人人肩上有担子——无锡市国土资源系统建立全员巡查制度的做法

近几年来,江苏省无锡市国土资源局坚持“预防和查处相结合,预防在前”的工作原则,依托执法巡查网络,加大执法巡查力度,充分发挥巡查工作在执法监察体系中前沿哨兵的作用,不断完善巡查制度,创新巡查方式,探索出一套行之有效的“科学巡查”新方法,及时发现制止各类国土资源违法违规行为,取得了明显的成效。仅2008年上半年,全市共开展国土资源执法巡查3290次,巡查项目1119个,涉及土地面积81648亩;及时发现并制止各类国土资源违法行为130起,涉及土地面积3454．11亩。真正实现了“将土地违法信息掌控在萌芽状态,将土地违法行为遏制在破土之时”的工作目标。     

信息要览

广东省土地执法监察动态巡查责任制见成效。土地执法监察历来是国土资源管理的难点,1999年12月以来,广东省根据国土资源部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》(国土资发[1999]415号)的通知要求,动员全省各级国土资源部门及其派出机构建立土地执法动态巡查责任制。2001年12月还制定了相关的考核办法及评分标准,有力地推动了全省国土资源动态巡查责任制工作的开展。 目前,广东各地基本建立了“定区     

国土资源部办公厅关于开展动态巡查工作制度落实情况检查的通知国土资厅发[2008]89号

动态巡查是国土资源执法监察的一项重要工作制度和工作方式。实践证明,动态巡查是及时发现、及时制止国土资源违法违规行为发生、降低发案率最为有效的手段之一。部《关于在土地执法监察工作中实行动态巡查责任制有关问题的通知》（国土资发（19993415号）下发以来,各级国土资源行政主管部门按照要求认真组织实施,取得了明显成效,不仅动态巡查工作普遍推开,而且很多地方积极探索创新,进一步完善和拓展了动态巡查的工作内容和工作方式,在“早发现”、“早制止”违法违规行为方面发挥了重要作用。     

常州市国土资源三级动态综合巡查系统设计与实现

本文结合常州市国土资源三级动态综合巡查系统的建设实践,对传统国土资源执法巡查工作由于欠缺技术手段造成的弊端进行了分析,依托3S技术、3G技术、空间数据库技术、嵌入式开发技术等现代技术,探讨和梳理了内业、外业一体化的巡查工作业务流程,设计和实践了乡、县、市三级国土资源管理部门上下联动的巡查业务新模型。     

广西壮族自治区国土资源执法监察动态巡查责任制考核办法

第一条为全面落实国土资源执法监察工作“预防为主,事前防范和事后查处相结合”的方针,及时发现、制止和查处国土资源违法行为,保障国土资源法律法规的贯彻实施,保障全区耕地总量动态平衡和国土资源的合理利用,促进社会经济可持续发展,根据有关要求,制定本考核办法。第二条国土资源动态巡查是指国土资源监督检查人员对所属行政区域的土地开发、利用、保护和矿产资源勘查、开采情况进行巡回检查。国土资源动态巡查责任制度是指国土资源监督检查人员详细记录巡查情况,建立巡查台账、巡查日志。上级国土资源部门根据巡查情况和效果进行监督、检…     

国土资源网格化在线监管系统的设计与实现

基于国土资源"一张图"数据中心,创建了"发现—核查—指挥—监督—评价"的统一业务模型,实现了土地巡查、批后监管、矿产开发、地质灾害点防治、测量标志保护5大类业务全省统筹管理,建立省、市、县、镇4级网络化精细管理、分析和决策体系,形成了全省统一指挥、快速执法、无缝全覆盖的立体化监管及综合应用,提升了国土资源执法监察的有效性、权威性和实时性,全面提高了国土资源执法管理力度和管理水平。     

江苏省海门市国土资源局

加强配合严格执法创新手段深入开展"土地执法模范市"创建活动今年以来,江苏省海门市国土资源局将开展"土地执法模范市"创建活动贯穿于国土资源管理全年工作,坚持以保护土地资源为目标,以落实共同责任为抓手,着力构建了政府为主体、多部门联动、全社会参与的监管格局,全面落实了国土资源管理的共同责任机制,努力提升耕地保护工作层面,取得了显著成效,真正实现了耕地保护规范化、土地利用集约化、业务基础精细化、执法巡查制度化和监督管理网络化。全市土地管理秩序井然有序,土地出让、审批和登记发证规范合法:项目用地坚持亮牌施工,工业项目100%依法用地;耕地资源得到有效保护,连续16年实现耕地占补平衡;违法用地数量明显减少,行政执法无一例错案,土地执法模范镇(乡)创建达标率达100%。     

