土地收购储备制度中存在的问题及完善措施

一、土地收购储备制度中存在的问题 （一）土地收购储备制度的法律依据有待完善 土地收购储备从其性质上说是一种政府行政行为，具有一定的强制性。目前，我国大多数城市存量土地主要由划拨用地单位和企业占用，盘活城市存量土地的活动处于自发、无序和混乱状态，从而导致政府对土地收购供应缺乏应有的计划调控手段。[第一段]     

土地收购储备中抵押问题的法律分析

土地收购储备中心无论以何种形式出现，都是地方政府的代理机构。一些土地收购储备机构在向银行贷款过程中，存在着抵押物性质不明确、操作不规范等问题。从法律上对存在问题作了具体分析。     

现行土地收购储备制度的几点思考

土地收购储备是指政府依照法律程序,运用市场机制,按照土地利用总体规划的要求,通过对收回、收购、置换、征用等方式取得的土地进行前期开发、整理,并予储存,以供应和调控城市各类建设用地需求的一种土地运营管理机制,它是确保政府切实垄断土地一级市场的一种管理制度,其本质是以公共目的为导向的土地资源配置和资产运营手段。     

建立城市土地银行的构想

城市土地银行的职能 城市土地银行是指代表城市政府集中进行土地收购、整理、储备、供应和开发的专门机构,它是城市政府参与和调控土地市场的基本工具。由于城市土地银行具有管理城市建设用地功能,在融资渠道上与金融机构联系紧密,而且在土地资源配置和土地资产增值方面具有类似商业银行在金融市场中的地位和作用,因此土地银行具有以下基本职能:     

城市土地收购储备与土地证券化融资

城市土地收购储备制度是适应社会主义市场经济发需要和为解决当前城市土地使用制度改革过程中的诸多问题而产生的。它是一种用地制度的创新,体现了城市土地统一收购、统一储备、统一供应的市场新机制。基本程序是：由城市政府委托或设立的专门机构(如城市土地收购储备中心),通过征用、收购、置换、到期回收、土地整理等方式,将分散的     

城市建设中土地收购储备的难点与对策－－以安阳市为例

早在1999年安阳市就提出了“控制总量、审核用量、盘活存量、适度增量、提高质量”的思路,并出台了《安阳市土地储备实施办法》,在河南全省率先成立了市级城市土地储备机构,实现了政府对土地供应的集中统一管理。目前,共储备土地3063亩。在土地供应方面,建立了“公开、公平、公正”的土地交易市场,对经营性土地的招标、拍卖、挂牌比例也由建立土地储备制度前的1宗提高到目前的93%。 实施土地收购储备制度对于培育和规范城市土地市场,盘活企业存量土地,落实城市规划,增加政府土地收益,显化土地资产,合理利用土地资源,加快城市建设等方面具…     

关于解决收购储备工作资金难题的思考

城市土地储备机制的运作过程包括土地征购、土地整理、土地储备和土地供应4个阶段,一方面表现为土地使用权的流转,另一方面表现为土地资产的流动。由于土地资产价值巨大,土地整理费用（特别是拆迁、安置费用）比较高,在土地征购、土地整理和土地储备过程中必然要以大额资金占用为条件,并且要到土地供应阶段才能收回。因此,收购储备工作中的资金问题不仅关系到储备机制能否有效运转,而且也关系到土地市场化运营的绩效。笔者作为一名基层收购储备工作者觉得从下列方面可以比较好地解决收购储备工作中的资金问题。     

浅淡土地收购储备制度

土地收购储备制度是一种政府和市场相结合配置土地资源的新机制,是一种经营土地、经营城市,促进国有土地资产保值增值行之有效的方法。土地储备制度在完善土地市场,控制土地供应情况,促进城市产业结构调整和基础设施建设等方面的作用日益显现出来。     

土地收购价格的确定原则和方法

城市土地收购、储备、供应机制在我国是一项全新的土地供应方式,没有固定的模式和程序可以借鉴,在理论和实际的运作过程中面临许多需要解决的问题。土地收购储备制度,客观上要求与我国社会主义市场经济体制改革的目标协调一致,因此,建立起适应我国社会主义市场经济条件下的土地收购价格确定和评估体系是规范市场行为,保证城市土地市场运行之必然。     

搞好土地资本运营 促进经济社会发展

近年来,利津县坚持深化土地使用制度改革,严格落实土地“五统一”的有关制度,积极探索土地开发复垦的路子,形成了土地运营的良好机制,不仅实现了政府的稳定收益,而且促进了城镇建设、招商引资和农村经济的发展,使政府获利、群众受益、经济社会发展三者得到了统一。1主要做法(1)建立土地收购储备制度,由政府牢牢垄断土地一级市场。由政府掌握经营性土地的“统一收购”和“垄断供应权”是进行土地资本运营的基础。一是对城区土地实行规划控制。先由县城建规划部门根据土地利用总体规划和城区总体规划,对近期建设需占用的各类用地所在功能区做…     

试析土地收储对加快许昌城镇化进程的作用

城市政府要实现对土地市场的高度垄断和集中统一管理，必须解决存量土地的控制问题。我国土地使用制度改革十几年的经验和教训证明，政府如果不能对存量土地进行有效控制，集中统一管理就是一句空话，控制建设用地供应总量就不可能落实，土地招、拍、挂制度就难于推行，国有资产流失就会堵而不止。土地收购储备制度的出现、发展和完善，使这个问题迎刃而解，政府对土地市场的调控管理能力得到了大大加强，并在推进城镇化进程中发挥着重要作用。     

