深入贯彻落实科学发展观 不断开创海域管理的全新局面

过去的一年，在国家加强宏观调控和沿海地方经济迅速发展的大背景下，全国的海域管理工作以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为指针，以配套法规和技术支撑两大体系建设为基础，以加强养殖用海和同填海管理为重点，各项工作都取得了重大进展。全国共颁发海域使用权证书6037本，确权海域面积24．46万hm^2，其中江苏、山东、辽宁三省确权海域面积都超过4万hm^2。全国共征收海域使用金29．59亿元，其中广东、山东、辽宁、江苏、福建、浙江等六省海域使用金都超过3亿元。     

全国海域勘界工作会议顺利召开

2006年4月，全国海域勘界工作会议在成都召开。国家海洋局副局长张宏声、海域管理司司长于青松、国家海洋局海域勘界办公室主任高振生以及全国11个沿海省海洋与渔业厅（局）的主管厅（局）长和海域处长、海域勘界办公室主任等30余人出席会议。高振生主任主持会议。本次会议听取了沿海各省市海域勘界和海域使用管理工作汇报，总结了全国海域勘界4年来的工作，明确了下一阶段的海域勘界目标，安排部署了今年的海域勘界任务。     

转变管理理念 创新管理机制 开创海域管理工作新局面

一、2008年工作回顾 2008年,全国的海域和海岛管理工作以科学发展观为统领,以服务大局为根本,以国家宏观政策为导向,转变管理理念,创新管理机制,各方面工作取得了新的成绩.全国共确权海域面积22.5万公顷,发放海域使用权证书9120本,征收海域使用金58.9亿元.     

海域使用权的效力探析

《中华人民共和国海域使用管理法》和《物权法》确立了海域使用权的物权性质，因此海域使用权具有一般物权的效力。同时海域使用权作为一种新型的用益物权．其效力又有特殊之处。从物权角度来说．海域使用权的效力基础是海域使用权的用益物权性质．而其效力内容包括海域使用权的优先效力、排他效力和妨害排除效力。通过对海域使用权效力的理解和分析，海域使用法律制度可以从突出海域使用权的物权性、建立海域区分使用制度和加强海域使用权宏观保护等三方面加以完善。     

湛江市霞山区海域使用权属核查分析

国家海洋局于2015年启动重点区域海域使用权属核查工作,广东省湛江市霞山区是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一,国家海洋局南海调查技术中心承担该试点工作。文章概述海域使用权属核查具体工作情况,包括核查工作流程、核查结果和分类分析;提出对核查工作总体和各阶段的建议,为依法科学配置海域资源、提高海域审批效率和落实不动产登记要求等奠定基础,同时为开展全国海域现状调查积累经验。     

深入贯彻落实科学发展观 不断开创海域管理的全新局面

一、2007年工作回顾 过去的一年,在国家加强宏观调控和沿海地方经济迅速发展的大背景下,全国的海域管理工作以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为指针,以配套法规和技术支撑两大体系建设为基础,以加强养殖用海和围填海管理为重点,各项工作都取得了重大进展.全国共颁发海域使用权证书6037本,确权海域面积24.46万hm2,其中江苏、山东、辽宁三省确权海域面积都超过4万hm2.全国共征收海域使用金29.59亿元,其中广东、山东、辽宁、江苏、福建、浙江等六省海域使用金都超过3亿元.     

