国土资源部办公厅关于开展动态巡查工作制度落实情况检查的通知国土资厅发[2008]89号

动态巡查是国土资源执法监察的一项重要工作制度和工作方式。实践证明,动态巡查是及时发现、及时制止国土资源违法违规行为发生、降低发案率最为有效的手段之一。部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》（国土资发（19993415号）下发以来,各级国土资源行政主管部门按照要求认真组织实施,取得了明显成效,不仅动态巡查工作普遍推开,而且很多地方积极探索创新,进一步完善和拓展了动态巡查的工作内容和工作方式,在“早发现”、“早制止”违法违规行为方面发挥了重要作用。     

广西壮族自治区国土资源执法监察动态巡查责任制考核办法

第一条为全面落实国土资源执法监察工作“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的方针,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,保障国土资源法律法规的贯彻实施,保障全区耕地总量动态平衡和国土资源的合理利用,促进社会经济可持续发展,根据有关要求,制定本考核办法。第二条国土资源动态巡查是指国土资源监督检查人员对所属行政区域的土地开发、利用、保护和矿产资源勘查、开采情况进行巡回检查。国土资源动态巡查责任制度是指国土资源监督检查人员详细记录巡查情况,建立巡查台账、巡查日志。上级国土资源部门根据巡查情况和效果进行监督、检…     

人人肩上有担子——无锡市国土资源系统建立全员巡查制度的做法

近几年来,江苏省无锡市国土资源局坚持“预防和查处相结合,预防在前”的工作原则,依托执法巡查网络,加大执法巡查力度,充分发挥巡查工作在执法监察体系中前沿哨兵的作用,不断完善巡查制度,创新巡查方式,探索出一套行之有效的“科学巡查”新方法,及时发现制止各类国土资源违法违规行为,取得了明显的成效。仅2008年上半年,全市共开展国土资源执法巡查3290次,巡查项目1119个,涉及土地面积81648亩;及时发现并制止各类国土资源违法行为130起,涉及土地面积3454．11亩。真正实现了“将土地违法信息掌控在萌芽状态,将土地违法行为遏制在破土之时”的工作目标。     

移动地理信息服务动态巡查系统设计与实现

创建土地执法监察数据模型和业务模型,利用移动地理信息技术,建立集信息采集与动态监测、信息比对核查、信息综合分析研究功能于一体的国土资源动态巡查系统,实现对国土资源的指标监管、审批监管和批后监管,从而使各级国土资源部门能够及时、准确、全面地对土地进行动态监管,为国土资源形势的科学分析研判提供有力的数据支撑.     

国土资源部办公厅关于开展动态巡查工作制度落实情况检查的通知

国土资厅发〔2008〕89号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:动态巡查是国土资源执法监察的     

坚持依法行政 强化科学管理 山东省夏津县国土资源局

多年来,山东省夏津县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地”的基本国策,正确处理经济发展和耕地保护的关系,依法行政、科学管理,取得明显成效。1999年,被评为“全省土地执法先进单位”,2000年以来,连续4年被评为“全省土地执法模范县”和“全省国土资源执法模范县”。局长单泽厚多次荣获“全国国土资源执法监察先进个人”、“全国国土资源管理依法行政先进个人”、“全省十地执法先进局长”、“土地卫士”等荣誉称号。一、科学编制土地利用总体规划,加强基本农田保护工作。近…     

国土资源网格化在线监管系统的设计与实现

基于国土资源"一张图"数据中心,创建了"发现—核查—指挥—监督—评价"的统一业务模型,实现了土地巡查、批后监管、矿产开发、地质灾害点防治、测量标志保护5大类业务全省统筹管理,建立省、市、县、镇4级网络化精细管理、分析和决策体系,形成了全省统一指挥、快速执法、无缝全覆盖的立体化监管及综合应用,提升了国土资源执法监察的有效性、权威性和实时性,全面提高了国土资源执法管理力度和管理水平。     

