全国矿产资源开发整合和矿业权实地核查总结通报

改革开放以来,我国矿产开发快速发展,为经济社会建设做出了重要贡献。但是,由于多方面历史性原因,矿产开发一度呈现“多、小、散、乱”的局面,不少地方大矿周边是小矿,小矿“矿挨矿”,矿下还有矿,严重影响安全生产、环境保护和资源合理开发利用。同时,矿产资源管理基础薄弱,部分矿业权交叉重叠、实际情况与登记数据不一致,     

浅论小矿法律规制

通过考察国外小矿法律规制的特点,总结出国外小矿法律制度的基本原则以及小矿管理制度的发展趋势,归纳出国外小矿规制实践对我国的启示。本文认为,国外小矿法律规制有很多宝贵经验值得我国借鉴,其中两点尤为重要：一是在政策上充分肯定小矿在促进国家经济发展与缓解贫困方面的重要作用,把小矿的发展战略融入到整个农村复兴和农民增收战略当中;二是在立法中明确小矿的法律地位、相应的法律制度与管理制度的设计,以促进小矿发展为本,把规范与促进发展有机结合起来。     

菲律宾小规模采矿法

我国小矿占全部矿的90％以上，堪称小矿众多的国家。小规模采矿由于客体分散，手工和半机械化开采，在采矿主体准入、矿业权管理制度等原因，需要同大矿分离，进行专门立法或设置专门条款。菲律宾是对小规模采矿专门立法的少数国家之一，本文全文翻译了该矿法，希望对我国小矿立法有所启示。     

国外矿产资源潜力评价进展

对一个国家的未发现矿产资源潜力进行评价是国家矿产资源调查研究的一项基础性工作。我国目前正在进行的全国矿产资源潜力评价是我国矿产资源方面的一次重要国情调查,而借鉴国外发达国家矿产资源潜力评价工作成功经验,洞悉发达国家最新矿产资源潜力评价行动计划或规划,可以提高我国的矿产资源潜力评价和成矿区划工作水平,同时对我国矿政管理和矿产勘查工作具有重要的指导意义。     

建立资源环境一体化新资源观——首席科学家赵振华访谈录

国家科委确定的攀登计划“与寻找大型矿床有关的基础研究”项目自1997年启动以来,在首席科学家赵振华研究员主持下已进入实施阶段的第四个年头。最近就国家在经济发展中对矿产需求的在研项目情况,赵先生谈了自己的看法。 赵振华说,实施中国经济和社会可持续发展,矿产资源占有举足轻重的地位。中国已探明矿产资源168种,已探明储量152种,开发利用132种,但小矿多、大矿少;贫矿     

战略·政策·法规·标准——矿政管理四本经

自1982年原地质部改名为地质矿产部起,我国就有了矿政管理职能。经过多年的改革、发展和实践,矿政管理已经初步形成框架,在保障供给、保护资源、保护环境、规范市场、整顿秩序方面,做出了很大努力。但是,由于对矿产资源战略问题和矿政理论问题研究不足,政策法规滞后,标准执行松懈,导致矿政管理的基础和依据软弱,以致十多年来矿政管理始终没有摆脱从整顿到整顿的运动性局面,没有进入常治久安的轨道。当前国家的改革和发展都在大踏步地进行,矿产资源勘查开发的管理体制同国家经济社会发展的要求尚有很大的差距,研究矿政管理中存在的理论性、原则性和深层次问题,是完善矿政管理的前提所在。     

关于改革和完善矿产资源管理若干重大问题的认识和建议

自《矿产资源法》颁布实施以来,我国矿产资源管理取得了丰富经验,但也面临着一系列法律框架、管理制度、工作规律上的新情况、新问题。客观地分析这些宏观的或微观的问题,对于适时把握改革和发展的时机、提高矿政管理能力和水平具有十分重要的意义。研究认为,在社会主义市场经济条件下,我国矿产资源管理框架改革的基本取向是完善所有权管理职能,加强社会管理职能,建立保障和促进科学发展、保护资源和保障民生三重目标体系;遵循地质工作规律和经济规律,按照矿产资源基本属性管理矿产资源;实行资源税和矿产资源补偿费并存的两轨制;按照矿业权是准物权的法律地位设置矿业权管理制度;实行矿产品价格的全成本构成。     

日本如何推进其海外矿产资源勘查

本文主要围绕日本的海外矿产资源勘查活动进行介绍。日本政府从立法到日本企业海外获矿的各个阶段,都对矿业企业实施了详实的金融、财政、税收支援,并通过风险准备金对企业行为进行监控和规范。希望日本海外获矿模式对我国的矿产资源“走出去”战略的发展有所借鉴。     

加大矿产资源储量管理力度

众所周知，地质勘查的目的是为了探明矿产资源储量，矿业开发的对象也是矿产资源储量，矿产资源规划、矿业权评估、矿山设计的依据同样是矿产资源储量。矿产资源储量管理贯穿于地质勘查、矿业开发的全过程，矿产资源储量管理工作是矿政管理的基础，搞好矿产资源储量管理对整个矿政管理乃至国土资源管理工作具有重要意义。     

近年来我国矿产资源调查评价的主要进展

国土资源部建部10年来,围绕国家经济建设的长远需求,从加强重要矿种、重点成矿区带的勘查入手,加快实施了一批重大的矿产资源调查评价项目,在成矿规律以及找矿发现方面取得了新进展。不仅进一步丰富和拓展了地质找矿新思路,完善了我国独创的成矿系列理论、“海源陆相成钾”理论,而且还发现了新型矿产资源,如四川巴塘夏塞热液型独立高品位银矿床、四川雅安石棉县原生自然铂矿、湖南郴州白腊水构造蚀变带-矽卡岩复合型锡矿等,为我国矿产资源／储量的不断增长做出了新的贡献,为缓解资源压力发挥了重要作用。     

