海洋行业职业技能鉴定现状及发展对策

海洋行业职业技能鉴定是提高海洋行业技能型从业人员素质,为21世纪海洋经济健康发展提供人才支撑的一项重要工作.目前,我国海洋行业职业技能鉴定尚处于起步阶段,还存在一些差距和问题.文章主要从健全职业技能鉴定体系、拓展职业技能鉴定等级和范围、推行职业资格证书制度、强化监督管理等方面,提出今后海洋行业职业技能鉴定发展的对策和建议.     

中国海域价格评估制度现状、问题与发展对策

海域市场的发展催生海域价格评估行业的发展,我国海域价格评估制度还处于建设初期,远不能满足海域价格评估行业市场与管理的发展需求。文章在分析中国海域价格评估制度现状的基础上,认为目前海域价格评估制度存在缺乏政策引导和规范、缺乏行业资质认定、评估机构和人员社会认可度低、技术体系不成熟等问题,并针对这些问题提出从理顺监管关系、建立行业自律性管理机制、加强执业队伍建设、完善技术体系等几方面促进海域价格评估制度的发展。     

美国海洋保护区的建设和管理及中美交流合作研究

文章以美国海洋保护区的主要类别即海洋庇护区和海洋保护工作开展较为成功的加州为例,介绍美国海洋保护区在制度框架、选址规划和监测评估等方面的管理模式。基于我国海洋保护区的现实情况以及中美双方共同的利益和诉求,从建立全国性的制度框架、完善海洋保护区的科学选址和合理规划、完善海洋保护区的监测评估体系以及建立中美海洋保护区对话机制等方面,探讨中美在海洋保护区领域开展交流合作的潜在机会,从而促进我国海洋保护区建设和管理的发展。     

我国南海海洋国家公园建设

为进一步保护我国南海海洋生态环境和海洋历史文化,促进南海地区社会经济的可持续发展,同时完善我国国家公园制度建设,文章在概述我国国家公园和国内外海洋公园建设情况的基础上,分析建设我国南海海洋国家公园的必要性和面临的挑战,并提出政策建议。研究结果表明:我国相继建设国家级风景名胜区和国家公园,其中国家公园规模更大,且以生态环境保护为主;美国等海洋国家公园的建设实践较完善;我国具有海洋公园建设和管理优势,但也存在不足,尤其尚未建立海洋国家公园;我国南海海洋国家公园建设在保护生态环境、传承传统文化、管理旅游活动和恢复渔业资源等方面的意义重大,但面临体制机制创新、管理技术突破以及人与自然和谐相处等方面的挑战;建设我国南海海洋国家公园应以珊瑚礁保护区为基础、以国家公园体制改革为契机、生态环境保护与社会经济发展并行、发扬海洋历史文化以及建立海洋科研基地。     

构建我国海洋生态文明建设制度体系研究

文章根据对国家有关生态文明建设政策的解读,明确海洋生态文明建设的主要内容,即以沿海地区经济的发展维护海洋生态环境平衡、以海洋生态环境的平衡为沿海地区经济发展开辟空间以及以沿海地区经济的发展和海洋生态环境的平衡促进海洋文化的进步,同时明确生态优先和激励约束并举的建设原则。在此基础上,结合我国海洋领域的法律、法规和政策,根据生态文明体制改革的总体精神,针对海洋生态环境资源方面的突出问题和需求,提出构建我国海洋生态文明建设制度体系的初步设想:兼顾物质文明和精神文明,海洋生态文明建设的核心制度应包含产业发展制度、生态环境资源发展制度和海洋文化发展制度,尤其是生态环境资源发展制度中应包括预防性制度、管控型制度和救济性制度;各项制度相辅相成,共同促进我国海洋生态文明建设的发展。     

基于法治思维的海洋基础数据共享管理思考

海洋基础数据作为核心的海洋信息资源,其共享机制的建立和运行长期以来是海洋工作中热切关注的问题,也是海洋信息资源管理中亟待解决的问题。现有海洋基础数据的分散管理、利益冲突、能力素养和机制制度等都是影响海洋基础数据共享的外在因素,其中机制制度不完善是其根本原因。破解海洋基础数据共享问题,应从影响海洋基础数据管理内在的科学属性和人文属性及其相互关系入手,分层次、分阶段地推进海洋基础数据管理法律法规建设,同时建立依法管理海洋基础数据的运行体系,从而实现海洋基础数据共享程度和服务我国经济社会建设作用的最大化。     