移动GIS土地执法动态巡查监察体系研究与应用

近几年的土地执法动态巡查信息化管理建设成果改变了传统手工巡查方式,极大提高了及时有效地制止和查处违法用地及违法建设行为的效率和质量。但是随着经济与社会的发展,对国土资源管理的时效性与质量提出了更高的要求。因此,本文基于原有土地执法动态巡查信息化管理建设成果,采用移动网络、移动GIS等新技术,建设更精准高效、机动灵活的移动GIS土地执法动态巡查监察体系。针对原有外业巡查方式进行软硬件升级换代,基于更便携、智能的移动设备,建设土地执法巡查信息采集系统;另外,基于移动网络建设移动网络车辆监管系统,监管人员可实时全面掌握辖区内巡查车辆分布、调度状况,实时有效分析决策巡查任务。     

坚持依法行政 强化科学管理

多年来．山东省夏津县国土资源局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”的基本国策，正确处理经济发展和耕地保护的关系，依法行政、科学管理，取得明显成效。1999年，被评为“全省土地执法先进单位”．2000年以来．连续4年被评为“全省土地执法模范县”和“全省国土资源执法模范县”。局长单泽厚多次荣获“全国国土资源执法监察先进个人”、“全国国土资源管理依法行政先进个人”、“全省土地执法先进局长”、“土地卫士”等荣誉称号。     

做好土地执法监察工作的几点思考

土地执法监察工作在国土资源管理工作中，常常被人们误认为是得罪人的“苦差事”。每日外出巡查工作的辛苦，查处土地违法案件的重重阻力，这都是一些客观现象。其实，土地执法监察工作是一个很重要的岗位，又被人们誉为国土卫士，肩负着维护土地使用秩序的重任。但是，要做好土地执法监察工作并不是一件容易的事。做好土地执法监察工作的关键，是建设一支勤政为民、执法严明、廉洁务实的执法监察队伍。如何抓好队伍建设，做好土地执法监察工作，应做好以下几个方面的工作。     

国土资源移动执法监察管理信息系统设计与实现

在国土资源执法监察信息化建设的背景下,通过对市、县级国土资源执法监察业务的分析与梳理,构建了动态巡查和卫片执法监察的业务模型和业务流程,完成了移动执法监察管理信息系统的设计与开发。本文对系统的总体架构、系统功能、系统特点和应用情况作了简要介绍。     

利用卫片巡查，强化执法实效

动态执法巡查职责主要是及时发现、厦时制止各粪土地违法行为,并对拒不停止的土地违法行为,或已形成土地违法事实的现象及时报告和查处,同时对土地管理的各项法律法规贯彻执行情况进行监督检查.长期以来,查处土地违法案件的案源主要来自群众举报、媒体披露、上级领导交办等.土地违法行为不能及时有效地发现、制止和查处,执法人员始终充当着"消防队员"的角色.为了保护国土资源,切实有效地制止、查处土地违法行为,合肥市国土资源局制订和落实土地执法动态巡查责任制,利用卫片巡查,推进执法关口前移,强化执法实效,取得了明显成效.     

基于3S技术的土地动态监管系统研究

研究目的：针对目前县级国土资源土地利用动态监管的现状和要求,探讨了采用信息化手段如移动执法和在线分析等工具辅助土地执法监察管理,建立土地动态监管新模式。研究方法：采用全B/S架构,ArcGIS Server Standard 9.3 GIS平台和ArcPad7.1嵌入式GIS平台,建立土地动态监管系统。研究结论：利用3S技术建立的土地动态监管系统可以满足土地监管工作信息化需求,操作简单便捷,适合基层土地管理人员使用,同时有助于提高工作效率,降低调查成本,规范土地执法监察行为。     