利用卫片巡查，强化执法实效

动态执法巡查职责主要是及时发现、厦时制止各粪土地违法行为,并对拒不停止的土地违法行为,或已形成土地违法事实的现象及时报告和查处,同时对土地管理的各项法律法规贯彻执行情况进行监督检查.长期以来,查处土地违法案件的案源主要来自群众举报、媒体披露、上级领导交办等.土地违法行为不能及时有效地发现、制止和查处,执法人员始终充当着"消防队员"的角色.为了保护国土资源,切实有效地制止、查处土地违法行为,合肥市国土资源局制订和落实土地执法动态巡查责任制,利用卫片巡查,推进执法关口前移,强化执法实效,取得了明显成效.     

在西北地区执法督察工作座谈会上的讲话

今天在银川市召开西北五省（区）和新疆生产建设兵团执法督察工作座谈会,十分必要,很有意义.会上,宁夏回族自治区王政同志全面介绍了宁夏国土资源执法监察10个方面的工作,陕西省赵明同志介绍了加强巡查工作和加大重大案件查处力度方面的好做法,甘肃省钟义同志介绍了省厅通过巡查对发现的违法违规行为制止率达到了80％以上的经验做法,青海省胡永军同志介绍了打击探矿采矿违法违规案件的专项行动,新疆维吾尔自治区陈国庆同志提出了一系列很好的建议和意见,新疆生产建设兵团李佼玉同志介绍了国土资源执法工作综合考核制度,西安市李朝辉同志介绍了排名问责、一案双查和网格化管理等特色管理手段,大家讲得都很好.     

国土资源移动执法监察管理信息系统设计与实现

在国土资源执法监察信息化建设的背景下,通过对市、县级国土资源执法监察业务的分析与梳理,构建了动态巡查和卫片执法监察的业务模型和业务流程,完成了移动执法监察管理信息系统的设计与开发。本文对系统的总体架构、系统功能、系统特点和应用情况作了简要介绍。     

浅谈数字水印技术在国土资源执法取证领域的应用

随着国土资源执法巡查平台在土地巡查业务中的广泛应用,极大改善了照片、视频、地理坐标位置的获取和使用,随之带来的地理位置信息隐藏、实地照片视频证据的不可修改、伪造信息的辨别判断等需求。数字水印技术的出现为此类需求提供了完整的解决方案,文章介绍了数字水印技术的基本原理与分类,并结合实际巡查取证工作探讨了数字水印技术在巡查证据保护中的应用。     

国土资源部办公厅关于开展动态巡查工作制度落实情况检查的通知

国土资厅发〔2008〕89号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:动态巡查是国土资源执法监察的     

移动GIS土地执法动态巡查监察体系研究与应用

近几年的土地执法动态巡查信息化管理建设成果改变了传统手工巡查方式,极大提高了及时有效地制止和查处违法用地及违法建设行为的效率和质量。但是随着经济与社会的发展,对国土资源管理的时效性与质量提出了更高的要求。因此,本文基于原有土地执法动态巡查信息化管理建设成果,采用移动网络、移动GIS等新技术,建设更精准高效、机动灵活的移动GIS土地执法动态巡查监察体系。针对原有外业巡查方式进行软硬件升级换代,基于更便携、智能的移动设备,建设土地执法巡查信息采集系统;另外,基于移动网络建设移动网络车辆监管系统,监管人员可实时全面掌握辖区内巡查车辆分布、调度状况,实时有效分析决策巡查任务。     

超前介入 动态巡查 关口前移 创立国土资源“低成本执法”新机制

冀州市是以“三农”为主的新兴城市，辖七镇四乡412村，总人口38万，土地面积92000公顷，耕地57300公顷。近年来，全市经济已步入了持续、快速、健康发展的轨道。为搞好新形势下的国土资源执法工作，实现资源管理与经济发展双赢，我们从本市实际出发，从超前介入、动态巡查、关口前移人手，探索出一套适应本市国土资源执法监察特点的低成本执法新机制。     

