以增强土地调控功能为目标——解读修订后的《土地利用年度计划管理办法》

近年来,作为土地政策参与宏观调控的重要手段之一,土地利用计划工作在土地管理中的地位日益突出。2004年国务院《决定》对加强土地利用计划管理提出了明确要求,规定“农用地转用的年度计划实行指令性管理”,同时明确,未取得土地利用年度计划指标,不得通过建设项目用地预审,不得     

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.     

全区国土资源系统工作会议要求要确保今年开工项目的用地需求

“要确保今年开工项目的用地需求”,这是2005年5月25～26日在柳州召开的广西国土资源系统经济工作会议提出的要求。来自全区14个市国土资源局的党组书记、局长、纪检书记以及区国土资源厅厅领导、厅机关各处室和直属单位负责人共70余人参加了会议。今年国家下达给广西的农用地转用计划指标只有11350公顷,其中6740公顷为国家掌握,不下达地方,专门用于由国务院审批需农用地转用的重点建设项目。在项目多、用地指标少的情况下,会议要求在土地利用计划管理方面,要按照自治区人民政府的要求,首先要保证自治区统筹推进的72个重点建设项目的用地需…     

浅谈建设用地勘测定界工作——以鹤壁市为例

建设用地勘测定界指对采用征用、划拨、出让等方式提供土地的各类建设用地项目及农用地转用、实地划定土地使用范围,测定界址位置,测绘土地利用现状类型和权属状况,计算用地面积,以供土地部门审查报批建设项目用地的一种测绘技术工作.该项工作同时又为地籍变更调查、土地登记发证、土地评估、监察等工作提供科学、准确、现势性强的基础资料.     

调结构挖存量——富裕县解决建设项目用地的探索

近年来，中央运用土地政策参与宏观调控。严控新增建设用地规模。在国家不断加强土地宏观调控，严把土地闸门的形势下，建设项目用地供需矛盾日益突出。如何做到既保障经济建设项目用地，又保护好耕地，笔者认为“眼睛向内”，积极推进节约集约用地，做好“内涵挖潜”这篇文章，是解决建设项目用地的关键。     

平邑国土局建立健全规划审查制度加强规划管理

<正>为做好土地规划管理工作,保障土地用途管制制度的实施,实现土地利用特别是耕地保护的目标,平邑国土局相继建立健全了规划审查等制度,全面加强了对建设用地、农用地和土地开发复垦整理的规划管理。(1)严格执行建设项目用地预审制度。对于需要预审的建设项目,按规定程序和权限积极预审。不符合土地利用总体规划和法律规定的建设项目一律不予用地预审。(2)切实做好农用地转用的规划审查工作。在建设用地项目报批过程中,依据土地利用总体规划严格审查,出具审核意     

一起“民告官”案件的始末

正一市民状告市国土资源局、市政府未履行信息公开义务,法院审理后驳回起诉——案情某市要建设南水北调绿化带,任某为核实该项目的合法性,提出申请,要求公开任某房屋所在地的建设项目征地批文和申报材料"一书四方案"(建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、征地调查确认表、土地利用总体规划图、土地利用现状图、勘测定界技术报告书和勘测定界图、征地红线图,征地补偿安     

德清县探索“三色预警”机制 提升土地利用综合监测监管能力

正为进一步加强耕地保护工作,严控新增违法用地,有效引导建设项目优先使用存量建设用地,提高土地利用效率和土地利用管理水平,德清县今年开始在全县范围内实行土地利用形势评价"红、黄、蓝"三色预警机制。通过定期研判各镇(街道)土地利用和管理形势,并根据研判情况对全县土地利用和管理情况进行预警,以期最大限度发挥有限土地的承载力,增强土地利用管理措施的前瞻性和有效性,形成动态预警、     

2012年度中心城区农转用和土地征收方案获国务院批准

日前,《绍兴市2012年度国务院批准建设项目城市农转用和土地征收方案》正式获得国土资源部批复（国土资函[2012]519号）,较去年提前近2个月,有效保障了绍兴市中心城区经济社会发展所需的合理用地需求。本次共获批项目97个,总用地4189亩（征收土地4259亩）、新增用地3020亩、其中农用地2906亩（耕地2798亩）,     

强化措施 加大力度 各项工作取得明显成效

今年上半年 ,我市国土资源工作在市委、市政府的正确领导下 ,在省厅的指导帮助下 ,紧紧围绕全市经济发展的大局 ,认真贯彻党的十五届六中全会及中央、省人口资源环境工作会议和全省国土资源工作电视会议精神 ,按照“三个代表”的要求 ,强化措施 ,加大力度 ,开拓进取 ,各项工作取得明显成效。1　耕地保护工作进一步加强一是严格规划的实施管理。认真执行土地利用总体规划和年度土地利用计划 ,积极推进建设项目用地预审工作 ,从严控制农地转用。上半年 ,共办理农地转用 2 86 .5公顷。二是切实加强建设用地管理。严格执行土地用途管制制度 ,完…     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