滨州市完善土地储备运行机制的探讨

实行土地储备是调控土地供应，优化配置土地资源，促进土地市场健康发展的重要手段。滨州市土地收购储备中心自2001年7月成立以来，按照积极盘活存量、集约高效用地的原则，积极探索土地储备与经营新路子，不断完善运作机制，在培育规范土地市场，提高政府对土地市场调控能力，节约集约利用土地，增加政府财政收入，解决城市公共设施用地等方面发挥了重要作用。     

建立土地收购储备制度若干问题的探讨

土地是最重要的自然资源之一,对土地进行集中储备和供应是土地资产市场化运营的核心和关键,是全面进行土地使用权招标、拍卖、挂牌工作的基础。土地收购储备最早起源于1896年的荷兰阿姆斯特丹,随后很多欧洲国家都实行了土地收购储备制度。1996年中国上海成立了第一家土地收购储备机构“上海市土地发展中心”。     

土地储备运营成效及发展探索

城市土地是城市经济发展的最基本要素,是城市各种资源配置的载体。我市土地储备工作经过多年的积极探索,围绕中心,服务大局,积极应对复杂多变的宏观经济形势,最大限度地发挥职能作用,已经实现了由小步启动向规范运作的转变。当前土地收购储备出让机制已经建立并得到了逐步完善,有效促进了房地产市场的稳定发展,保障了城市建设和政府经营土地的供应。同时,对政府促进城市土地的合理利用,增强房地产市场的调控能力也发挥了积极作用。     

国际化与土地市场的创新与发展

规范土地市场是促进经济持续发展的重要条件。我国入世,对于土地市场,机遇与挑战并存,为规范土地市场使之与国际惯例接轨,本文有针对性地从城市规划观念、“以地换地”、城市新区拓展、“净地出让”与“信息储备土地”、土地供应市场、土地有形市场建设、建立土地基金制度、网络信息建设等几个方面,阐述应对入世的策略。 一 规范土地市场,促进经济发展 1 规范土地市场概念与重要性 规范土地市场,就是要在政府的宏观调控下,建立完善的土地市场规则体系,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,运用价值规律和市场机制,实现土地资源配…     

我国土地储备资金解决方案创新分析

背景概述 土地收购储备是一项系统性、长周期的工作,包括土地收购、土地储备、土地开发、土地供应等,也是一项需要巨额资金周转的工作。没有足够的资金作为支撑和后盾,     

收购储备土地的抵押研究

土地收购储备是指为了满足公共利益的需要、促进城市土地的综合开发和城市的均衡发展、调控土地市场的平稳运行,政府授权或委托专门机构,依据城市规划和土地利用规划对特定范围内的土地,依法通过土地征用、土地使用权收回、土地购买等方式强制取得并对相关土地权利人进行公平补偿后,对取得的土地进行必要的开发、整理和储备,以便由政府划拨给公益事业单位使用或予以集中出让的行政行为。土地收     

搞好土地资本运营促进经济社会发展

近年来,利津县坚持深化土地使用制度改革,严格落实土地“五统一”的有关制度,积极探索土地开发复垦的路子,形成了土地运营的良好机制,不仅实现了政府的稳定收益,而且促进了城镇建设、招商引资和农村经济的发展,使政府获利、群众受益、经济社会发展三者得到了统一。1采取的主要措施(1)建立土地收购储备制度,由政府牢牢垄断土地一级市场。由政府掌握经营性土地的“统一收购”和“垄断供应权”是进行土地资本运营的基础。①对城区土地实行规划控制。先由县城建规划部门根据土地利用总体规划和城区总体规划,对近期建设需占用的各类用地所在功能…     

湖南：规范国有建设用地储备

近日，湖南省政府颁布了《湖南省国有建设用地储备办法》，以规范国有建设用地储备工作，加强土地调控，促进节约集约用地。《办法》从土地储备范围、资金管理、土地供应、监管手段等方面，对土地储备工作作出了严格界定。《办法》明确，国有建设用地储备范围包括：依法无偿收回、补偿收回或置换的国有建设用地；政府依法行使优先购买权收购的国有建设用地；以市场方式收购的国有建设用地；未确定土地使用权人的国有建设用地；已规划为建设用地并依法办理了转用手续的国有未利用地；     

城市土地储备数量分析研究

土地储备数量是关系七地储备制度运行效率的主要问题．土地储备数量少，政府对土地一级市场的调控能力就小；土地储备数量越多，政府通过土地储备机制调节市场的能力越强，但会增加土地储备的资金成本，相应的风险也会增大。“实施城市土地储备的目的是为了增强政府对土地市场的宏观调控，限制城市用地规模的不断扩张，盘活城市存量土地资产，提高土地资源配置效率”。目前，大多数城市在土地储备过程中没有系统的收购储备计划：土地收购多少、什么时间收购，基本是随机的，土地储备量、贷款规模也具有很大的随机性。因此有必要探讨确定城市合理土地储备量的定量研究，为城市土地储备机构的土地储备及土地供应提供科学的参考依据。