中国海域有偿使用制度实施现状及建议

根据国家推行海域有偿使用制度的历程及历年海域使用管理数据,从海域有偿出让方式、海域有偿出让配套措施、海域使用金征收等方面总结了中国海域有偿使用制度实施现状。结果表明:目前,中国海域有偿出让以行政审批为主,同时,市场化方式出让工作稳步推进,沿海各地纷纷开展海域使用权招标拍卖挂牌出让工作。国家海域使用金征收逐步规范,执行2007年新海域使用金标准后,全国海域使用金征收总额大幅增加,以招拍挂方式出让海域征收的海域使用金也逐年递增。不过,填海造地用海海域使用金标准远低于毗邻土地价格,无法有效调控填海造地规模。针对海域有偿使用制度实施现状,提出了几点建议,认为海域使用金标准需要进一步细化,海域市场化出让要和严格的海域用途管制相结合,填海造地项目应该与毗邻土地捆绑出让,海域市场化出让方式暂时以招标和挂牌为主。     

关于实施海域有偿使用制度的几个问题的思考

《海域使用管理法》已于２００２年１月１日起生效。海域有偿使用制度作为海域法的基本制度之一，在海域法中专设一章给予规定，明确要求“单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政”。今后海域使用金的征收和管理工作，应当以海域法为依据，逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道。一、现行海域有偿使用制度存在的问题１９９２年，国务院根据当时国内外企业使用我国海域从事生产经营性活动的具体情况，决定实施海域有偿使用制度。１９９３年，财政部和国家海洋局颁布实施的《国家…     

加强海域使用管理 服务高效规模渔业

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)和《江苏省海域使用管理条例》实施以来,海安县采取多种形式加强普法宣传,以宣传海域使用的三项制度为重点,使广大用海人熟悉和掌握海域使用法律、法规。通过加强海域使用管理,为海安县海洋高效渔业规模化养殖服务,使海安县海洋紫菜养殖业迅速发展,并向深加工发展,形成养殖、加工、销售一条龙,最终不断发展壮大。海安县紫菜养殖面积占全国的六分之一,产量占全国的五分之一,经济效益占全国的四分之一,已经成为全国有名的紫菜之乡。海安县在加强海域管理,服务海洋高效规模渔业方面的做法主要有以下几点。     

重点区域海域使用权属核查的实践和思考

国家海洋局近年来启动重点区域海域使用权属核查工作,浙江省平阳县是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一。文章就平阳县海域使用权属核查实践中遇到的关键问题进行思考和探讨,并提出解决措施和建议,为开展全国海域使用权属核查提供经验。     

江苏海域动态监管业务运行现状及分析

海域动态监管业务是实施海域管理精细化、科学化的重要手段。文章从海域监管工作模式、海域使用动态监测、海域资源调查、分析评价与决策支持成果等方面对江苏海域动态监视监测业务进行梳理，以期为全国海域动态监管业务化拓展提供参考。     

论海域的价值

海域的价值已得到我国法律的承认。所谓海域价值，是指海域所具有的满足人类需要的各种属性。整体的海域价值可分解为政治价值、军事价值、经济价值、生态价值、科学价值、文化价值等多个方面。海域价值的体现与实现是由人来完成的，这一进程取决于人们的认识程度和科技发展水平。人类在开发利用海域时，应当尊重海域价值的历史性，根据海域价值形成的历史规律来分阶段、分步骤地进行，并注意海域开发利用的“度”，使海域的价值既充分又合理地得以体现。     

6-8月我国赤潮发生次数和面积大幅减少

国家海洋局近日发布的赤潮监测情况显示：今年6～8月，全国海域共发现赤潮15次，累计面积2874平方千米，与2007年同期相比，赤潮次数减少29次，累计面积减少2984平方千米。而且，今年的赤潮分布趋势有所不同。往年6—8月，全国赤潮主要分布于浙江沿岸海域，福建厦门、霞浦、黄岐近岸海域，广东深圳沿岸海域和青岛、秦皇岛、天津、黄骅等渤黄海沿岸海域。     

海域使用统计浅谈

海域使用统计工作在全国沿海各地刚刚开展，实践中遇到一些问题。本文在借鉴土地统计工作的成熟经验基础E。结合统计学的基本原理和方法，针对海域使用统计的特点和管理需要。进行了初步探讨和研究，就海域使用统计的工作内容、调查、整理以及分析方法和步骤进行了阐述。     

