浅谈《海域使用管理法》的解释

2002年《海域使用管理法》（以下简称《海域法》）生效以来，随着执法活动的逐步开展与深入，如何正确理解《海域法》的内容，准确适用《海域法》的具体条款，则成为困扰海洋管理部门与执法部门的一个问题。例如：《海域法》第42条规定：“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海，填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”     

关于实施海域有偿使用制度的几个问题的思考

《海域使用管理法》已于２００２年１月１日起生效。海域有偿使用制度作为海域法的基本制度之一，在海域法中专设一章给予规定，明确要求“单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。海域使用金应当按照国务院的规定上缴财政”。今后海域使用金的征收和管理工作，应当以海域法为依据，逐步纳入规范化、科学化和制度化的轨道。一、现行海域有偿使用制度存在的问题１９９２年，国务院根据当时国内外企业使用我国海域从事生产经营性活动的具体情况，决定实施海域有偿使用制度。１９９３年，财政部和国家海洋局颁布实施的《国家…     

文昌市海域使用管理调查与分析

文章通过对文昌市海域使用现状调查,收集海域使用金征收与管理资料,对文昌市海域使用管理、海域使用金的征收与使用管理等进行了分析,为理清海域使用管理和海域使用金征收与使用管理提供依据。     

中国海域有偿使用制度实施现状及建议

根据国家推行海域有偿使用制度的历程及历年海域使用管理数据,从海域有偿出让方式、海域有偿出让配套措施、海域使用金征收等方面总结了中国海域有偿使用制度实施现状。结果表明:目前,中国海域有偿出让以行政审批为主,同时,市场化方式出让工作稳步推进,沿海各地纷纷开展海域使用权招标拍卖挂牌出让工作。国家海域使用金征收逐步规范,执行2007年新海域使用金标准后,全国海域使用金征收总额大幅增加,以招拍挂方式出让海域征收的海域使用金也逐年递增。不过,填海造地用海海域使用金标准远低于毗邻土地价格,无法有效调控填海造地规模。针对海域有偿使用制度实施现状,提出了几点建议,认为海域使用金标准需要进一步细化,海域市场化出让要和严格的海域用途管制相结合,填海造地项目应该与毗邻土地捆绑出让,海域市场化出让方式暂时以招标和挂牌为主。     

海域使用金内涵探讨

合理征收海域使用金是有效推进海域有偿使用制度实施的关键,在海域市场尚未发育成熟的条件下,只有弄清海域使用金的内涵才能做到科学制定海域使用金征收标准。结合海域使用方式的特殊性,指出海域使用金除了要使国家所有的海域所有权在经济上得到实现,同时还要体现海域使用人对其所损害的海域自然属性功能的补偿。     

加强海域使用管理 更好地为发展海洋经济服务

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)的颁布施行是我国海域使用管理的一项重大举措,也是我国海洋法制建设方面的一个崭新的里程碑,开辟了世界海域使用管理立法的先河。《海域法》的颁布实施使我国的海域使用管理真正步入了科学化、规范化、法制化的新阶段。值此《海域法》实施五周年之际,回顾总结贯彻《海域法》的情况,筹划今后一个时期的海域使用管理工作,对于进一步贯彻实施该法,具有十分重要的意义。     

关于海域使用金征管有关问题的研究

一、海域使用金各级财政分成比例海域使用金是国家凭借海域所有权依法向海域使用权人征收的一定年限的海域使用权出让金。海域有偿使用制度的核心就是海域使用金的征收管理。近年来，随着全国各地海域使用管理工作力度的不断加大，全国沿海各省、直辖市、自治区在全面推行海域审批确权制度的同时，相继建立了海域有偿使用制度，明确规定了海域使用金的征管方式、征收标准、分成比例、资金用途和减免政策等内容。几年来的海域使用管理实践证明，海域使用管理是一项政策性强、涉及面广、管理对象多、技术性强、管理成本高的工作。海域使用金作…     

