论法律法规在土地征收过程中的实施管理

我国土地采用国家所有权和集体所有权的二元结构,实行社会主义公有制度。在我国,土地征收的特点是国家对集体土地所有权征收。所以,我国的土地征收实质是国家和集体之间土地所有权的转移。从中国的现实出发,土地征收是具有行政与民事复合性质的法律行为。土地征收以土地为征收对象,以公共利益为目的,对于平衡公益与私益的关系,促进社会和谐发展具有重要价值。因此在实施过程当中,法律法规的约束与保护显得尤其重要。     

土地产权视角下农村集体经济组织存在问题的历史分析——以山东省东营市为例

该研究在山东省东营市各县区共选取11个村庄,调研农村集体经济组织界定及其成员身份认定问题。调研结果显示东营市农村集体经济组织因转为基层公共管理组织致使原有经济职能消失。集体土地所有权均确权登记在村委会一级,但部分村庄的村民小组依然保留土地及其收益的支配权。农村集体经济组织成员的身份认定较多依赖于集体经济组织自我认定,缺乏明确的法律政策依据。当前东营市农村集体经济组织存在的各种问题主要源于计划经济时期行政管理、生产经营和土地产权制度一体化管理模式。今后应在农村土地产权改革的基础上,利用现代企业制度将农村集体经济组织的职能向农民专业合作组织转移,并完善内部成员的准入退出机制。     

新形势下收回国有农用地土地使用权补偿安置的思考

一、国有农用地使用权收回的补偿安置特征 国有农用地因重点工程建设、公益事业建设和招商引资需占用的,其土地使用权由政府收回。这一行为不是土地征收,因为国有土地所有权属国家,政府是代表国家将使用权收回。根据国办发[2001]8号、国土资发[2008]202号等文件规定国有农场的土地使用权都必须确权给农垦经济组织（国有农场）或国有土地资产经营公司。政府代表国家管理土地,但不能自己给自己确权（集体土地确权是给农民和村集体经济组织）,因此,国有土地要确权给农垦经济组织,政府应授权农垦经济组织经营管理国有土地资产。农村基层组织受管理部门委托,行使土地使用权,农户行使承包经营权,三者权利不同。经营权随使用权的变动而变动。农村集体土地的所有权、使用权都是集体经济组织行使,政府只有通过出钱购买的方式征收。因此两者对建设用地取得方式的概念是不同的,补偿政策也是有区别的。     

我国土地征收的公共利益目的

土地征收是国家特有的权力,是国家因公共事业的需要,或为实施国家经济政策,或为国家国防安全,基于国家对土地的最高所有权,依照法律程序对土地各种权利进行征收的一种行为。我国的土地公有制存在着两种形式,即国家所有和劳动群众集体所有,这样当国家建设需要使用集体所有的土地时,就需要将集体土地所有权征为国家所有。土地征收的核心是土地取得的强制性,并不以土地所有者即劳动群众集体的同意为前提。     

法规知识小问答

正湖南省实施《土地管理法》办法村民小组全部成员转为城镇居民的原有集体所有土地怎么办?农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组全部成员转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地为国家所有,由设区的市、县(市)人民政府办理土地所有权变更登记。具备种植条件的,原集体成员可以耕种;建设需要时,应当退还所耕种的土地。农民集体土地所有权发生争议时如何确认所有权?     

