国土资源部财政部联合下发通知要求加快编制实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设

日前,国土资源部与财政部联合下发《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》,要求加快编制和实施地方各级土地整治规划,大力推进土地整治,落实好4亿亩早涝保收高标准基本农田建设任务。《通知》要求,加快推进各级土地整治规划编制,切实提高规划的科学性、可行性和可操作性。地方各级土地整治规划,要以促进农业现代化和城乡统筹发展为出发点和落脚点,以建设4亿亩高标准基本农田为重点,     

国土资源部印发《高标准基本农田建设规范（试行）》我国首个高标准基本农田建设规范出台

日前,国土资源部印发《高标准基本农田建设规范（试行）》,明确了高标准基本农田建设的目标、任务、原则、建设内容与技术要求、建设程序等,首次从国家层面规范高标准基本农田建设工作。《规范》明确指出。高标准基本农田即一定时期内。通过土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强,与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。包括经过整治的原有基本农田和经整治后划入的基本农田。高标准基本农田建设则是以建设高标准基本农田为目标,依据土地利用总体规划和土地整治规划。     

上海高标准基本农田建设的问题与对策研究

高标准基本农田建设是统筹发展用地与土地资源保护、保障粮食安全、推动生态文明建设的重要措施。《全国土地整治规划(2011~2015年)》规定,上海市"十二五"时期需建设148万亩高标准基本农田。上海在扎实推进高标准基本农田建设的过程中也存在机制、制度、措施等方面的一些不足与问题,文章对此作了分析并提出了相应的对策与措施建议。     

4亿亩高标准基本农田怎么建？——《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》解读

近日,国土资源部联合财政部印发了《关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》,正式拉开了4亿亩高标准基本农田建设的大幕。建设资金从哪里来？年度任务能否完成？高标准基本农田建设有无切实可依的标准？耕地数量如何保障？带着上述问题,记者采访了国土资源部有关司局负责人。     

土地整治研究进展综述与展望

我国土地整治于上世纪90年代后期提出并开始实施。十多年来,我国土地整治在提高农业综合生产能力、加快农业现代化、推进工业化和城镇化进程及实现城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。随着土地整治工作的全面推进,土地整治日益受到专家学者的重视。文章系统总结了近年来国内外在土地整治模式、土地整治规划、土地整治评价、土地整治公众参与、土地整治工程技术、土地整治对生态环境影响等方面研究所取得的重要进展。基于我国土地整治工作在新形势下面临更加严峻挑战的背景,提出土地整治中土地财产权保护、生态文明建设、制度保障体系、工程技术支撑等重点研究方向。     

县级土地整治规划编制思路探讨——以诸城市土地整治规划编制为例

诸城市是国土资源部确定的土地整治规划编制6个试点县之一。结合诸城市土地整治规划编制,探讨县级土地整治规划的编制思路。首先准确定位土地整治规划的目标,进行前期研究,总结上轮规划情况,分析土地现状,开展专题研究,然后合理确定规划的目标,因地制宜地进行土地整治分区,最后规范确定土地整治重点项目。     

高标准基本农田建设的几点思考

根据《全国土地整治规划（2011--2015年）》，结合土地综合整治项目实践，本文对高标准基本农田建设的相关问题进行了研究。认为项目建设必须充分尊重群众意愿，着力解决突出性障碍因素，与地力提升和科技农业推广等措施相结合，聚合多渠道资金共同建设，以全面提高耕地质量，充分发挥基本农田建设在新农村建设中的重要作用。     

王世元：抓住四个关键环节深入推进土地整治

6月27日,为期两天的贯彻实施全国土地整治规划加快建设高标准基本农田现场会在湖北省咸宁市闭幕。国土资源部党组成员、副部长王世元在总结讲话时强调,要进一步提高认识,抓住“划得准、调得开、建得好、保得住”四大关键环节,深入推进土地整治工作。     