建立海岛保护名录制度的必要性研究

《中华人民共和国海岛保护法》明确了我国海岛保护的主要内容。从海岛保护规制视角,我国已建立规划、调查评估、生态系统保护和海岛分类保护等制度。在我国大力推进海洋生态文明建设的背景下,文章提出包括海岛生态保护在内的海岛保护管理工作存在诸多方面的挑战,无法有效与我国生态文明相关制度相衔接。我国海岛数量众多、情况各异,有必要实施海岛名录化管理,建立海岛保护名录制度,通过分析其在推动海洋生态文明制度建设等方面的重要意义,主张其为完善我国海岛保护制度的重要可行路径。     

我国海洋功能区划的回顾性评价和新一轮编制建议

为完善我国海洋功能区划制度,提高海洋功能区划的编制和实施水平,促进其在我国海洋空间规划乃至国土空间规划中发挥应有作用,文章对我国现行海洋功能区划的实施情况进行回顾性评价,并对新一轮海洋功能区划的编制提出建议。研究结果表明:我国海洋功能区划法律地位高、管控范围广,现行海洋功能区划实施以来,通过建立定量目标管控体系、协调保障行业用海和保护海洋生态环境,对我国海洋经济和海洋生态环境的可持续发展做出巨大贡献;针对实施过程中存在的问题,新一轮海洋功能区划的编制应扩大海洋保护区的规模和种类、提高前瞻性和动态适应性、加强公众实质性参与以及完善技术体系。     

我国海上排污许可证制度框架研究

建立海上排污许可证制度对于深入落实海洋生态文明建设要求、推动海洋环境质量持续改善具有重要意义。本文通过文献研究、系统分析等方法,在对我国海上固定污染源管理的各项制度综合分析基础上,提出了建立以海上排污许可证制度为核心的海上固定污染源管理制度体系的框架与设计思路,从政策制度、技术标准、数据平台三方面提出了建立海上排污许可证制度的主要内容,并针对建立实施海上排污许可证制度的重点问题,提出了意见和建议。     

卷首语·积极推进海洋督察制度的建立和实施

7月20日,中共国家海洋局党组通过了《关于全面推进依法行政加快建设法治海洋的决定》,明确提出“积极推进建立海洋督察制度。建立覆盖沿海各地区、海洋全系统的海洋督察工作机制,推进海区海洋督察制度建设和实践”。这是国家海洋局党组为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,针对当前海洋综合管理面临的新形势,为进一步强化海洋行政权力运行监督作出的一项重大决策。     

绿色发展理念下区域建设用海规划工作的几点思考

区域建设用海规划制度是我国海域管理一项重要的创新制度,该制度实施对促进沿海地方经济发展发挥了重要作用。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,将生态文明建设提到了前所未有的战略高度。在海洋领域落实绿色发展理念,是实现海洋生态文明建设的必然选择,也是实现海洋强国战略的必然要求。文章认为,区域建设用海规划实施过程中主要存在海域资源利用率低,部分用海存在盲目性;总体布局和平面设计不科学;功能定位不合理,产业特色不鲜明等3个问题。为全面落实绿色发展理念,文章建议从建立用海面积控制指标、完善区域建设用海规划编制技术体系、加强自然岸线保护、优化海洋产业布局、强化规划论证和审批工作、建立规划实施监管制度等6个方面做好区域建设用海规划工作。     

浅析我国现行海洋执法体制问题与改革思路

1994年《联合国海洋法公约》生效后,建立了新的国际海洋法律制度,扩大了国家管辖海域的范围,丰富了海洋权益的内容。于是世界各国改革了海洋执法体制,建立了海上综合执法队伍,强化了立法、执法力度和综合管理工作。但是由于诸多原因,我国的海洋执法体制仍是传统的分散性行业管理体制,没有一支海上综合执法力量。目前也没有一个涉海部     

海洋生态文明视野下辽宁海域生态补偿机制研究——基于大连海域的合作治理分析

从海洋大国变为海洋强国是必然过程,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度是必然选择。因此,海洋生态补偿机制建设是为了刺激的海洋生态服务的供应,改善海洋生态质量,促进海洋转型必要的方式。结合大连海域个案研究得出对辽宁省的启示,在此基础上尝试构建三维互动的海洋生态补偿机制、补偿框架、路径与运行机制,并提出加速海洋生态补偿立法进程;完善生态补偿管理体制,建立恰当的激励约束与考核奖罚并举的制度体系;增加海洋生态补偿资金来源;加速海洋生态资源产权制度建设;增大相关补偿标准量化方式与相应技术的研究;完善公众参与制度等政策建议。     