广东：部署推进农村集体土地确权登记发证工作

7月18日,广东省国土资源厅、省财政厅、省农业厅在广州联合召开会议部署加快推进该省农村集体土地确权登记发证工作,确保2012年底基本完成把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织的工作任务。一要明确目标。按照国家三部门要求,到2012年底基本完成把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织的任务。同时,对已依法取得农村集体建设用地和宅基地使用权的登记发证率。     

以“一盘棋”思想推进农村集体土地确权登记发证工作

中国是一个人口大国、农业大国、土地大国,治大国若烹小鲜,管土地如对弈下棋,必须要有战略眼光、全局思想,并辅之妙招、高招、狠招,才能盘活整体,成就胜局。加快推进农村集体土地确权登记发证是深化农村改革的一项重大举措,事关全局,影响深远。2010年中央"一号文件"要求,要加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作,工作经费纳入财政预算,力争用3年时间把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。2012年要基本完成覆     

浅谈涉农集体土地产权管理的几个问题

确定农民集体土地产权主体，对农民集体土地进行登记，实行以证管地，依法保证农民集体的土地权益，必须首先明确集体土地所有权主体。我国《土地管理法》对农村土地产权主体仅作了原则性的规定，即行政村农民集体、村内集体经济组织农民集体和乡镇农民集体，但上述三类农民集体在什么范围内拥有集体土地所有权，村民小组农民集体与行政村农民集体在土地产权上存在什么样的关系等，《土地管理法》并未作出明确回答。长期以来争论较多，意见一直很难统一。     

集体经营性建设用地入市增值收益分配博弈分析 ——以成都郫都区为例

土地增值收益分配是集体经营性建设用地入市的核心问题。文章构建地方政府、集体经济组织与农民之间的博弈模型,理清三者之间的利益关系,探求集体经营性建设用地入市增值收益的均衡分配。研究表明:地方政府参与增值收益分配具有合理性和必要性,集体经济组织基于集体土地所有权获得大部分增值收益,农民基于其集体成员身份获得小部分收益。但在实践过程中往往存在着地方政府获取大部分土地收益,而损害了集体经济组织和农民的权益的现象。因此,要实现集体经营性建设用地入市增值收益的均衡分配,关键是要赋予集体经济组织和农民平等的经济地位。     

我省组织土地登记人员持证上岗培训考试

“2010年中央一号文件提出要‘加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作’、‘力争用3年的时间,把农村集体土地所有权确认到每个具有所有权的农民集体经济组织’,这对于我们基层地籍管理人员做好土地登记工作提出了新的、更高的要求。这次培训,既有宏观层面上的深入讲解,又有操作环节上的具体分析,大家都感到学到了不少新知识,十分解渴。”     

差异化产权制度 多元化生态管护——国外自然资源管理模式概览

正俄罗斯:以所有权控制,国家统一综合管理俄罗斯国有土地占土地总量的92%,居绝对主导地位,公民所有占比6.9%,法人仅占比0.9%。与土地类似,俄罗斯绝大多数的矿产、水、海洋、森林等自然资源也属于国家所有。尽管俄罗斯自然资源所有权由国家所有制、集体所有制、集体股份所有制和公民所有制四类组成,但国家对自然资源所有权仍可以进行严格控制,形成了俄罗斯特     

集体土地使用权流转与产权制度改革

现阶段,我国农村实行土地集体所有制,农村集体经济组织拥有土地所有权.集体土地使用权具备占有、使用、收益、处分四项权能,但收益权能因为要向集体土地所有权主体交纳地租,因而是不充分的.在处分权能上,可依法出租、抵押,也可在不改变用途条件下,依法转让使用权,因其终极处分权仍在集体土地所有权主体手中,所以也是不充分的.当使用权主体未按合同使用土地或越权处分使用权时,所有权主体可以行使终极处分权,终止合同,收回使用权.     