威海市深入开展土地整治推动高标准基本农田建设

威海市国土资源局始终把土地综合整治作为统筹城乡经济社会发展的主要载体和破解土地、资金等瓶颈的有效途径来抓,截至目前共投入资金3．45亿元,批复土地整理项目2个,计划整理面积7288公顷,预计可新增耕地697公顷,项目完工后,将有效充分保证我市耕地总量动态平衡,增加全市高标准基本农田面积,全面保障后续几年各类重点工程建设项目的顺利实施。一是加强管理,建立健全规章制度。工程指挥部对施工情况随时监督检查,认真查找每个阶段、不同标段存在的问题,及时与镇村沟通,化解施工中遇到的难点问题。建立了监理约谈制,做好项目工程质量控制、投资（计量、审查）控制、进度控制、安全控制。     

转型发展背景下上海市区县土地整治规划编制方法研究

为落实土地整治的国家战略,破解资源紧约束的瓶颈,上海转变土地利用方式,以土地综合整治促进土地节约集约利用、推动新型城镇化发展和生态文明建设,开展了区县土地整治规划研究。探索了上海土地整治潜力分析的方法,提出建设用地减量化等约束性指标,强调控制指标的空间落地。通过划分单元,加强郊野地区规划土地网格化精细管理。为保障规划实施,提出聚合涉农资金、创新政策机制等建议。     

即墨市基本农田数据库建设及应用

利用基本农田保护数据库及基本农田保护管理信息系统,建立起农田网络化管理运行体系,实现基本农田保护基础信息与日常更新管理的计算机化、网络化;保证基本农田信息的现势性,快速准确掌握基本农田现状与利用变化情况,进一步加强对基本农田保护的监督与管理,更好地保护耕地资源,使国土管理工作更好的服务于即墨市的经济发展。     

菏泽市基本农田调查上图工作探讨

市级基本农田上图是以县级调查区域为单位,依据该地区土地利用总体规划,按照基本农田划定及补划、调整的相关资料,将基本农田保护片（块）落实到标准分幅土地利用现状图上,计算统计县级基本农田面积,并逐级汇总出市级基本农田面积。该文针对菏泽市基本农田调查上图工作保证措施、出现的问题及解决办法、主要上图成果及分析略作探讨。     

济南市基本农田保护示范区建设初探

2006年,国土资源部确定在全国范围内开展基本农田保护示范区建设,济南市每年设立1 333.33 hm2（2万亩）市级基本农田保护示范区,进行田、水、路、林、村综合整治。通过科学选定项目、明确建设任务、完善建设标准,逐步实现基本农田建设标准化、基础工作规范化、保护责任社会化,促进农业增产、农村增效、农民增收。     

文登市基本农田示范区建设的探索

基本农田保护是耕地保护工作的重中之重,事关粮食安全、经济发展和社会稳定。文登市坚持以科学发展观为指导,以保护基本农田为中心,以提高粮食综合生产能力为目标,以改善农业生产条件和区域生态环境为前提,按照“点面兼顾、合理布局、整体推进、全面提高”的建设原则,切实做好基本农田保护示范区的建设工作。     

基于“两规合一”的基本农田规划研究——以上海市嘉定区为例

＂两规合一＂要求在严格落实国家对基本农田保护和管控的前提下,在区级土地利用总体规划中,充分发挥基本农田的生产生态功能,优先保护具有较高粮食生产能力的耕地,并强化区域生态结构控制,因地制宜地分解落实规划指标;在镇级土地利用总体规划层面,应当充分发挥基本农田的阻隔功能,利用基本农田刚性的控制手段,阻挡建设用地无序蔓延,有效保护现状耕地,从而形成最佳的粮食生产区域和最优的生态空间。本文以上海市嘉定区为例,全面阐述了在＂两规合一＂要求下,本轮土地利用总体规划中基本农田保护区、保护指标和保护图斑的规划方案,实现了区、镇两级基本农田在功能、布局和数量的协调和统一,为大都市基本农田规划的理论和实证研究提供借鉴。     