提高质量加快进度全面推进省级海域使用管理立法工作

自2002年1月1日《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)施行以来,国家海洋局先后组织开展了普法宣传、配套制度建设、《海域法》及配套制度执行情况大检查工作,掀起了贯彻实施《海域法》的三个高潮。随着海域使用管理工作深度和广度的不断拓展,全面启动省级海域使用管理立法工作,及时修订或废止与《海域法》相抵触的地方法规、规章,已势在必行。     

关于海域使用确权若干问题的初步探讨

《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)第三条规定,海域属于国家所有,国务院代表国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域,必须依法取得海域使用权。自《海域法》颁布实施以来,各项制度得到广泛实施,海域使用管理进一步规范、更趋科学合理。同时,配套的《海域使用管理技术规范》为界定项目用海范围,规范海域使用权的申请、办理、确权与管理提供了有力的技术支撑。但是,对有些功能使用上交叉的海域,或者同一海域不同空间上(水面、底土)使用的海域等特殊情况下如何…     

海域使用金征收的理论依据及评估方法

我国有着辽阔的海域及其资源与环境,为合理、有效地开发利用海域,我国建立了海域使用权制度,并通过征收海域使用金的方式对海域资源进行管理。文章分析了海域使用金征收的理论依据,论证了我国的海洋资源、海域利用方式及海域资源的特点,并以此作为海域使用金的征收依据。从海域资源是自然资源的一种这一角度出发,建立了机会成本法、海域资源破坏损失估算法、市场价值法、恢复费用估算法和影子工程法五种评估方法,为基于行政管理配置和市场配置的海域管理体制提供了计算依据。     

About the correlation between the distribution of the azooxantellate scleractinian corals and the abundance of the zooplankton in the surface waters

The correlation between the azooxantellate scleractinian coral distribution and the abundance of the zooplankton in the Atlantic Ocean is discussed. The analysis is based on a dataset of 943 specimens (82 species) sampled at 87 stations that were performed during the scientific cruises of Russian research vessels in the Atlantic. The hypothesis concerning if the coral biodiversity and population density correlate with the zooplankton abundance was tested. The relationships between these parameters are contradictory. High coral biodiversity and population density were registered for the areas of low and average zooplankton abundance in the surface waters.     

Relationship between the path of the Kuroshio in the south of Japan and the path of the Kuroshio Extension in the east

A relationship between paths of the Kuroshio and Kuroshio Extension (KE) is investigated, using the satellite-derived altimetry dataset of 1993–2008. When the Kuroshio takes the nearshore nonlarge meander path or typical large meander path and resultantly goes through the deeper channel (about 2500 m) of the Izu-Ogasawara Ridge, the KE path adopts a relatively stable state with the two quasi-stationary meanders. On the other hand, when the Kuroshio takes the offshore nonlarge meander path and then passes over the shallower part of the Ridge (about 1000 m), the KE path tends to be convoluted, i.e., an unstable state.     

黄河入海径流对河口海域盐度影响研究

为研究黄河入海径流变化条件下河口附近海域盐度扩散特征,以更好地保护河口海域生物资源多样性,本文以黄河下游利津水文站的长序列实测径流数据资料为基础,利用近海水动力模型FVCOM,分析径流变化对黄河口海域盐度的影响规律。结果表明：黄河口与莱州湾之间存在顺时针的环流系统,在余流作用以及涨落潮方向的影响下,黄河冲淡水长期向莱州湾扩散;丰水期黄河冲淡水几乎影响了整个莱州湾,27盐度锋可以到达莱州湾中部,27等盐线的表层包络面积为2 665.61 km²,占莱州湾的1/4左右,枯水期低盐度水只有向南扩散的趋势,27以下的低盐度水集中分布在黄河口门附近,27等盐线的表层包络面积只有199.65 km²;5月份,随着入海径流量增加,27等盐线扩散的范围、距离、方向都会发生明显变化。在对近海生物资源有迫切保护需求的情景下,适当减少其他用水户供水量以增加入海生态径流量,可以有效改善黄河口海域附近的盐度情况,为生物资源的生长繁殖创造良好条件。     

