省市县三级联动国土空间规划实施监督信息系统建设研究——以广东省为例

建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,形成国土空间规划“一张图”,为国土空间规划编制审批、实施管理、监测预警、共享服务全链条提供信息化支撑,是实现“多规合一”、统一国土空间用途管制,推进国土空间治理体系和治理能力现代化的重要手段。广东省结合“数字政府”建设要求,全省统筹建设省市县三级通用、上下贯通、横向连通的规划实施监督信息系统,支撑国土空间全域数字化、空间治理网络化、规划实施监管智能化,为国土空间规划数据治理和智慧规划实施监管系统建设,打造“互联网+规划服务”新模式提供思路。     

“多规合一”试点创新研究

“多规合一”是我国当前空间规划体系改革的一个重要方向和手段.本文以南海、句容、姜堰、嘉兴4个“多规合一”国家试点县市为例,研究总结不同试点的实践模式,在此基础上深入剖析“多规合一”在技术与制度方面的障碍因素.从规划编制、规划审批、规划管理实施3个维度提出“多规合一”编制和推进空间规划体制改革创新的政策建议.     

榆林市国土空间规划指标体系构建

榆林市国土空间综合规划是落实市县级“多规合一”试点要求,开展空间规划改革,推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和生态环境保护规划“多规合一”的重要举措.指标体系是规划的重要内容,集中体现规划特点和核心任务.本文在深入探讨榆林国土空间综合规划内涵和功能的基础上,坚持宏观性、系统性、适应性、简明性和有效性的原则,构建涵盖经济社会、生态环境,土地利用和城市发展领域的国土空间综合规划指标体系.     

实行多规合一 测绘创新有为

<正>在2016年年底召开的全国测绘地理信息工作会议上,国家测绘地理信息局局长库热西在工作报告中多次提及"多规合一",在2017年重点工作中强调,"与发改委和相关省级政府共同做好省级空间性规划‘多规合一’试点,编制完成《市县空间规划编制技术规程》,更好地服务国家空间治理体系建设。""多规合一"一时成为热点,受到各方的高度关注。     

我国综合性空间规划存在的问题与分析

我国土地利用规划和城市规划两个综合性规划在整合规划对象、衔接其他部门规划、微观管制和公共参与等方面存在不足.本文通过深入分析与探讨发现,土地产权认识不到位、微观土地利用分区体系缺位,以及缺乏法律层面的公共参与保障机制是造成目前我国综合性规划存在问题的主要原因.结合当前我国政府倾向于整合空间规划体系、实现“多规合一”的战略,提出必须从土地产权的角度看待综合性空间规划的优化问题,同时建立微观土地利用分区管制体系,实现宏观管制策略与微观用地行为的结合.更为重要的是,通过确立公共参与的法律地位,实现公共政策的社会化监督.     

图解中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

<正>2019年5月23日,中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(以下简称《意见》)正式对外公布。《意见》指出,国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现"多规合一",强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。     

浅谈“多规合一”到国土空间规划的演变

进行"多规合一"的研究和国土空间规划的编制探索是我国目前正在进行的一项广泛实践活动,本文从"多规合一"概念的提出、探索过程、成果应用出发,简述了从"多规合一"到国土空间规划的演变。通过相关工作的实践和探索,形成"一本规划、一张蓝图",为空间规划体系的构建提供经验。     

业务协同视角下基于GIS的“五规融合”平台

以建立统一空间规划体系为目标,近年来全国各地相继开展了多规融合探索。要从根本上解决多规融合问题,核心是要解决多规涉及部门间的业务协同。本文基于业务协同研究,结合珠海市实际,探索提出了“五规融合”数据共享、规划编制协同、项目策划生成等业务协同机制,并以GIS技术为基础,对“五规融合”平台建设的设计思路与功能实现进行了探讨。     

“一张图”勾勒出北大仓壮美生态——访黑龙江省国土空间规划研究院副院长郑浩

<正>国土空间规划是国家空间发展的指南,也是国家可持续发展的空间蓝图。建立国土空间规划体系并监督实施,实现“多规合一”,是党中央、国务院作出的重大决策部署。自《关于全面开展国土空间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)印发以来,各省(市、自治区)国土空间规划公众版(征求意见稿)陆续发布,全国国土空间规划“一张图”呼之欲出。     

典型国家国土规划基本经验

主要发达国家和地区国土规划的主要经验包括:不断修订规划相关法律,以适应变化的管理需求;进行规划机构重组,完善规划体系;不断强化可持续发展统筹观的国土规划核心理念;当代国土规划突出全球化主题,打造多中心城市网络经济,提升国家整体竞争力;建立规划制定与实施协商治理新机制;以签订合约/协议为中央政府实施分权落实空间规划的重要手段;以金融财政手段来保障国家空间规划目标的实施;建立规划评估跟踪的常态化机制,为制定空间发展政策的实施效果评估奠定科学基础。