中央农村工作会议定调：要保障农民土地收益

在2011年12月27日的中央农村工作会议上，温家宝提出要提高农民土地增值收益分配比例，不能再靠牺牲农民土地财产权利来降低工业化城镇化成本。     

级差地租：城乡建设用地增减挂钩奥秘

随着我国体制改革的深化，越来越多的人认为，改革土地管理制度，使城乡土地资源、资产、资本有序流动，使农民获得土地收益权和财产权的时机已经成熟。     

切实将新型城镇化规划的土地管理政策落到实处

日前,国务院新闻办公室举行《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》基本情况新闻发布会。国家发改委、公安部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部等部委负责人回答了记者提问。国土资源部党组成员、副部长王世元在新闻发布会上表示,国土资源部将采取多项政策措施,既保障新型城镇化发展合理用地,又切实保障粮食安全和农民权益。 针对社会关注的新型城镇化是否可能引起新一轮的“圈地运动”、如何平衡增加城镇化土地供给同时维护农民合法权益等问题,王世元表示,当前和今后一个时期,国土资源部将按照党中央、国务院关于土地管理工作一系列新的要求,围绕既保障城镇化发展合理用地,又保障粮食安全和农民权益,重点抓好三项工作。     

新型城镇化进程中农村土地制度改革:何去何从——基于不同地区创新模式的比较

新型城镇化对农村土地制度改革提出新的要求,本文从环境条件、核心内容、适用范围和推广价值等方面比较分析了现阶段中国农村土地制度改革的五种创新模式。研究认为,新型城镇化进程中农村土地制度改革的主体是农民,成功的关键是农民的广泛参与,要充分遵循农民的意愿;土地具有要素功能和保障功能,不同时期土地功能有所侧重,现阶段农民分化,表现为异质性农民对土地依赖程度和土地权利诉求存在差异,在政策制定过程中应充分考虑农户对土地的需求差异,因地制宜,保持政策的延续性、稳定性和一致性;充分发挥中央政府和地方政府作用,同时更要规范政府的行为。     

基于土地发展权的历史文化遗迹所在地区农地保护策略探究

目前我国历史文化遗迹所在地区开发用地失控的原因,从体制方面讲,乃是由于规制手段不够健全、管理体制不够顺畅、城镇化和旅游经济发展进程的阶段性等问题所致;从微观经济层面而言,还在于农民缺乏保护农地的经济诱因、农地转向开发用地收益更高、相关利益集团的势力影响等因素在起作用,故而农地流转成开发用地不可避免。所以应当借鉴海外土地发展权制度,在历史文化遗迹所在地区内落实土地发展权的补偿机制,对开发用地实行有效的管制。具体来说,应当从法律上明确土地发展权的地位,将农地保护与当地的经济社会发展有机协调起来,推行土地使用管制,建立完善土地发展权交易机制,同时有效控制农地流转为开发用地的隐性交易行为。     

长沙试水“宅基地换房”

2009年11月，《中共长沙市委推进城乡一体化发展工作纲要》的审议通过，标志着长沙市“两型试验区”的建设又迈出了重要的步伐。从农民财产权益角度看，其中的亮点之一是“以宅基地永久使用权置换城镇房产”，亮点之二是“实现资源资产化、资产资本化、资本股份化，切实保障农民土地权益、增加农民财产收益”，联系两者，长沙的“惠民为本”原则才有了更具体的实现形式。     

全国首届农村土地整治摄影作品湖南巡展隆重开展

7月9日，以“开展土地整治、建设美好家园”为主题的全国首届农村土地整治摄影作品全国巡展湖南展在长沙市博物馆隆重开展。此次巡展共征集到我省各地摄影师、摄影爱好者作品553幅（组），共有17幅作品获奖。其中，作品《维护农民权益，确保农民收益》荣获特级收藏，作品《共商大计》荣获金质收藏，     

浅谈湖南省土地开发整理项目后期管护工作

土地开发整理项目是改善农业生产条件、提高耕地质量、增加农民收益的惠民工程。但是，如何让项目建设后的工程得到维护及持续利用是值得我们思考和研究的问题。     

强化资源保障 创新管理方式——“两会”代表、委员热议国土资源领域焦点话题

推进城乡一体化发展：土地资源管理既要保障粮食安全,又要服务城乡统筹 政府工作报告指出,要统筹推进城镇化和新农村建设,促进城镇化和新农村建设良性互动。全国人大常委、民建中央副主席辜胜阻认为,城镇化新政是今年政府工作报告的最大亮点,当前推进城镇化发展关键就是要让农民从农村“走”得出去,在城市“安”得下来,除了户籍制度改革外,     

完善征地制度保障农民权益——淳安县“八个严格”推进征地制度改革

近年来,随着我县工业化、城镇化建设地不断推进,大量农村集体土地被征收,从而使大批农民失去了祖祖辈辈赖以生存的土地,失土地农民为地方经济发展做出了重大的贡献,但由于自身素质条件和环境的影响,失土地农民对今后的出路问题无有效办法,并由此引发诸多社会问题,征地引起的信访也不断增多。据统计。征地信访反映的主要问题包括反映征地补偿标准偏低、征地补偿费分配不公,使用不规范、     