基本农田植树的原因及防治对策——以莱芜市莱城区张家洼街道办事处为例

近年来,基本农田植树的现象越来越严重,耕地保护的形式日益严峻。以莱芜市莱城区张家洼街道办事处为例,分析其中的原因,主要为部分农民耕地保护意识淡薄;而种树投入少却见效快;此外,还有农村劳动力减少等原因,建议要改变现状应加快政策研究,使法律更加完善;出台地方保护政策,建立奖惩制度;成立专门工作班子,采取强制措施,加大宣传力度,营造良好氛围等措施。     

The Effect of Farmland Fragmentation on the Intensity of Farmland in Different Utilization Ways

The agricultural development of mountainous areas in China is undergoing the transformation from the traditional agricultural land use mode dominated by single and inefficient grain production to the new agricultural land use mode such as high-yield and efficient horticultural crops. The research on the impact of farmland fragmentation on the agricultural land intensity degree is the basis of agricultural modernization and land remediation in mountainous areas. Based on the UAV high-resolution remote sensing image data of two typical villages in Guizhou Province and the questionnaire survey data of farmers, using the road accessibility index of farmers' plot, the area index and the shape index to measure the degree of farmland fragmentation, we analyzed the impact of different degrees of farmland fragmentation on the traditional and new types of farmland use intensification. The research showed that the farmland fragmentation had a significant negative impact on the intensive degree of agricultural land, but the impact on the intensive degree of agricultural land in different ways of use was different. With the intensification of the degree of farmland fragmentation, the impact on the input and output of horticultural crops and other new-type agricultural land utilization was less than that of grain crops and other traditional agricultural land utilization. Adjusting agricultural structure and transformation of farmland utilization greatly alleviated the negative impact of farmland fragmentation on farmland intensity in mountainous areas.     

临邑县耕地与基本农田利用情况分析

临邑县土地利用变更调查结果显示,1997—2005年耕地净减数量为1 400 hm^2,年均净减少175 hm^2。为了确保临邑县耕地和基本农田利用的可持续发展,通过广泛收集资料、实地调研,因地制宜地提出了耕地和基本农田保护与利用对策：积极推进耕地和基本农田保护体制改革,加快体制创新的步伐;完善治理整顿制度及监督、监察机制;加大土地复垦、整理力度;研究制定非公益性建设占用耕地的机制;协调耕地保护与生态退耕的关系等。     

灰色GM(1,1)模型和Verhulst模型在喀斯特地区耕地预测中的应用——以毕节生态试验区为例

毕节生态试验区是典型的喀斯特地区,人口密度大,生态环境脆弱,水土流失严重,耕地保护尤为重要。本文以毕节地区1998—2006年常用耕地面积统计数据为基础,分别利用灰色GM(1,1)模型和Verhulst模型对该喀斯特地区常用耕地面积变化进行预测。预测结果表明,GM(1,1)模型和Verhulst模型都揭示了毕节地区常用耕地面积在未来几年呈逐年递减的趋势。但是通过模拟精度验证,研究区耕地面积原始数据变化曲线呈S型,就灰色GM(1,1)模型与Verhulst模型模拟预测结果相比较,对于原始数据的模拟,GM(1,1)模型预测精度较高,而Verhulst模型更适合研究区未来几年耕地面积变化的预测。该研究结果可为区域合理利用土地资源、编制土地利用规划和耕地保护提供依据。      

文登市建立耕地保护和利用长效机制的思考

土地是民生之本、发展之基。在发展阶段的人口大国,土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。严格土地管理,既是贯彻科学发展观,确保经济社会可持续发展的长远大计,也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。该文重点围绕文登市开展耕地保护工作基本做法、存在的主要问题以及如何完善耕地保护长效机制对策进行了探讨。