土地政策服务于社会主义新农村建设的几点思考——学习《十一五规划纲要》的若干体会

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议通过了《关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议草案》（以下简称《十一五规划纲要》）,明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.同时,也给国土资源部门提出了新的课题——土地政策如何为建设社会主义新农村服务.通过认真学习《十一五规划纲要》,笔者认为,社会主义新农村建设,对土地政策提出了新的要求,涉及土地规划、耕地保护、集体建设用地管理、土地征收征用等方面,迫切需要国土部门提高认识,采取有力措施,切实提供坚强的政策服务与保障.     

宅基地整治在社会主义新农村建设中的作用

广义上的社会主义新农村建设,内涵十分丰富,党的十六届五中全会对此作了全面的阐述：“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风明、管理民主”,涵盖了物质明、精神明、政治明、生态明的全部内容,并显示出建设社会主义新农村是依经济社会发展而渐次推进的一个长期建设过程.狭义上的社会主义新农村建设可理解为新的村庄建设,把我国农村建设成为基础设施配套,服务功能齐全的新型社区.嵊州市从2002年开始,以“千村整治、百村示范”工程为载体,大力开展农村宅基地整治,到2005年底,936个村庄得到初步整治（包括退宅还耕）,重点培育宅基地整治示范村50个,建成省、地级全面小康示范村18个,走出了一条符合嵊州农村实际的社会主义新农村建设之路.     

惠民县农村建设用地的控制与保障

做好农村建设用地的控制和保障工作，更好地服务于社会主义新农村建设，是新一轮县级土地利用总体规划修编的重要任务。为此，必须引起重视，认真研究，抓好落实，确保在严格保护耕地的前提下，编制出科学、合理、详尽的规划，从而更好的为社会主义新农村建设服务。同时，结合惠民县社会主义新农村建设的要求和农村建设用地的现状、特点，进行剖析，提出新一轮修编中农村建设用地的控制与保障的重点和措施也是非常必要的。     

探索土地开发整理新模式促进社会主义新农村建设

建设社会主义新农村,是我国"十一五"期间一项重大任务,是国家解决"三农"问题的重大决策,是统筹城乡发展,实行"工业反哺农业,城市支持农村"的重大举措.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出,建设社会主义新农村的目标是"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主",这既是一个全面的奋斗目标,也是一项长期的历史任务.实践证明,土地开发整理工作与建设社会主义新农村密切相关.努力创新土地开发整理工作机制,大力推进土地开发整理工作,是建设社会主义新农村这一重大历史任务的客观要求.在新形势新要求下,如何进一步发挥土地开发整理工作在建设社会主义新农村中的积极作用,笔者在本文就此浅谈几点看法:     

新农村建设中农民生产经营用地的立法思考

党中央、国务院从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,对社会主义新农村建设作出了全面部署.国土资源部以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以科学发展观为统领,发布《关于坚持依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》,要求各级国土资源部门切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,坚持依法依规管理、节约集约用地原则,大力支持社会主义新农村建设.     

地籍应当成为广西新农村建设的重要制度保障

党中央、国务院从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发,对社会主义新农村建设作出了全面部署.建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务,广西地处祖国南疆,农村人口比重大,贫困人口还比较多,农村基础设施还比较落后,社会主义新农村建设对于实现全面建设小康目标、强国富民有着更为重大的意义.从保障发展、维护权益、服务社会的职责出发,地籍应当成为广西建设社会主义新农村的制度保障.     

发挥县级职能作用支持新农村建设

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.中共中央国务院<关于推进社会主义新农村建设的若干意见>(即中央1号文件)对社会主义新农村建设作出了全面部署,这是中央统揽全局、着眼长远,与时俱进作出的重大战略决策.     

改造旧村建设文明新村——广西首个改造型文明新村在兴安县诞生

"不要把新农村改造成洋农村."全国政协委员、著名作家冯骥才在全国掀起社会主义新农村建设热潮之际,这样大声疾呼.然而,建设社会主义新农村,究竟应该"新"在哪里?如果将全国的新农村都改造成"洋"农村,全国农民这么多,经济上是否都能承受?构成中华文化半壁江山博大精深的民间文化,是否会随着新农村建设的进程而消亡?     

广西新农村建设用地政策标准和程序研究

社会主义新农村建设用地涉及农村居民基本居住保障的切身利益和土地节约集约利用问题.在推进社会主义新农村建设和城镇化建设中,如何正确引导、规范农村建设用地管理,是当前社会主义新农村建设的一项重要任务.为使新农村建设用地管理工作健康发展,需要在广泛调研的基础上,总结经验,查找问题,分析原因,从法律法规的层面,经济、政策等层面,对社会主义新农村建设和城镇化建设过程中的建设用地管理进行规范,从而使建设用地管理在保障发展、保住红线、提高农民生活水平、维护社会安定和谐等方面发挥积极作用.     

对城乡建设用地增减挂钩工作的思考

党的十七大把"统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,解决好农业、农村、农民问题"作为全党工作的重中之重.十七届三中全会又明确要求"加快社会主义新农村建设,大力推进城乡统筹发展".在全国深入推进城乡统筹发展、建设社会主义新农村的关键时期.如何把握时机,抓住机遇,探索"城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩"(以下简称"增减挂钩")的思路和对策,积极稳妥地落实和推进"增减挂钩"这项利国利民的工作,对当前加快社会主义新农村建设,推进城乡统筹发展,促进土地资源的合理、高效、集约和持续利用都具有积极的现实意义.     