美国加入《联合国海洋法公约》问题

1982年第三次联合国海洋法会议产生了《联合国海洋法公约》,美国积极参与并主导了该《公约》的整个谈判过程,对《公约》大部分条款持支持态度,但最终却没有签署《公约》,其原因主要在于它反对《公约》第十一部分关于深海采矿的规定。1994年《执行(公约)第十一部分的协定》对《公约》中与深海采矿有关的部分进行了实质性修改,满足了美国的利益和要求,但美国国内对《公约》还存在其他一些反对意见。目前美国国内各界支持加入《公约》的呼声日益高涨,美国正在积极考虑加入《公约》。     

加快渔业结构调整 促进海洋经济发展

射阳县位于江苏沿海中部，东临黄海，拥有海岸线长１０９ｋｍ，滩涂面积７万ｈａ，是江苏省渔业生产重点县之一。“九五”期间，射阳县把发展海洋渔业作为全县经济新的增长点来抓，不断加大开发力度，稳定提高捕捞业，全力突破养殖业，积极发展水产品加工业，取得显著成效，已成为海洋经济发展的先导产业和支柱产业，全县现有各类捕捞船只２０５８艘，总功率为７万多千瓦，海水养殖面积１万多公顷，育苗水体６５万ｍ３，水产品加工库容４０００余吨，年产各类海产品达５５万多吨。然而，在当前近海主要经济鱼类资源急剧衰退，伏季休渔期…     

On the peculiarity of the sound channel on the shelf of the North-European basin

Analysis of the sections traversing the polar hydrological front on the shelf of the North-European basin has enabled us to reveal the areas limited by closed isotaches of the sound velocity existing in the interfrontal zone at depths of 50–150 m. These areas represent the closed waveguide which has the property of an underwater sound channel.Translated by Mikhail M. Trufanov.     

On the Relationship between the Characteristics of the Annual Variations of the Virtual Height of the Ionospheric Sporadic E Layer with the Seasonal Rearrangements of the Stratomesospheric Circulation

Izvestiya, Atmospheric and Oceanic Physics - Analysis of the temporal variations of the virtual heights of the sporadic E layer (h?ES) determined from ionograms with increased accuracy (1...     

A study on the polyculture of the algae, the shrimp and the crab

A study was made on the polyculture of the red algae Gracilaria tenuistipitata Chang et Xia f. Liui Zhang et Xia, f. nov. , the shrimp Penaeus penicillatus Alcock and the mud crab Scylla serrata (Forskal) . The photosynthesis of the algae produces the oxygen on which the shrimp and the crab breathe. The algae are the reproductive place of the organism for the food of the shrimp and the carb, also is the shelter of the shrimp and the crab. The shrimp and the crab regard the algae as the vegetable     

Investigation of the mechanism of the long-term evolution of the carbon cycle in the ecosystem of the Sevastopol bay

We analyze the components of the carbon system of the Sevastopol bay waters and the balance of main sediment-forming substances using the data of field investigations in 1998–2008. The interannual variations of total inorganic carbon and the equilibrium partial pressure of carbon dioxide in the bay water are noted. An increase in the flux of carbon dioxide into the bay and in the content of organic carbon in bottom sediments is revealed, and an explanation of this phenomenon is given. The priority accumulation of organic carbon in the sediments of the bay is established. We assess the interannual variation in the relative abundances of organic and inorganic carbon as an index of the carbon cycle stability.     

Model of the post-Cenozoic evolution of the cryolithozone of the shelf of the western part of the Laptev Sea

The analysis of the structure of the cryolithozone, facies, and thicknesses of the Quaternary sediments and the results of the physicochemical mathematical modeling of the modern shelf of the western part of the Laptev Sea support the influence of the Late Pleistocene glaciations on the heat conditions and the distribution of the permafrost in the area. A ～200-m thick glacier formed under aerial conditions from atmospheric precipitation represented the metamorphosed snow cover. According to the modeling, the long-living (from 60?50 to 10?4 ky) glacier reduced the thickness of the permafrost rocks in the reviewed shelf area for 280–360 m. The Holocene marine transgression additionally decreased the thickness from 50–140 m on the inner shelf to 220–350 m on the outer shelf. The modern submarine cryolithozone 450-0 m thick is wide-spread in the studied region from the coast to the shelf boundary (isobaths of 130–140 m), where it pinches out at a distance of ～380 km from the coast at a depth of ～250 m above the sea level.