,结合解放后近半个世纪以来…     

基于场景的气象灾害风险研判系统建设

基于灾害影响分析的业务路线,建立智能化广东省气象灾害风险研判系统,通过构建台风、暴雨等灾害天气场景概念模型,对决策辅助系统原有的气象数据和下垫面承灾体进行重新整合分析,引入新的部门数据,继承并发展了相关专业模型产品,并应用到海上航行安全等场景。基于模块化可配置原则,系统后台还可以自定义配置场景数据及各类致灾临界阈值,实现任意点任意要素预警提醒,系统为基层防灾减灾提供高效研判支撑。     

台风灾害及防灾系统

1台风灾害在自然灾害中，台风所造成的灾害，仅次于强地震，国内外均如此。现列举孟加拉国及我国本世纪以来的几次大台风的伤亡人数，由此可见台风灾害之严重。相对而言，人口越密集，经济越不发达，伤亡人数越多。而经济和科技发达地区，有了防灾系统，死亡人数会大大减少，但经济损失却不见得小。随着经济的发展，经济损失呈增长的趋势。2台风灾害的三个主要要素2．1风暴潮台风侵袭时，风向海岸吹的地区潮水比正常的潮位高出1～2m，在平浅的海滩地区甚至高出2～3m，海水可深入内陆1～2km，这是正常的风暴潮。许多海堤、海塘、可以阻止此类…     

中山市预警信号发布初探

本文通过对中山市气象局发布各种预警信号的工作进行分析和总结，初步探讨了预警信号发布的一些技术性问题，并结合2003年3月1日颁布的《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号的发布细则》的有关内容，指出我们的预警信号发布工作不应刻板地遵从条条框框，而应该以防灾、减灾效果以及政府和公众满意程度作为标准。     

大连地区农业气象灾害风险评估及区划

以气象产量的减产率来界定灾年，分析了大连地区灾年平均减产率的地域分布，研究了不同类型气象灾害的灾害强度以及不同灾害的频率分布规律。依据灾年平均减产率、气象灾害强度和风险指数为指标，做出全区农业气象灾害风险区划，在分区论述中提出了全区防灾减灾对策．为政府和决策部门制作农业生产计划、采取防灾减灾措施以及保险理赔等提供科学依据。     

预警信号发布中的一些问题

探讨了预警信号发布的一些技术性问题,并结合2003年3月1日颁布的《广东省台风、暴雨、寒冷预警信号的发布细则》的有关内容,指出,预警信号发布工作不应刻板地遵从条条框框,而应该以防灾、减灾效果以及政府和公众满意程度作为标准。