对余杭区村级留用地发展情况的调查与思考--以创新思维破解留用地发展难题为基点

近年来随着城市化进程的不断加快,土地资源需求不断扩大,大规模的征地拆迁在全区范围内展开。在当地政府支付被征地农民土地补偿款、安置被征地农民多（高）层公寓等多种安置方式不能完全解决被征地农民长远生计的情况下,村级留用地作为一种新型的征地安置途径应运而生。它以其致力于发展壮大村级集体经济,保障被征地农民获得长期、稳定收益的目标在余杭这片土地上发展起来,并一直受到社会各界的关注与热议。     

土地征收及补偿政策分析

我国土地征收补偿标准存在一系列缺陷和不足,这是引发我国土地征收纠纷的一个重要原因。因此,完善土地征收补偿标准具有重要的理论和实践意义。在工业化、城镇化快速发展的过程中,农用土地转化为非农业用地是不可避免的,任何一个国家都要经历这样的过程。但由于我国土地征收及补偿制度还不完善,对农民权益造成很大损害,因征地补偿而引发的社会矛盾仍很突出。因此,在征地制度改革中如何维护好农民的合法权益,是个十分重要而紧迫的问题。     

上海农村居民点整理权属调整及农民权益分析

农村居民点整理是土地整治的重要内容,对城镇化建设具有推动作用。针对上海农村居民点整理实践,分析了土地权属调整及农民权益保障问题,并提出了相关建议。     

临邑县新型城镇化建设探讨

临邑县在充分尊重农民意愿的基础上,规范有序地开展城乡建设用地增减挂钩试点,积极开展“两区同建”,推动新型城镇化发展。通过建立部门协调推进工作机制、高起点科学编制规划、多方面做好宣传工作,促进了土地节约集约利用,推动了新型城镇化建设,促进了现代农业发展,有效推进了当地城乡一体化进程。     

城镇化建设与农村土地产权制度改革--中国社会科学院学部委员张晓山研究员接受本刊专访

2013年6月24日,上海市地质调查研究院副总工程师李勤奋教授、上海市地质调查研究院总工程师办公室副主任兼《上海国土资源》编辑部主任龚士良教授、上海市地质调查研究院地价所所长助理刘馨硕士专程赴北京,拜访了中国社会科学院学部委员、中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山研究员,并代表《上海国土资源》期刊作了专题访谈。
　　张所长指出：农民与农村土地之间的关系是农村最重要的经济关系,也是最重要的政治关系;农村土地产权制度改革是发展现代农业、建设新农村的基础和前提;土地确权是落实农村土地所有者主体地位的一项基础性工作,而成员资格的认定是关键;城镇化建设要以城乡经济社会发展一体化为目标,促进实现城乡统筹;农用地的流转与土地的增值收益要充分保障农民权益;农村土地产权的制度设计与完善,更需要相应的配套措施予以落实。     

新型城镇化下我国留地安置制度的博弈分析

基于博弈理论,以杭州留地安置制度为例,分析中央与地方政府在土地制度中的关系,并提出化解矛盾与冲突的政策建议,为新型城镇化下我国土地制度改革提供决策依据。分析研究表明,杭州留地安置制度既在中央与地方政府的博弈关系中起积极作用,又在用途、利益主体、制度效力等方面在中央与地方政府间存在目标差异性冲突。因此建议,关注中央与地方政府土地制度中的利益关系;建立地方政府可持续发展的综合指标政绩考核机制;改革中央和地方的财政分配制度;注重农民参与,维护农民土地合法权利。     

集体土地不宜进入城镇土地市场

我国集体土地权利是受限制的。目前，社会呼吁集体土地权利与国有土地权利平等，允许集体土地进入城镇土地市场，切实保护农民土地利益的呼声日渐增强。笔者认为，土地不同于其它不动产，集体土地是国家无偿分配给农民集体的一种特殊的生产资料，集体土地权利与国有土地权利不能完全平等，集体土地只有经过国家征用才能进入城镇土地市场，政府在制定农民土地利益保护政策时，要统筹考虑城镇居民、城镇周边农民、偏远农村农民的利益，以体现社会公平。     

让农民分享城市化利益

以农业人口为主体的经济落后国家在迈向城市化过程中,国家实力通常会增强,国民收入水平会极大提高。如果体制机制合理,在城市化过程中农民也会分享到利益。农民人数减少,会产生农业规模化经营的条件;进城农民不仅会获得较高的工资报酬,还会因他们的土地改变用途或流转出手,获得资产收益。     

快速城镇化进程中土地资源保护政策浅析

土地资源作为人类社会可持续发展的重要因素,它具有社会和自然双重属性,在人类社会的发展过程中起着重要作用,追求土地资源的经济效用最大化是人类社会可持续发展的要求。城镇化进程要以土地资源作为依托,但由于土地资源的稀缺性,土地资源的保护与城镇化过程中对土地需求之间存在矛盾。探讨快速城镇化背景下土地资源保护政策的改进,是我国建设社会主义和谐社会的要求,也是实现土地资源可持续发展的要求。     

从土地财政与土地金融分析中国土地制度走向

土地财政与土地金融折射土地制度与土地政策。现行征地制度是从计划经济演化而来,政府经营土地制度则是城市土地使用制度改革的结果。这两个制度的结合,形成土地财政和土地金融。现行土地制度导致的土地利用粗放、土地资源浪费严重、透支未来收益、社会分配不公等弊端日益显露。土地制度的未来走向,应适应社会主义市场经济的要求,赋予农民完全的土地财产权;政府最终必须退出土地直接经营活动。彻底改革现行征地制度和政府经营土地制度,必须进一步解放思想。