福建漳州海域麻痹性贝毒的污染状况调查

本文通过对漳州海域的养殖区栉孔扇贝扣僧帽牡蛎为期1a的麻痹性毒素（PSP）污染状况的调查分析，以了解贝类海产品的安全性．贝毒测定按照AOAC小白鼠法进行，利用高效液相色谱（HPLC）进行贝毒成分分析．结果表明：漳州海域的栉孔扇贝为该海域轻微PSP染毒贝类，含量为1．83～3．23MU／g；漳浦古雷和东山铜陵的栉孔扇贝样品检出率分别为66．7％和16．7％．高效液相色谱分析表明，样品中PSP成分为B1、GTX1／4、GTX2／3及STX和C毒素．漳州海域贝类PSP含量很低，未超出安全食用标准；但毒素分布存在季节差异，春季检出率较高．因此有针对性的加强贝毒监测非常必要．     

国家海洋局发布《全国海洋功能区划》

国家海洋局９月１０日在北京发布《全国海洋功能区划》。经国务院批复同意、由国家海洋局发布的《全国海洋功能区划》的范围包括“我国管辖的内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架及其他海域”。国务院强调指出，海洋功能区划是我国海域使用管理和海洋环境保护的依据，具有法定效力，必须严格执行。海洋功能区划是根据海域工作中得到有效应用，成为各级政府监督管理海域使用和海洋环境保护的依据。国家海洋局提供的情况表明，我国海洋资源开发利用活动自２０世纪８０年代末期，出现了复杂化、多元化情况。由于缺乏统筹协调机制，各个部门…     

中国沿海海域使用现状综合水平评价

利用全国海域使用现状调查获取的基础数据,综合考虑海域使用程度、海域使用综合效益、海域使用可持续水平和海域综合管理水平４ 个控制因素,采用层次分析的方法,对沿海１１个省、市、自治区的海域使用综合水平进行分析和评价。结果表明,沿海１１个省、市、自治区的海域使用现状综合水平从高到低依次为海南省、广东省、天津市、上海市、福建省、浙江省、山东省、广西壮族自治区、辽宁省、江苏省和河北省。     

大亚湾海域低营养盐维持高生产力的机制探讨Ⅰ

利用2000年4月大亚湾海域的现场调查数据，分析水体中各种形态氮的含量，分布、转化及其影响因素，探讨大亚湾海域低营养盐维持高生产力的原因，调查结果表明：大亚湾海域水体仍属贫氮海区，氮，磷比约为12：1，生产力水平依然受氮控制；大亚湾海域氮以溶解态的形式居多，占总氮的74．8％，颗粒态占25．2％，而溶解态中又以有机氮居多，占总氮的62．1％，孵化实验表明：（1）充氧条件下氨氮向硝氮转化，缺氧条件下硝氮向氨氮转化；（2）水体中溶解有机氮在有氧条件下可以降解转化为无机氮，这意味着占绝对优势的溶解有机氮降解转化为无机氮可能是大亚湾海域低营养盐维持高生产力的主要原因之一。     

全国海域使用管理工作进展顺利

我国的海域使用管理在1998年11月6日～7日国家海洋局和财政部联合召开的“全国海域使用管理工作会议”后,出现了一个新的局面。全国各地加快了海域使用立法,加强了示范区的建设和管理,积极推进大比例尺海洋功能区划工作和海域使用调查、登记、确权和换证工作。     

南麂海域台风影响过程中的波浪特征

根据１９８３－１９８９年南麂海洋站在台风影响过程中的实测风和浪资料，分析了该海域的波浪特征。结果表明，这个海域的台风波浪通常是混合浪，在台风影响过程中出现的最大值波高，既有较大波陡的风浪，也有波陡较小的清浪；各向波高的均值变化不大，各向最大波高却有较大幅度的差距；本区的台风浪以４级波高占优，风浪以ＮＮＥ向、涌浪以Ｅ向为常浪向；波高为４级的风浪和涌浪，其周期分别在４．０－４．９Ｓ和７．０－７．９Ｓ之