基于底土资源管理的俄罗斯矿业权制度

俄罗斯通过立法改革规制繁杂的矿业权管理,赋予地质工作地下矿产资源、空间、环境全要素管理之职能的做法值得思考与借鉴。本文主要介绍了俄罗斯基于底土管理的矿业权制度,其核心是用《底土法》来管理矿业权,实质是将矿产资源纳入底土管理,包含了矿业权管理的完整过程,同时从法律层面赋予了地质工作资源、环境综合调查之职能。这种做法实际上是突破了原有的矿产资源管理模式,将矿产资源管理扩大到地下全要素的资源管理。     

对我国矿业权管理制度建设的几点建议

一、我国矿业权管理现状和问题1.前几年大力推行矿业权有偿出让前几年我国矿业权有关的理论研究集中在矿业权有偿取得、矿业权市场方面,主流思想认为应该通过招拍挂全面实行矿业权有偿出让制度,相应的管理制度也在不断向矿业权有偿取得方面调整:我国1996年的矿产资源法规定"国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度……开采矿产资源,必须按照国家有关规     

矿业权管理法规制度国内外对比研究

目前,矿业权管理成为我国矿产资源勘查、开发管理的核心,但我国在法律规定和管理实践上还存在一定问题,本文通过对比国内外矿业权管理制度,发现了国内矿业权管理许多与市场经济不衔接之处,有待于进一步改进。     

矿业企业视角下的我国矿业权管理制度改革建议

我国现行“一证两权”的矿业权管理模式,将矿业权用益物权的取得、流转与行政审批许可进行捆绑,严重地制约了矿业权物权属性的发挥.矿产资源不动产登记的缺位、繁杂的矿业权行政审批和监管程序、种类繁多的矿产资源税费,增加了矿业企业经济活动的制度成本,不利于矿业企业市场活力的激发.因此,完善矿产资源产权制度,明析矿业权的物权权能;建立矿产资源不动产登记制度,保障矿业权交易安全;完善矿业权流转制度,提高市场化配置程度;推进简政放权,促进资源税制度改革,减轻矿业企业负担,激发矿业企业的市场活力,是当前矿业权管理制度改革的重点.     

前言

全国矿业权实地核查,是我国实行矿产资源勘查开发登记制度以来首次对全国范围内的探矿权、采矿权进行的基础性调查。自上世纪90年代放开矿产资源勘查开发市场以来,我国逐渐摸索出一条适合我国国情的、行之有效的矿业权管理制度。     

矿业权有偿取得和矿产资源有偿使用是不能混淆的两码事

现行矿产资源法对矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得关系的界定模糊不清,凸显我国矿业立法的缺陷。事实上,矿产资源有偿使用和矿业权有偿取得虽有联系,但更有标的物及其取得方式上的重要区别。矿业权有偿取得是指取得矿业权必须依照国家有关规定缴纳矿业权使用费;矿产资源有偿开采是指开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳矿产资源补偿费和资源税。     

整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议召开

矿产资源是经济社会发展的重要物质基础。在日前召开的全国整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议上,曾培炎副总理强调,要按照全面落实科学发展观的要求,加大整顿力度,规范开发秩序,完善体制机制,促进我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路,为全面建设小康社会提供有力的矿产资源保障。曾培炎要求,整顿和规范矿产资源开发秩序,要重点打击违法违规行为,集中开展重点矿区、重要矿种的专项整治,坚决关闭破坏环境、污染严重和不具备安全生产条件的矿山企业,加大矿产资源整合工作力度,突出抓好煤炭行业治理整顿,进一步规范矿产资源开发管理行为。今年全国要基本完成整顿的主要任务,明年要巩固成果,大力推进矿产资源开发的规范建设。曾培炎指出,维护矿产资源开发秩序,要在整顿的基础上加大规范的力度。要大力发展矿业市场,推进有偿使用,培育市场主体,在国家宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用;深化矿产资源价格改革,逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制;完善管理制度,按照权责利相一致的原则,规范利益分配,形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制。     