大韩矿业振兴公社的运用模式及其对我国的启示

进入新世纪以来，世界资源有限性和经济增长无限性矛盾日益突出，矿产资源逐渐成为制约经济社会发展的重要瓶颈。韩国是本土矿产资源贫乏而需求量又很大的国家。在当今全球矿产资源争夺日趋激烈的背景下，韩国通过其矿业振兴公社进行海内外矿产资源的开发，保障稳定供应。本文通过介绍韩国矿业振兴公社成立的历史背景、运作模式及其在保障矿产资源供应上发挥的作用，深入了解韩国参与全球矿产资源争夺的战略理念，探讨这种韩国模式是否符合我国国情。     

在全省矿产资源储量管理工作座谈会上的讲话

这次全省矿产资源储量工作座谈会是经厅领导研究召开的。会议的主题是研讨在新形势下如何从制度上、职能上、管理手段上进一步做好矿产资源储量管理工作。矿产资源储量管理贯穿于地质勘查、矿业开发的全过程。简单地讲，地质勘查的目的是为探明矿产资源储量，矿业开发的对象也是矿产资源储量，矿产资源规划、矿业权评估、矿山设计的依据同样是矿产资源储量。从矿政管理的“找出”、“管好”、“用好”三个管理环节看，哪一个环节都离不开矿产资源储量。所以说矿产资源储量管理工作是矿政管理的基础，搞好矿产资源储量管理对整个矿政管理至关重要。     

矿产资源储量评审工作是国家矿政管理的基石

矿产资源储量评审工作是国家赋予全国各级矿产资源储量评审机构的神圣职责，是国家矿政管理的基础。本文结合作者近10年的矿产资源储量评审工作实践，回顾了国内矿产资源储量管理的变化及现状，对矿产资源储量评审工作在国家矿政管理中的意义和基石作用进行论述。     

全国矿业权实地核查总体实施方案

一、开展全国矿业权实地核查的意义 近年来,我国矿业空前发展,有力地支撑了国民经济建设和社会发展.但是,在矿产资源勘查与开发过程中,存在着一些不容忽视的问题,其中部分矿业权证矿不一致的现象是一个重要因素.为此,国土资源部先后发布了<关于开展全国矿产资源储量利用调查工作的通知>(国土资发(2007]192号)和<关于开展全国矿业权实地核查工作的通知>(国土资发[2008]59号),启动了全国矿业权实地核查工作.     

我国周边国家的矿业税费制度

我国周边各国矿业税费制度基本上由两大部分构成:一部分是包括矿业在内的所有工业企业都适用的普通税制,如所得税、增值税和预扣税等;另一部分是矿业特有税费制度,如权利金、矿地租金等。各国矿业专门税费制度是由矿产资源勘查、开采活动的特殊性所决定,并随着矿业的发展而逐步形成和完善的。     

关于配合做好矿产资源开发多目标遥感调查与监测工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局),新疆生产建设兵团国土资源局:矿产资源开发多目标遥感调查与监测是“十一五”国土资源大调查的重点任务之一,是加强矿产资源监督管理的重要手段和有效措施。根据《2006年国土资源大调查项目计划(草案)》(国土资发〔2006〕101号),该项工作已于2006年启动,将在各个省(区、市)选择部分成矿区带、矿集区和规划区作为工作区,利用遥感手段对工作区内矿产资源开发利用等状况进行调查和监测。其成果主要是为辅助矿产资源开发利用监督管理、整顿和规范矿…     

好制度 大推进——我国矿山储量动态监督管理工作综述

矿山储量动态监督管理是矿产资源管理领域一项重要的基础性工作,也是我国矿政管理近年来探索创造的新制度。国土资源部于2006年4月下发通知,决定在全国全面开展矿山储量动态监督管理工作。不久前,国土     

矿产资源规划建库中GIS定制技术的应用

第二轮矿产资源规划数据库采用国土资源部2010年新颁发的《矿产资源规划数据库标准》。该数据库的建设是促进矿产资源规划管理信息化、科学化、制度化的重要手段,是适应实际工作中矿产资源勘查开发项目的规划审查、规划实施过程中的要求,也是今后以图管矿的基础。矿产资源规划数据库建设工作量大,GIS定制技术的灵活应用可以规范和提高工作效率,提高数据库准确性。     

日本石油天然气金属矿产资源机构的运作模式及其对我国的启示

进入新世纪以来，世界能源需求的快速增长与现有资源的有限性及其分布不均，使世界能源矿产资源逐渐成为制约经济社会发展的重要瓶颈。日本是本土矿产资源极为贫乏，而对矿产资源的需求量又特别大的国家。在当今全球矿产资源争夺日趋激烈的大背景下，日本通过其矿产资源专门机构将本国矿业企业引向海外，进行海外矿产资源的勘查与开发，从而保证大量能源矿产资源长期、稳定、安全、高效的供应。本文通过介绍日本矿产资源专门机构成立的历史背景、运作模式及在保障矿产资源供应方面发挥的作用，了解日本参与全球矿业资源争夺战的战略理念和操作手段，探讨这种日本模式是否符合我国的国情。     

整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议召开曾培炎强调,加大整顿力度,规范开发秩序,完善体制机制,促进矿产资源开发健康发展

新华社北京8月13日电 8月12日,经国务院批准,全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议在昆明召开,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话.曾培炎指出,矿产资源是经济社会发展的重要物质基础.要按照全面落实科学发展观的要求,加大整顿力度,规范开发秩序,完善体制机制,促进我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路,为全面建设小康社会提供有力的矿产资源保障.