海洋无证倾倒行政处罚自由裁量合理性应用研究

无证向海洋倾倒废弃物是一种严重破坏海洋行政管理秩序的违法行为。《中华人民共和国海洋环境保护法》（以下简称《海环法》）第七十三条规定：对于无证倾倒行为，应责令限期改正，并处3万～20万元的罚款。由于《海环法》赋予行政机关的自由裁量范围幅度和弹性较大，且因目前立法技术的限制，相关法律、法规也没有对具体处罚案件如何裁量作出细致的规定，从而对海洋行政主管部门如何准确把握合理尺度，兼顾公平和效率提出了新的要求。基于行政合法性原则、行政合理性原则，通过对海洋行政处罚自由裁量权的深入探讨，分析了行政处罚自由裁量权存在的合理性及其可能出现的负效应，提出了必须对自由裁量权进行适度控制的观点。依据相关法律精神，并结合东海区对无证倾倒行为实施行政处罚的多年实践，提出了无证倾倒自由裁量时应当考虑的要素，并在分析案例的基础上，确定了各参数之间的比例分配，最后推导出处罚金额的计算模式。由于文章所选用的案例不多，且在时间、地域上存在一定的局限性，加之未经过实践的检验，因此研究成果仅停留在理论层面。有关罚款计算数学模式的运用和推广，有待于今后通过广泛收集其他海区无证倾倒处罚案件样本进行完善。     

无证填海行政处罚自由裁量权影响因素探讨

2002年<海域法>颁布实施以来,国家加大海域使用执法力度,查处了一批违法用海案件,以无证填海案居多.由于法律条款的原则性,无证填海案在处罚上存在较大的自由裁量空间.文章从论述无证填海的危害性出发,以相关法规为依据,归纳和整理了影响无证填海行政处罚自由裁量权的各种因素,并对其作用进行分析探讨.     

浅谈《海域使用管理法》的解释

2002年《海域使用管理法》（以下简称《海域法》）生效以来，随着执法活动的逐步开展与深入，如何正确理解《海域法》的内容，准确适用《海域法》的具体条款，则成为困扰海洋管理部门与执法部门的一个问题。例如：《海域法》第42条规定：“未经批准或者骗取批准，非法占用海域的，责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，没收违法所得，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款；对未经批准或者骗取批准，进行围海，填海活动的，并处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上二十倍以下的罚款。”     

国外对海底电缆管道违法行为处罚对我国的启示 ——以新西兰和澳大利亚为例

近年来,随着海洋油气资源的大规模开发以及跨海电力和通信需求的增加,我国海底电缆管道建设得到迅速发展,近海海底电缆管道分布愈来愈密集,同时与之相关的违法行为也日益增多。目前,我国尚未出台海底电缆管道保护法,现有的处罚规定较为分散、模糊,且处罚力度小,甚至处罚规定之间存在混乱和矛盾的问题,导致难以对海底电缆管道违法行为实施有效打击。澳大利亚和新西兰作为海洋管理经验相对成熟的国家,对海底电缆管道的法律保护较为成熟,其中对海底电缆管道违法行为的处罚分类和方式等,有诸多值得我国学习之处。基于此,文章从违法行为处罚角度深入分析我国海底电缆管道管理与保护的相关制度现状,介绍新西兰和澳大利亚海底电缆管道法律制度概况及处罚规定的特点并与我国进行比较,为完善我国海底电缆管道违法行为的处罚规定和今后的海底电缆管道立法提出了在《中华人民共和国刑法》中增设破坏海底电缆管道罪;制定《海底电缆管道法》等建议。     

关于我国海域使用管理有关量化问题的研究

关于海域使用权有关问题的研究关于各类用海面积核定的研究关于海域使用金最低征收标准的研究关于海域使用金征管有关问题的研究关于对违规用海罚款数额设定的研究     

联手监督检查合理开采海砂

根据国立资源部《关于开展对勘查丹果海D等矿产资源监督通查的通知》,近期中国海监乐海思队和马山市海洋局、舟山市矿产管理处着自关担门配自,对问山法④进行一欢迎海舀百。监督检查的重点内容是勘查、H果通沙警是否行有“三证”,即《即面许可证》、《n果许可证》、《海④使用证人在位雪过程中发现违法、违规行为的,依话进行查处。对处罚差额小,能适用周易程原的,实施当适处罚。对处罚数额大,需适用一般程序的,它霎产做好道查取证和初步审理工作,拟制定《行政处罚决定书）报国家渴监总队,由国赛揭监总队提出行政处罚建议挥国工资…     