征用农民集体土地问题的探讨

在农民集体土地(以下简称农地)征用中，首先涉及到的一个相当普遍的提法是：农地的产权完全归农民所有；应当充分尊重农民的土地权利，这种权利不应当被剥夺。应当明确，现阶段我国实行的是农地集体所有制，农地的所有权是属于农村社区集体经济的，从而，在提到农地产权时，首先就应当明确农地的集体所有权，而不应当超越这一层次而强调“农地产权完全归农民所有”，以免产生误解甚至误导，进而把农地产权问题人为地复杂化。当然，我国农地集体所有制的本质为“共同共有制”，这意味着农村集体经济的每一个成员都平等地拥有一份土地权利。     

集体土地所有权主体资格确认及实践小议

农村集体土地所有权确权工作,主体确认是关键,尤其是对农村的村民小组,能不能作为一个主体,很不好操作。通过涉及农村集体土地所有权的几次调研,也反映出基层对集体土地所有权主体的问题感到很棘手。笔者认为对农村集体土地所有权的主体确认应从法律规定和农村经济组织现状的实际两个方面进行解决。 《中华人民共和国土地管理法》第十条规定:农村集体所有的土地依法属于村农民集体所有的,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村经济组织的农民集体所有的,由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管…     

浅议土地征收与征用制度

目前世界上各个国家征地制度中关于征地有三个名词,即土地征用、土地征收和土地征购,我国台湾省一般用“土地征收”,西方一些国家一般用“土地征购”。我国现行征地制度是计划经济时代的产物,很长时间一直用“土地征用”一词,其基本特征是政府的垄断性和低价补偿。其实土地征用的叫法不够严谨,土地征收的表达更为合适。征地是将集体土地转为国有土地的政府行为,是将农民集体土地“征”为国有土地,被征地者的所有权发生了转移或消灭,而土地征用中的“用”字只涉及“使用”或“用途”,不能说明所有权的变化。土地征用似乎用于国家征用临时用地…     

青岛市崂山区农村集体土地所有权确权登记工作初探

开展农村集体土地所有权确权登记发证工作,是为了进一步确定土地所有权,维护农民集体合法权益,促进农村社区和谐稳定的现实需要。该文在结合崂山区农村集体土地所有权确权登记发证工作的基础上,介绍了崂山区集体所有权用地的现状,指出了当前存在的问题,提出了加强组织领导和技术指导、广泛宣传、加强争议调处、加强已有成果的应用、强化督查的对策建议。     

农村宅基地违法违规问题产生的原因及对策

农村集体土地,特别是农村宅基地违法违规现象不同程度的存在,不断引起土地纠纷和上访案件的发生,已经成为造成农村社会不稳定的重要因素,正确处理好这一问题,尤为重要。但与国有土地不同,农村集体土地所有权属于本村(集体经济组织)农民集体所有,而管理权在县(市、区)级人民政府,所有权与管理权是完全分离的,因此,解决农村宅基地违法现象又是一个难题。1农村宅基地违法现象及成因(1)《中华人民共和国土地管理法》于1986年6月25日通过并颁布实施,此后各地的土地管理部门相继成立,开始了用地审批与确权发证等一系列行政性工作。在此之前,我国农…     

山西:规范宅基地审批管理

正近日,《山西省农村宅基地审批管理办法(试行)》(以下简称《办法》)出台,将于2月1日起施行。全省农村宅基地审批管理将严格土地用途管控,节约集约利用土地。《办法》明确,农村宅基地审批管理应当严格土地用途管控,节约集约利用土地,实行一户一宅。农村宅基地所有权属于本村集体经济组织成员集体所有。成员家庭依法享有申请农村宅基地的资格权。     

还集体建设用地的市场角色

集体建设用地管理问题目前已成为土地管理中的热点和难点问题，究其根源，一是随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，不同所有制经济在市场中的待遇趋于平等。非公有制经济的发展如火如荼，一些原来打着集体经济招牌的企业渐渐脱下“集体”的外衣；企业改制在全国范围内展开，中小型国企、集体企业纷纷转为民营。多种     

现行农村集体建设用地问题的四条解决路径

正农村集体建设用地管理,是土地管理中的一个薄弱环节。由于历史原因和土地管理法律法规对集体土地所有权能的不完全性,收益权能、处分权能,私房和承包经营权流转的限制性,以及集体土地所有权流转的单一性,农村集体土地流转已成为土地管理中的一个突出