“一张图”勾勒出北大仓壮美生态——访黑龙江省国土空间规划研究院副院长郑浩

<正>国土空间规划是国家空间发展的指南,也是国家可持续发展的空间蓝图。建立国土空间规划体系并监督实施,实现“多规合一”,是党中央、国务院作出的重大决策部署。自《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)印发以来,各省(市、自治区)国土空间规划公众版(征求意见稿)陆续发布,全国国土空间规划“一张图”呼之欲出。     

省市县三级联动国土空间规划实施监督信息系统建设研究——以广东省为例

建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,形成国土空间规划“一张图”,为国土空间规划编制审批、实施管理、监测预警、共享服务全链条提供信息化支撑,是实现“多规合一”、统一国土空间用途管制,推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要手段。广东省结合“数字政府”建设要求,全省统筹建设省市县三级通用、上下贯通、横向连通的规划实施监督信息系统,支撑国土空间全域数字化、空间治理网络化、规划实施监管智能化,为国土空间规划数据治理和智慧规划实施监管系统建设,打造“互联网+规划服务”新模式提供思路。     

基于大数据的省级国土空间基础信息平台关键技术研究及应用

围绕生态文明建设总体布局和建立国土空间规划体系并监督实施的部署要求,基于大数据技术,以自然资源、测绘地理信息等各类数据资源为基础,研究省级国土空间基础信息平台关键技术,并搭建省级国土空间基础信息平台原型,以黑龙江省国土空间规划监测评估预警系统为例,阐述省级国土空间基础信息平台具体应用,旨在为省级国土空间基础信息平台建设提供借鉴,提升省级国土空间规划管理水平.     

市级国土空间规划"一张图"实施监督信息系统研究——以连云港市为例

自然资源部门为落实"两统一"职责,从国家到地方都开展了国土空间规划编制工作,并同步推进国土空间规划"一张图"实施监督信息系统建设.以连云港市国土空间规划"一张图"实施监督信息系统项目为例,构建了基于国土空间基础信息平台的系统建设框架,实现"一张图"国土空间规划编制、成果核对和审批、国土空间用途管制支持和资源环境承载能力...     

面向国土空间规划的测绘地理信息技术及数据成果服务应用展望

新时代国土空间规划体系的顶层设计和“四梁八柱”建设及未来的智慧型国土空间规划需要数字化、信息化技术支撑。以空间数据获取与分析为主要特征的测绘地理信息，能为国土空间规划的编制、审批、修改和实施监督各环节提供有效的技术服务和基于数据成果的定制服务。而融合现状数据、规划数据、管理数据，实现统一“底图”、统一“底数”、统一“底线”、统一“底板”的国土空间规划“一张图”，以及支撑国土空间规划动态监测评估预警的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，是可感知、能学习、善治理和自适应的智慧型国土空间规划发展的重要保障。本文在梳理“五级三类”国土空间规划体系基本构成和特征的基础上，从技术体系和数据成果定制体系两个方面，研究了面向国土空间规划的测绘地理信息服务体系，展望了面向智慧型国土空间规划的测绘地理信息应用。     

基于规划实体的国土空间规划“一张图”构建

国土空间规划“一张图”有利于统一国土空间用途管制、强化规划实施监督，推进政府部门间的数据共享及政府与社会之间的信息交互，各级政府正在大力开展国土空间规划“一张图”的建设工作。目前各类规划数据类型众多，但是存在规划数据体系不科学、数据间缺乏关联、不易融合，以及难以联动更新等问题。因此，本文首次提出了规划实体，以南京市控制性详细规划和公共设施专项规划为研究对象，重点开展了规划实体编码体系、属性设计及关联关系构建等研究，并且进行了实例验证。研究表明，基于规划实体形成的规划数据体系更加科学，能够有效实现数据间的关联融合及动态更新，为国土空间规划“一张图”的构建提供了新的建设思路。     

遥感技术在“一张图”实施监督系统中的应用

结合国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的开发,详细阐述了卫星遥感技术在规划实施评估、国土空间开发适宜性评价和规划监测预警这几个模块中的应用案例,对应用的内容、方法及效果进行了总结和探讨。分析表明,遥感技术能为国土空间规划“一张图”提供众多的基础数据,对于评估城市发展动态、合理规划城市用地具有非常重要的作用。     

我国空间规划体系建设思考与展望

多规分立严重影响我国国土空间管制与治理效率,规划融合与组合是规划体系基本建设方向.在现行空间规划体系问题分析与地方“多规合一”经验总结基础上,本文指出我国空间规划体系的发展趋势将是“分久必合,合中有分”,应以保护管控规划为基础、综合规划为引领,构建空间规划编制体系,形成空间治理合力;强化决策民主和权力制衡,完善规划行政管理体系;以新的规划理念和技术为先导,逐步完善空间规划内容体系;制定和调整空间规划有关法律法规,完善空间规划的法律体系,为空间规划提供基础保证.     