浅析我国区域建设用海亟需实施战略环评

区域建设用海是指在同一围填海形成的区域内建设多个项目的用海方式.目前,我国区域建设用海项目增多,对海洋环境造成的损害也随之加剧.笔者从战略环境影响评价(SEA)的角度出发,初步分析了我国区域建设用海亟需开展海洋战略环评的必要性、可行性及存在的问题,以期推动SEA在区域建设用海管理中的应用,从源头上防治或减轻区域建设用海对海洋环境的损害.     

海湾围填海适宜性评估与示范研究

基于环境经济学和统计学的基础理论和评估方法,确定了船舶工业用海、港口用海、旅游娱乐用海、其它工业用海等重点用海行业,构建了适用于我国海湾的围填海适宜性评价体系,具体包括海岸、动力、冲淤、生物和水质等5个方面适宜性条件指标;在此基础上,测算确定了我国海湾围填海的区位适宜性参数和资源环境适宜性参数;最后,以海州湾北侧为例进...     

论渔业法之对影响渔业船舶适航行为的法律责任

渔船管理是渔业产业管理的重要内容，而船舶适航性是渔船正常运行的重要保证。我国现阶段渔业产业中出现的船舶事故频发，其中很多是不适航导致的。文章从我国渔业监管现状出发，结合《渔业法》及其相关法律对影响船舶适航行为法律责任的相关规定，分析违法行为构成要件，发现依然存在处罚手段单一、处罚力度不够等问题，针对存在的原因，从完善对相关违法行为的认定，加强行政监管，丰富处罚方式，提高行政处罚标准等措施出发提出完善建议，从而减少渔业安全事故，推动我国渔业健康发展。     

完善我国海洋环境法律责任体系的几点思考

在海监执法办案过程中,面对一些严重违法案件,执法人员时常存在一些困惑.例如:长 期大量向海洋倾倒禁止排放的碱渣等物质,除给予违法者法定最高20万的行政处罚外,还有没有更严厉的处罚办法惩治违法行为;海洋石油勘探开发活动中违反<海洋环境保护法>,造成了海洋环境污染事故,除依照该法第85条给予行政相对人最高20万元处罚外,严重违法者是否还应承担刑事责任.如果应该,又如何适用该法第91条,实现追究违法者刑事责任的目的.以上问题,随着环境保护执法工作的不断深人,成为摆在我们面前的一个不可回避的问题.     

学习贯彻《海域使用管理法》促进“海上江苏“建设

<中华人民共和国海域使用管理法>的颁布,是全国广大海洋工作者期盼已久的一件大事、喜事,是我国海洋事业发展历程中一座具有标志性意义的里程碑.我们应该振奋精神,乘势而上,全面实施海域使用管理法,把海域使用管理抓实、抓好,并以此为主线,全面强化海洋行政管理工作,切实管好、用好蓝色国土,促进"海上江苏"建设,不断开创海洋事业发展的新局面.     

The utility of the terms "bioavailability" and "bioavailable fraction" for metals

Because concentrations of total or dissolved metal usually are not good predictors of the acute toxicity of metals to aquatic biota (i.e. not all of the metal appears to be bioavailable), it has been tempting for researchers and regulators to attempt to identify a form or combination of forms of a metal that is the bioavailable fraction. But from geochemical, biological, and analytical perspectives, the term 'bioavailable fraction" is context-specific (i.e. not generalizable) and quantitatively elusive. Although the term "bioavailability" conveys a useful, general concept and should be retained in the aquatic-toxicology lexicon, the term "bioavailable fraction" should be avoided.     