积极推进海洋督察制度的建立和实施

<正>7月20日,中共国家海洋局党组通过了《关于全面推进依法行政加快建设法治海洋的决定》。明确提出"积极推进建立海洋督察制度。建立覆盖沿海各地区、海洋全系统的海洋督察工作机制,推进海区海洋督察制度建设和实践",这是国家海洋局党组为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,针对当前海洋综合管理面临的新形势,为进一步强化海洋行政权力运行监督作出的一项重大决策。     

从政府机构的视角构建我国海洋与渔业灾害风险防范体系

在我国,因海洋与渔业灾害导致每年损失过百亿元人民币,海洋渔业灾害破坏力强,给整个海洋经济带来巨大的损失,对我国经济社会发展和人民生命财产安全也会造成极大的危害,所以我国急需建立海洋与渔业灾害防范和救助体系。政府在海洋灾害风险防范与救助体系中作用巨大,文章主要从政府机构的视角探讨了构建我国海洋与渔业灾害风险防范体系的问题。分别从法律制度建设、保险体系构建、组织机构保障、约束激励机制和基础建设投入等方面阐述了政府机构应当采取的行动,进一步明确了现阶段我国政府机构在海洋与渔业灾害风险防范体系构建中扮演的角色和重要地位。     

海洋生态文明视野下辽宁海域生态补偿机制研究——基于大连海域的合作治理分析（英文）

从海洋大国变为海洋强国是必然过程,加快建立海洋生态补偿和生态损害赔偿制度是必然选择。因此,海洋生态补偿机制建设是为了刺激的海洋生态服务的供应,改善海洋生态质量,促进海洋转型必要的方式。结合大连海域个案研究得出对辽宁省的启示,在此基础上尝试构建三维互动的海洋生态补偿机制、补偿框架、路径与运行机制,并提出加速海洋生态补偿立法进程;完善生态补偿管理体制,建立恰当的激励约束与考核奖罚并举的制度体系;增加海洋生态补偿资金来源;加速海洋生态资源产权制度建设;增大相关补偿标准量化方式与相应技术的研究;完善公众参与制度等政策建议。     

评《国际海洋法》

《国际海洋法》是我国第一部全面、系统论述国际海洋法律制度的专著。已由海洋出版社1986年出版。中国是一个大陆国家,也是一个海洋国家。随着现代化建设的发展和对外开放政策的贯彻实施,我国在海洋上的活动以及海洋在我国经济建设和对外交往的作用将日益增     

日本海洋战略的发展及对我国的借鉴

文章总结日本海洋战略的制定与调整过程,分析其战略调整的背景,以及调整后的海洋战略在海洋经济、海洋环境和海洋权益等领域的主要表现,并重点从战略、法律法规、海上力量建设以及宣传教育等方面研究提出我国海洋战略发展的对策和建议,即:加快制定实施我国的海洋战略;健全和完善我国的海洋法律法规体系与相关制度;推进我国海上力量建设;提高公民海洋意识,以期为决策层提供参考依据。     

我国海洋生态补偿机制的现实进展与发展进路

海洋生态补偿机制是促进海洋资源科学开发利用与海洋生态环境质量改善、推动海洋经济高质量发展的一项重要环境经济手段。文章结合新时期海洋生态文明领域政策演进的新动向,梳理近年来我国主要沿海省（自治区、直辖市）海洋生态补偿制度实践的进展情况,从系统性视角总结分析国家和地方层面海洋生态补偿政策与法律制度建设的经验和差距。着眼于海洋生态补偿政策体系完善和地方管理机制的改进需求,从统筹协同角度,建议未来从政策协同、多元机制协同、跨部门协同、跨区域协同和信息资源协同等方面,推动建立完善陆海统筹的海洋生态补偿协同治理体系。     

我国海洋特别保护区制度变迁研究

贯穿我国海洋特别保护区制度建设过程的主题是基于保护的开发以及与开发相协调的保护，但实践中这一主题在保护与开发2个端点之间游移，未实现制度设计的初衷，又因体制机制改革而发生制度变迁。新时代海洋自然公园制度、海洋自然保护区制度替代海洋特别保护区制度，并与海洋生态保护红线制度等相关制度相互配合，协同推进海洋自然保护地的分类分区管控。