对矿业权有关理论和管理的探讨

矿业权是指参与矿业活动的各类主体依法取得的、在一定区域和期限内进行矿产资源勘查或开采等一系列经济活动的许可及授权。矿业权的概念有以下含义:(1)矿业权的主体是探矿权或采矿权的法律持有者,他们必须具有符合法律法规要求的从事相关矿业活动的资质(技术经济条件),矿业权人可以是法人、自然人和其他组织。(2)矿业权的客体是特定的矿区和工作区及其赋存的矿产资源的组合体。(3)国外矿业权主要包括勘查许可、采矿租约、采矿特许权等,我国目前矿业权主要包括勘查矿产资源的探矿权和开采矿产资源的采矿权。(4)矿业权必须依照国家有关法律法…     

2012年全国非油气矿业权市场运行状况分析

近年来,我国矿业权管理方式有较大转变,对矿产资源勘查开采的宏观调控力度不断加大;同时,国内外经济形势也影响了矿业权市场。本文通过梳理近年矿业管理重要政策和管理方式的转变,分析了2012年全国矿业权出让转让市场、矿业权交易市场公开信息等情况,认为:①矿业权出让市场趋冷,但转让市场较活跃;②矿业权整合取得实效;③重要矿种矿业权投放得到保障;④矿业权管理取得实效。本文提出了开放矿业权市场、打破垄断、鼓励社会资本进入,以及保障发展用矿、放开整装勘查区内建材等非金属矿种采矿权等建议。     

对《矿产资源法》修改的建议

现行《矿产资源法》是1986年出台的,带有明显的计划经济体制色彩。该法虽通过1996年修改完善,将矿业权市场化流转方式引入管理体系,却未从根本上转变行政主导的矿产资源配置和矿业权管理模式，当时不少成功的实践经验和研究成果也未演化为法律条款，致使矿产资源法律法规在很大程度上依然落后于矿产资源管理改革与发展的伟大实践。     

完善矿业权评估行业属地化管理的探讨

矿业权评估行业实现属地化管理,对维护国家利益和矿业权人合法权益以及预防腐败行为、完善矿业权市场机制具有重要意义。为进一步完善矿业权评估属地化管理制度,当前和今后一个时期还需要坚持国土资源部对矿业权评估机构资质的审批管理权;统一制定行业管理规章,明确矿业权管理和矿产资源保护的责任;切实加强对省级国土资源行政主管部门的监督管理,不能削弱;搭建省级国土资源行政主管部门与中国矿业权评估师协会的沟通调处机制。     

矿产资源储量管理改革成效与思考

矿产资源储量管理是经济建设、社会发展、生态环境和民生需求的物质基础,是制定相关规划、计划、政策的依据;矿产资源储量管理是矿政管理的核心和基础。国土资源部自成立以来,大力推进矿产资源储量管理的改革,探索创新储量管理方式,矿产资源储量管理工作取得了显著成效,矿产资源储量管理的基础性地位和作用得到进一步提升。但目前我国矿产资源储量管理仍存在着矿产资源储量管理内涵和定位不明确,矿产资源储量评审管理思路及管理体制有待完善,矿产资源储量管理及其评审法律地位低,资质管理制度不健全、导致不少省(区、市)矿产资源储量评审机构资质未解决和缺少评估,储量评审制度不健全储量评审管理中存在不少问题等诸多难点。为此建议:统一认识,明确矿产资源储量管理的定性与定位;进一步理顺矿产资源储量管理体制,明确强调矿产资源国家所有和管理主体;进一步完善矿产资源储量管理法规建设;进一步修改完善矿产资源储量管理规程规范技术标准;强化地质勘查资质管理,规范行业准入;建立地质工作质量监督检查机构,建立监理责任制,强化地质工作质量监督管理。     