浅谈“蓝色文明”的发展历程

海洋覆盖地球表面的 70.8%,海水的平均深度为3 870 m.如果把地球表面削高填低使其变成一个光滑的椭球面,整个地表会被2 500 m深的海水所覆盖.人们生活的地球表面就是一个完整的"水圈".所以从太空俯瞰地球是一个蔚蓝色的"水球".     

渤海环境管理网站建设

本文详尽介绍了作为“渤海环境管理示范项目”专题之一的渤海环境管理网站的建设情况和网站的主要内容。渤海环境管理网站的建设为宣传“渤海环境管理”和提高全民海洋意识起到了重要作用。     

"Jason"从宇宙注视着世界海洋

20 0 1年 1 2月 7日在范登堡美国BBC基地 ,将人造地球卫星“Jason(伊阿宋 )”号发射到高度为 1 3 3 6km的轨道上。在观测世界海洋状况的宇宙仪器中 ,该卫星装备了最先进的仪器设备。它的测高仪能很精确地测量卫星在海洋上空的高度 ,收集有关海洋地形 (其表面的起伏 )、海浪高度、风向和风速等资料。为了有效的水文气象预报 ,卫星每 3h提供 1次报道 ,特别是对预报厄尔尼诺这种信息很重要。“伊阿宋”将取代从 1 992年开始在轨道上工作的法—美卫星“TOPEX 海神号”。新的仪器设备将在世界海洋的同一海区上空飞过 ,但具有 1min的移位 ,然…     

"阻止"全球性变暖

世界上最大的石油公司集团作出决定,资助研制能帮助控制因使用埋藏燃料而引起全球性变暖的措施。在10年中将提供2.25亿美元给独立的科研机构,以研究用其他能源来代替石油、煤和天然气的可能性,以及研制较为有效的利用石油产品的方法,同时,降低它们在发达和发展中国家经济中的相对作用。参加集团的有以下大公司,如美国的“埃克森·莫比尔”和“通用电器”,德国的“E.ON”,以及石油开采设备和海洋钻探平台的最大供货商美国的     

Evaluation of the "time factor" and "light factor" methods for estimating daily phytoplankton production at the sea surface

Daily phytoplankton production was estimated at the sea surface in the southern Benguela Current during January, March, April and October 1978 by different methods of calculation. Actual daily production (P_{24 meas}) was obtained from a series of short-term (3—4 h) incubations spanning 24 hours. Daily production was also extrapolated from single measurements during daylight by the "time factor" and "light factor" methods of calculation. These estimates (P_{24 calc}) vary considerably from P_{24 meas}, but on average they underestimate daily production. Estimates by the "light factor" method are generally lower and more variable than those from the "time factor" method. Differences in amplitude and timing of fluctuations in the rate of net production during daylight make it impossible to calculate reliable factors for correcting diel variations in photosynthesis when estimating daily production from short-term measurements. It is suggested that the effects of diel variation in production are likely to be less significant in the euphotic zone as a whole than at the sea surface alone.     

"泰坦尼克"号失事地区底质的形成

191 2年沉没的“泰坦尼克”号位于北美陆坡坡脚的水深 3 789m处 ,其地理坐标为 41°44′N、49°57′W。 1 985年法国海洋研究所的科学家在这个地区开始了详细的地质—地球物理研究工作 ,采用旁侧声纳进行了海底的制图工作。此后加拿大和法国合作继续研究 ,进行了沉积层的地震剖面测量并获得了底质的柱状剖面。同时工作的还有美国伍兹霍尔研究所的科学家。他们在“诺尔”号船上 ,借助带有照相机和摄相机的曳引设备观察了海底表面并发现了沉没的船只。 1 986年在“阿特兰提斯—Ⅱ”号船上 ,采用深水载人装置的“阿尔文”号深潜器对其进行了调…     

“7·18”全国海洋宣传日活动侧记

为深入贯彻实施科学发展观,增强全民族海洋意识,引导公众进一步认识海洋、关注海洋、保护海洋,根据国家海洋局统一部署,江苏省海洋与渔业局精心组织了2009年全国海洋宣传日系列宣传活动,取得了良好效果.