省级国土空间规划数据库建库中的质量检查方法探讨

数据质量的高低关系到数据库建库的成败,是数据库建库过程中的重要问题。因此,数据库建库中的质量检查方法需要进行严格的筛选和讨论。根据《宏观尺度国土空间规划资料体系》和《省级国土空间规划数据库设计规范》,在分析国土空间规划数据特点的基础上,简要叙述了国土空间规划数据库建库过程中,数据质量检查的主要内容和一般方法,并简要介绍了土地利用规划数据库成果的质量检查软件,对提高数据库的建库质量有一定的参考意义。     

画出一张美丽中国蓝图 让国土空间规划“管用好用”

<正>2022年,自然资源部牵头编制完成《全国国土空间规划纲要(2021—2035年)》,对全国国土空间作出全局安排。综合多方面消息,2022年10月,这部规划纲要已经党中央、国务院审定后印发。2023年,将是这部规划纲要全面实施的开局之年。过去,民间有很多关于政府规划的看法,比如有的人说“规划规划,墙上挂挂”,还有人说“政府一换届,规划就换届”。长期以来,“规划打架”“马拉松式审批”等问题制约着我国空间利用质量和效率。     

国土空间治理的数字化转型——访广东国地规划科技股份有限公司联席总裁张鸿辉

<正>党的二十大提出,要构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系,并充分应用数字化、信息化、智能化手段赋能自然资源与国土空间系统化治理。建立全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系,整体谋划新时代国土空间开发保护格局,以国土空间治理能力现代化助推高质量发展,是落实生态文明建设的内在需求,更是保障国家战略有效实施,推进中国式现代化的必然要求。     

开展地理空间动态监测 助力规划有效落地——江苏局推进主体功能区监测工作纪实

<正>"十三五"规划纲要明确提出,以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推进"多规合一"。主体功能区规划是国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划,在各类空间规划中居总控性地位,按照主体功能区战略和规划理念,编制统一的空间规划,是实现"多规合一"、建立健全国土空间开发保护制度的重要路径。充分运用测绘地理信息技术,在实践层面推动规划的实施和落地至关     

基于GIS的国土空间数据应用平台的设计与实现

十九大报告提出了"统一行使所有国土空间用途管制"的要求,实施更严格的国土空间用途管制制度必须配套有效的国土空间用途管控及检测技术。本文研究了基于GIS的国土空间数据应用平台,介绍了国土空间规划信息数据库及国土空间数据应用系统,并探讨了国土空间数据一张图、规划实施监测一张图、合规性检测系统以及规划决策支持系统的主要功能及其实现。通过国土空间数据应用平台的应用为国土空间用途管制提供数据基础和技术支撑。     

关于转发《辽宁省国土资源系统全面推进依法行政五年规划》的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市国土资源行政管理部门,新疆生产建设兵团国土资源局:《国务院全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和部《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》发布以来,各级国土资源管理部门高度重视并认真贯彻落实,在加强立法、完善制度、制约权力、强化监督等方面做了大量工作,国土资源依法行政工作取得了新的进展。在推进依法行政过程中,各地国土资源管理部门陆续出台了推进依法行政的实施意见等文件,有…     

通过信息化推进国土空间治理现代化

<正>国土是生存之本,发展之要,是生态文明建设的空间载体。建立统一的空间规划和空间用途管制,开展自然资源开发利用和生态修复保护是生态文明建设的重要内容。党的十九届三中全会通过《深化党和国家机构改革方案》确定组建自然资源部,明确其统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。     

青海省主体功能区规划研究

主体功能区规划是优化国土开发格局,推动区域协调发展的一项重大战略决策。根据《国务院关于编制主体功能区规划的意见》和国家《省级主体功能区划分技术规程》的总体要求,利用遥感、地理信息系统等空间分析技术和手段,以及专家咨询等方法,对全省的国土空间进行综合分析评价,提出主体功能区试划方案,进而为编制全省主体功能区规划奠定科学基础。     

广州市三调城乡用地分类标准的研究与实践

多年来,国土与城乡规划两个领域采用不同的分类体系各自开展工作.在全国第三次国土调查和国土空间规划同时推进的契机,广州市三调工作通过梳理国土调查《工作分类》和《城市用地分类与规划建设用地标准》2种分类体系之间的衔接和对应关系,综合考虑两者的内涵、细粒度和侧重点差异,探索国土调查和城乡规划用地标准的最大公约数,制定了《广州...     

建立国土空间规划体系的设想

十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中提出：“建立空间规划体系,划定生产、生活、生态空间开发管制界限,落实用途管制。”《决定》还提出“划定生态保护红线．坚定不移实施主体功能区制度”．强调了主体功能区规划的重要性。     

中国空间规划编制——基本情况与设想——在“站在国家安全高度研究国土经济学”研讨会上的发言

今天会议的主题是国家安全与国土经济．我认为国土经济与国家安全是紧密联系在一起的。我近两年一直在研究国土规划问题．因此，想就国土规划方面阐述一些自己的意见。我讲的题目是《中国空间规划编制——基本情况与设想》，为什么叫空间规划呢？鉴于“十一五”期间，国家推动了主体功能区规划工作．从国家到省级层面．已经连续做了几年，主体功能区规划的文本已经完成．各省也在编制省域主体功能区规划。     

广东省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统下的海洋数据融合研究与实践

基于广东省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的数据聚合成果,本文通过数据筛选、边界拟合、分类融合和数据治理,开展海洋数据融合研究,形成数据融合流程和规则,并通过规划“一张图”系统,为建立海洋资源资产清查底数库、开展海洋资源资产清查提供了技术支撑。