土地政策服务于社会主义新农村建设的几点思考--学习《十一五规划纲要》的若干体会

刚刚闭幕的十届全国人大四次会议通过了<关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议草案>(以下简称<十一五规划纲要>),明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领,提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.同时,也给国土资源部门提出了新的课题--土地政策如何为建设社会主义新农村服务.通过认真学习<十一五规划纲要>,笔者认为,社会主义新农村建设,对土地政策提出了新的要求,涉及土地规划、耕地保护、集体建设用地管理、土地征收征用等方面,迫切需要国土部门提高认识,采取有力措施,切实提供坚强的政策服务与保障.     

保护资源保障发展维护利益大力支持社会主义新农村建设

党的十六届五中全会从国家现代化建设战略和全局的高度,作出了建设社会主义新农村的重大部署,为做好"三农"工作进一步指明了方向.为切实贯彻执行党中央和国务院重大决策,国土资源部于2006年3月下发专题通知,要求各级国土资源部门一定要以科学发展观为统领,认真贯彻党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的一系列重要指示精神,切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责,坚持依法依规管理、节约集约用地的原则,大力支持社会主义新农村建设."十一五"是我国"三农"发展的重要战略转折时期,必须尽快把农业和农村经济增长转移到依靠科技进步和提高农民素质的轨道上来.推进社会主义新农村建设,要从农业和农村经济发展实际出发,着力实现粮食增产、农业增效、农民增收的"三增"目标.结合形势和任务,国土资源部门支持社会主义新农村建设,笔者认为主要有如下几方面工作:     

领会政策履行职责

去年底至今年初，党中央和国务院站在全面建设小康社会、构建和谐社会的战略高度，高瞻远瞩地作出了建设社会主义新农村的重大部署。2月份，胡锦涛总书记在一次重要会议上明确提出了建设社会主义新农村总要求的二十字方针，即：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十字方针为建设社会主义新农村指明了方向，并勾勒出未来新农村的美好蓝图。在前不久结束的人大、政协“两会”上，建设社会主义新农村再次成为代表们讨论的热点和国人关注的焦点。温家宝总理在答记者问时更是开宗明义地指出：农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题。加强农业和农村建设是一着“活棋”，这一步棋走好了，就能带动内需和消费，从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。种种迹象表明，建设社会主义新农村已成为和谐社会建设的主旋律，是中华民族实现伟大复兴的重要基石。     

参与新农村建设 国土资源部门大有可为

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006年中央一号文伴《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对社会主义新农村建设作了具体部署：当前．“建设社会主义新农村”已成为全国上下关注和热烈讨论的话题。那么，面对这一新的形势．国土资源部门应如何认识？如何支持和促进新农村建设呢？带着这些问题，记者以电话或书面采访的形式．对河南省一些基层国土资源局进行了采访。     

地勘文化建设的理论背景与保障举措

正党的第十八次全国代表大会的召开,奏响了党社会主义文化建设的强音。会议报告指出:"文化是民族的血脉,是人民的精神家园"。并且把"提高国家文化软实力"作为重要的战略目标。当前,全面建成小康社会对新时期的地质工作提出了更新、更高的要求。如何更好地继承和发展地勘文化,对促进地勘行业发展与改革意义重大。     

紧紧围绕服务发展这个目标努力做好二规、三保、四创工作

党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标,湖州市第五次党代会作出了"接轨大上海,融入长三角,建设大城市,实现新跨越"的战略部署,这给国土资源工作提出更高要求和新的挑战.我们要按照"以人为本,全面协调,可持续发展和城乡统筹发展"的要求,坚持科学的发展观,围绕湖州经济社会可持续发展目标努力做好"二规、三保、四创"的工作,为建设大城市,实现新跨越服务."二规",即规划修编和规范管理;"三保",即保护耕地、保障用地和保护农民权益;"四创",即创新管理机制、创优管理服务、创造国土绩效、创强管理队伍.     

参与新农村建设国土资源部门大有可为

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.2006年中央一号文件<中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>对社会主义新农村建设作了具体部署.当前,"建设社会主义新农村"已成为全国上下关注和热烈讨论的话题.那么,面对这一新的形势,国土资源部门应如何认识?如何支持和促进新农村建设呢?带着这些问题,记者以电话或书面采访的形式,对河南省一些基层国土资源局进行了采访.     

城乡建设用地增减挂钩工作实证分析——以海盐县百步镇为例

在海盐县国土资源局《关于开展服务新农村建设专项实施方案》(盐土资发[2010]26号)中,把推进镇城和农村建设用地增减挂钩实施工作,作为紧紧围绕"四送四进",全力推进新农村建设,促进城乡统筹协调发展的重要工作。     

中央农村工作会议研究推进社会主义新农村建设

中央农村工作会议于2005年12月28日至29日在北京举行。会议总结了2005年农业和农村工作,研究“十一五”期间推进社会主义新农村建设,全面部署了2006年农业和农村工作;讨论了《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见(讨论稿)》。会议指出,党的十六大以来,在中央     

对新农村建设中耕地保护工作的探讨

一、新农村建设中耕地保护的要求 “生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是社会主义新农村的整体目标和要求。社会主义新农村建设的实质就是要统筹城乡经济社会发展,推进现代农业建设,全面深化农村改革,大力发展农村公共事业,千方百计增加农民收入。