市县动态

建德市四措并举全力拓展用地空间一是向土地规划要空间。在省政府办公厅下发《关于土地利用总体规划局部修改工作的意见》后,立即行动起来,该市9个行政区划调整的乡镇中,共完成乾潭、梅城、下涯和更楼街道办的总体规划修改方案,并报杭州市国土资源局,为4个乡镇(街道办)腾换出用地空间5734．8亩。二是向用地预审、报批要空间。按照上报一批、预审一批、储备一批的思路,做好建设项目用地包装、上报工作。三是向用地审批管理要空间。批前,严把“双控”关,该市工业用地平均投资强度134万元/亩,平均容积率0．9,投资强度比2005年提高了33万元/亩。批后,加大用地监管力度。对该市从1999年至2006年农转用土地供应情况进行清查,督促未办供地的单位,尽快办理具体项目供地手续。四是向土地开发整理要空间。该市共完成标准农田建设项目7个,建成标准农田8550亩,超额完成杭州市下达的6000亩任务数。     

湘西州项目用地情况分析

通过对湘西自治州近3年以来的项目用地总量、同期增长率、项目一次性通过率、项目用地用途分类等情况的对比分析,剖析了当前项目用地存在的问题,对未来几年用地情况进行了预判,针对破解当前和未来"用地难"的困境提出建议,为决策、用地项目安排时序、土地经济等宏观调控措施提供参考依据。     

加强耕地保护 促进节约用地 推进生态经济强市吴越文化名城休闲度假胜地建设

2004年,国土资源工作受到社会各界的空 前关注,土地市场秩序治理整顿贯穿全年, 暂停农转用审批半年,土地供求矛盾加 剧,国务院下发《关于深化改革严格土地 管理的决定》。在这样的大背景下,临安 市国土资源局千方百计盘活存量,有力保 障了临安经济社会发展的合理用地需求, 年供地2855亩,其中工业用地1585亩;实 施土地整理项目23个,整理面积4．34万 亩,建成标准农田3．79万亩,新增耕地面 积5042亩;实施造田造地项目11个,面积 1600亩。     

加强耕地保护 促进节约用地 推进生态经济强市吴越文化名城休闲度假胜地建设——临安市国土资源局

2004年．国土资源工作受到社会各界的空前关注，土地市场秩序治理整顿贯穿全年．暂停农转用审批半年．土地供求矛盾加剧。国务院下发《关于深化改革严格土地管理的决定》。在这样的大背景下．临安市国土资源局千方百计盘活存量，有力保障了临安经济社会发展的合理用地需求．年供地2855亩，其中工业用地1585亩；实施土地整理项目23个，     

为“向存量建设用地挖潜力”叫好

进入2004年以来，为了进一步实施国民经济宏观调控政策，国务院再次作出了一个重大决策：在全国继续深入进行土地市场秩序整顿，实行“三个暂停”。而另一方面，各地为了发展经济，又要上建设项目，需要用地保障。     

关于提高农用地转用和土地征收呈报说明书续页填写规范性浅析

为加快农用地转用和土地征收方案审批速度,努力减少建设用地报批材料的补正次数,进一步提高农用地转用和土地征收呈报说明书续页填报内容的规范性,现以单独选址建设项目为例,依据《土地管理法》、《国土资源部关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》等法律法规性文件,结合工作实际,现谈几点粗浅的看法。     

谈土地勘测存在的问题与对策

建设用地勘测定界系指对采用征用、划拨、出让等方式提供土地的各类建设项目及农用地转用、占用,实地测定土地使用范围、测定界址点位置和土地利用现状类型、权属状况,计算各类地面积,供土地行政主管部门审查报批建设项目用地的一种测绘技术工作。地籍测量是服务于地籍管理的一种专业测量。地籍测量是为满足地籍调查中对确定宗地的权属界线、     

滕州市是如何破解用地难题的

滕州位于山东的南部,是一个人多地少的县级市,全市总人口158万,耕地7.60万hm2,人均占有0.049hm2(0.75亩),用地矛盾非常突出。近年来,随着经济建设的快速发展,每年农转用土地约266.67hm2(4000亩)。在国家加强宏观调控,严格土地管理的大环境下,建设用地供需压力异常紧张。对此,滕州市委、市政府审时度势,服从大局,从落实科学发展观,实现经济社会持续发展的战略高度,适应新形势对土地管理的要求,以寸土必保的理念坚守耕地和基本农田,以依法用地、科学用地、合理用地的手段深化挖潜,盘活存量,有效开发利用土地后备资源,走节约集约用地的新路子。…     

温岭市“四个结合”推进消化利用批而未供、供而未用土地工作

一是调查摸底和统计分析相结合。该市要求各镇（街道）根据每年度农转用（征收）批次清单和已供建设项目台账,集中力量,落实责任人员．对1999—2010年已经办理农转用手续的土地和2007—2010年已供土地进行全面摸排：建立批而未供台账和供而未用台账。对每个批次中的未供土地逐项进行核对检查,按照绿化道路及安全间距等无法利用的土地、未供先用的违法用地和因其他原因造成的转而未供的土地等3种类型分别进行统计与处理;