旗帜鲜明执法 全力以赴服务——江苏省江阴市国土资源局

地处长江三角洲经济发达地区的江阴市国土资源局坚持旗帜鲜明执法、全力以赴服务,保护资源和保障发展并重、严格执法和优质服务并举,走出了一条依法管地、节约集约用地的新路子。近年来,江阴市国土资源局先后获得了个国建设用地审查报批工作先进单位、全国地籍管理工作自强县、全国土地登记和土地调查先进单位、全国国土资源管理系统推进依法行政先进单位、国家二级档案管理达标单位、江苏省国土资源系统先进单位、江苏省创建文明行业工作先进单位等27项国家级和省级荣誉称号。一、从严治理,依法规范管理江阴市局坚持依法管地,使全市土地市场实现了规范化运行。一是创新执法理念。近年来,江阴市局每年都投入近200万元用于国土资源法律法规宣传。充分利用“四五”普法教育和全国土地日、全国法制宣传日等开展国土资源法律法规宣传,在全市主要道口、市区主干道设立大型宣传牌和电子滚动宣传标语,在各镇、村主要道口设置永久性标语,在市电视台长年播放保护耕地公益广告等。二是加大执法监察巡查力度。建立健全市、镇、村三级土地执法监察网络,切实落实基层国土所、执法中队、执法大队日常动态巡查制度。通过实行上下联合执法和部门联运执法等形式,把土地违法行为遏制在萌芽状态。三是查处各类土地违法案件。依法严肃查处各类土地违法案件,重点加大对工业项目未批先建、擅自改变上地用途和私搭乱建等违法违规行为的查处力度,并坚持查事和查人相结合,对重大土地违法违规案件在媒体上公开曝光,充分发挥舆论的监督作用。     

福建省国土资源移动执法监察系统的设计与实现

福建省国土资源移动执法监察系统基于Arc GIS、Android(IOS)平台来研发,应用GIS、GPS、RS等技术,构建了移动执法手机客户端、数据对接及短信发送系统和移动执法监管平台,主要实现了快速报案、快速处置、巡查管理、案件管理、轨迹管理、监管考核等功能。通过系统应用大大提高了国土资源执法监察工作效率。     

做好土地执法监察工作的几点思考

土地执法监察工作在国土资源管理工作中，常常被人们误认为是得罪人的“苦差事”。每日外出巡查工作的辛苦，查处土地违法案件的重重阻力，这都是一些客观现象。其实，土地执法监察工作是一个很重要的岗位，又被人们誉为国土卫士，肩负着维护土地使用秩序的重任。但是，要做好土地执法监察工作并不是一件容易的事。做好土地执法监察工作的关键，是建设一支勤政为民、执法严明、廉洁务实的执法监察队伍。如何抓好队伍建设，做好土地执法监察工作，应做好以下几个方面的工作。     

威县修订完善动态巡查责任制

今年以来，威县国土资源局为及时预防和制止各类土地违法行为，维护正常的国土资源管理秩序，进一步修订完善了动态巡查责任制实施办法。     

基于移动GIS的土地执法动态巡查系统建设

目前土地执法巡查工作存在着作业方式落后、信息化程度低、巡查效率低和巡查人员不易监督的问题。针对这些问题,通过分析土地执法巡查的业务需求和移动GIS技术的特点提出构建基于移动GIS的土地执法动态巡查系统,在此基础上完成系统总体架构设计和功能设计,分析系统实现的移动GIS技术、数据库引擎技术、Web Services技术和基于时间维的GIS管理技术,重点阐述移动GIS技术在系统中的应用,最后完成系统开发。系统的使用改善了执法巡查现状,提高了巡查效率。     

风正扬帆往前行——江苏省海门市国土资源局加强廉政文化建设的探索与实践

<正>近年来,江苏省海门市国土资源局紧紧围绕"五个增强",以新思路和新方法拓展宣传阵地,丰富文化建设内涵,廉政文化建设取得了累累硕果。在全省国土资源系统率先建立了党风廉政专题网站,设计了图文并茂的廉政"屏保";在《海门日报》开设"廉政文化建设"专栏,完善了廉政教育影视室和图书室,拓展了廉政文化建设教育阵地;在全系统推行国土资源党风廉政建设巡查制度,创新四种巡查方法,设定六种检查方式和30项检查内容,全面加强监督;大力加强国土资源廉政风险防控标准化工程建设和廉政风险防控信息平台建设,切实做到提前预防、提前预警和提前防控,全面构建反腐倡廉牢固防线。