澳大利亚南澳州矿业投资环境

本文简要介绍和讨论了澳大利亚南澳州矿业管理与矿业投资环境,包括地质与矿产资源、矿业基本状况、主要矿业管理部门、主要矿业法律、主要矿业权形式、权利金与矿权租金、税费、基本矿业投资政策与管理政策等。     

努力构建诚信和谐矿业权评估环境

《国务院关于加强地质工作的决定》和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》是指导我国地质工作和矿产资源管理的纲领性文件。在全面贯彻落实国务院文件精神过程中,进一步完善适应社会主义市场经济要求的矿业权评估制度和运行机制,构建诚信和谐矿业权评估环境,是     

澳大利亚昆士兰州的矿业投资环境

本文简要介绍和分析了澳大利亚昆士兰州的矿业投资环境问题，包括主要矿产资源、主要矿产品产量、矿业管理部门、矿业法律、矿业权形式、矿业投资运作程序、矿产资源权利金和矿权土地租金，矿业管理政策与投资政策，以及在矿业投资中需注意的若干基本问题等。     

战略·政策·法规·标准——矿政管理四本经

自1982年原地质部改名为地质矿产部起,我国就有了矿政管理职能。经过多年的改革、发展和实践,矿政管理已经初步形成框架,在保障供给、保护资源、保护环境、规范市场、整顿秩序方面,做出了很大努力。但是,由于对矿产资源战略问题和矿政理论问题研究不足,政策法规滞后,标准执行松懈,导致矿政管理的基础和依据软弱,以致十多年来矿政管理始终没有摆脱从整顿到整顿的运动性局面,没有进入常治久安的轨道。当前国家的改革和发展都在大踏步地进行,矿产资源勘查开发的管理体制同国家经济社会发展的要求尚有很大的差距,研究矿政管理中存在的理论性、原则性和深层次问题,是完善矿政管理的前提所在。     

矿业权实地核查浅析

矿业权实地核查是矿产资源领域的一次重要情况调查.矿业权实地核查目的是对矿业权现状进行实地核查,摸清矿业权分布现状和规律,分析和发现矿业权人在采矿和探矿活动中存在的问题,更新矿业权登记数据库,提高矿业权管理水平,对矿业权进行科学监督与有效管理.     

基于矿业权实地核查成果数据的县（市）矿政管理一张图建设

在简要分析矿业权实地核查成果数据特点的基础上,结合我国矿政管理的实际情况,提出了以单矿业权实地核查成果为基本数据源、以县为基本地域单元的矿政管理一张图建设的基本框架、工作模式和基本方法,对于推进研究成果对矿政管理一张图建设具有重要的探索意义。     

建湖县采矿权实地核查工作流程的设计与实现

全国矿业权实地核查是我国矿产资源领域的一项重要国情调查,而矿业权实地核查工作流程直接贯穿于整个矿业权核查的始终,是矿业权核查的主线。本文以建湖县采矿权实地核查工作为例,设计了建湖县采矿权实地核查工作流程图,严格按照设计流程进行了实地核查,并提交了成果。最后,对采矿权实地核查工作进行了总结。     

论矿产资源法的原则要素

一、导论矿产资源法制建设的总目标,是通过立法、执法、司法和守法的各个环节的良性互动,促进矿产资源法律的现代化,达到鼓励矿产勘查、促进矿业投资、保障资源产权和保护生态环境的法律实施效果。在国民经济与社会发展的主导思想和大政方针指导下,坚持保护和合理利用矿产资源的基本国策,实施可持续发展战略,坚持建立适应社会主义市场经济和世界贸易规则要求的基本法律制度,大力推行依法治国和依法行政;要加强矿产资源的宏观管理和深化矿产资源市场化改革,优化矿产资源配置,促进矿产资源勘查、开发健康发展;要进一步扩大开放,充分利用国内外…