超前介入 动态巡查 关口前移 创立国土资源“低成本执法”新机制

冀州市是以“三农”为主的新兴城市，辖七镇四乡412村，总人口38万，土地面积92000公顷，耕地57300公顷。近年来，全市经济已步入了持续、快速、健康发展的轨道。为搞好新形势下的国土资源执法工作，实现资源管理与经济发展双赢，我们从本市实际出发，从超前介入、动态巡查、关口前移人手，探索出一套适应本市国土资源执法监察特点的低成本执法新机制。     

国土资源违法案件会审制度

国土资源部关于印发《国土资源违法案件会审制度》等三项制度的通知 国土资发[2001]372号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 为规范国土资源执法监察工作,提高国土资源违法案件的办案质量,及时查处各类违法行为,加强案件查处工作的制约、监督和落实,促进依法行政,充分发挥国土资源执法监察系统的整体功能,现将《国土资源违法案件会审制度》、《国土资源执法监察报告备案制度》、《国土资源执法监察督办制度》印发给你们,请遵照执行。 地方各级国土资源行政主管部门应根据此次印发的“三项制度”并结合本地实际,分别制定具体的制度性规定,同时报上级国土资源行政主管部门备案。 附件:1.国土资源违法案件会审制度 2.国土资源执法监察报告备案制度 3.国土资源执法监察督办制度     

打牢基础 开拓创新 推动国土资源执法监察工作再上新台阶

一、2005年国土资源执法监察工作的回顾 2005年，全省国土资源执法监察战线全体同志，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，继续深入贯彻国务院关于国土资源工作的指示精神，进一步加大了执法监察工作力度，维护了健康的国土资源管理秩序，确保了全省社会经济可持续发展。具体有，以下几个方面：     

国土资源执法监察综合管理信息系统的构建与实现

随着珠海作为广东省珠江口西部口岸核心城市的地位提升和粤港澳大湾区项目的发展,土地价值逐渐攀升,土地违法占用和违法建设有所上升。为提高国土资源执法监察效率,珠海市自然资源局香洲分局通过珠海市地理信息公共平台建设了国土资源执法监察综合管理信息系统。本文介绍了国土资源执法监察综合管理信息系统的构建与实现。     

人人肩上有担子

近几年来,江苏省无锡市国土资源局坚持"预防和查处相结合,预防在前"的工作原则,依托执法巡查网络,加大执法巡查力度,充分发挥巡查工作在执法监察体系中前沿哨兵的作用,不断完善巡查制度,创新巡查方式,探索出一套行之有效的"科学巡查"新方法,及时发现制止各类国土资源违法违规行为,取得了明显的成效.     

“千里眼”看得准“顺风耳”听得真——安徽省建立国土资源执法监察村级协管员队伍的经验

近年来,为了充分发挥村级协管员在国土资源执法监察中的“千里眼”和“顺风耳”的作用,安徽省国土资源厅在认真总结宣城市建立国土资源执法监察村组协管员队伍创新做法的基础上,2008年3月,在全省正式启动村级协管员队伍建设.经过5年多的充实和完善,截至目前,全省共有村级协管员11290名,覆盖全省农村.村级协管员队伍的建立,进一步完善了国土资源执法监察网络体系,实现了国土资源执法监察关口前移、重心下沉,形成了国土资源管理“横向到边、纵向到底”的新格局,对违法违规用地行为做到了早发现、早报告、早制止、早查处,大大提高了国土资源执法监察效率,为实现全省国土资源事业大发展提供了有力支撑.     

3S技术在土地执法监察中的应用

针对土地执法监察工作中存在监察范围小、检查精度低、违法用地找不到、找不准、核查结果错报、漏报、瞒报等问题,结合RS、GPS、GIS技术在土地执法监察工作中的应用原理,建立辅助土地执法监察的应用系统。旨在帮助土地执法监察工作人员快速准确发现、到达疑似违法用地现场,辅助疑似违法用地的巡查、核查、违法违规处罚处理以及结果汇总上报等日常工作。