强化我国海洋检验鉴定工作浅析

21世纪是人类开发利用海洋的新世纪.我国作为一个海洋大国,拥有海岸线18 000 km余,海岛7 000余个,管辖海域300万km2余,海洋资源丰富,开发利用前景十分广阔.党的十六大已将"实施海洋开发"列入了国家未来发展战略,国家<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>也指出要"保护海洋生态,开发海洋资源,实施海洋综合管理,促进海洋经济发展".     

围绕海洋中心任务 全面做好海洋政策法规和规划工作

2010年工作总体情况 海洋战略及规划工作取得突破性进展 海洋战略方面,会同20多家涉海单位开展了"国家海洋发展战略"研究,编制了海洋发展战略研究报告,初步形成了海洋发展战略思路、战略布局与取向、重点领域及战略措施等.中央十七届五中全会通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>以专节形式提出了"发展海洋经济"的百字方针,为海洋事业全面发展指明了方向,要求坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力,科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境.保障海上通道安全,维护我国海洋权益.     

2011年中国海洋经济发展情况述评

2011年是“十二五”规划开局之年,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定了发展海洋经济的“百字方针”,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次以专章部署海洋经济工作,国家战略导向的转移为我国海洋经济发展提供了有力的政策支持,《2011年中国海洋经济统计公报》显示,我国海洋经济整体上继续保持稳步发展态势,主要海洋产业持续增长,海洋产业结构调整初显成效,区域海洋经济有序发展,实现了“十二五”时期的良好开局。     

坚持陆海统筹 科学规划海洋经济发展——学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的初步认识

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称《建议》),确定了十二五我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重点措施。《建议》明确提出十二五经济社会发展,必须以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线。《建议》是我国十二五经济社会发展的纲领性文件。十一届全国人大第四次会议批准《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(以下简称《纲要》),第十四章对海洋工作做出全面部署。深刻领会《建议》精神实质,全面落实《纲要》目标任务,认清形势,抓住机遇,全面谋划海洋事业发展,保障海洋经济又好又快发展,对全面实现建设小康社会目标,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。     

2011 年中国海洋经济发展情况述评

2011 年是“十二五”规划开局之年,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定了发展海洋经济的“百字方针”,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》首次以专章部署海洋经济工作,国家战略导向的转移为我国海洋经济发展提供了有力的政策支持,《2011年中国海洋经济统计公报》显示,我国海洋经济整体上继续保持稳步发展态势,主要海洋产业持续增长,海洋产业结构调整初显成效,区域海洋经济有序发展,实现了“十二五”时期的良好开局。     

深化研究海洋发展战略努力推进海洋强国建设

2011年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求“制定和实施海洋发展战略”。国家海洋局刘赐贵局长在全国海洋工作会议上的工作报告中提出,2012年要认真贯彻落实“十二五”规划对海洋工作的战略部署。     

深化研究海洋发展战略 努力推进海洋强国建设

2011年,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确要求“制定和实施海洋发展战略”。国家海洋局刘赐贵局长在全国海洋工作会议上的工作报告中提出,2012年要认真贯彻落实“十二五”规划对海洋工作的战略部署。     

坚持陆海统筹科学规划海洋经济发展——学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的初步认识

党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》）,确定了“十二五”我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务和重点措施。《建议》明确提出“十二五”经济社会发展,必须以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线。《建议》是我国“十二五”经济社会发展的纲领性文件。十一届全国人大第四次会议批准《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）,第十四章对海洋工作做出全面部署。深刻领会《建议》精神实质,全面落实《纲要》目标任务,认清形势,抓住机遇,全面谋划海洋事业发展,保障海洋经济又好又快发展,对全面实现建设小康社会目标,具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。     

创新海洋科技新起点 新发展

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期,党中央、国务院统筹国际国内两个大局,审时度势,从国家发展的战略高度,制定并颁布了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,为我国今后五年国民经济和社会发展绘制了宏伟蓝图。根据中央对“十二五”期间海洋事业发展战略部署,在2011年年初召开的全国海洋厅局长暨党风廉政建设工作会议上,国家海洋局党组提出了今后五年海洋工作的基本思路,对海洋科技工作提出了明确要求。     

基于陆海统筹的海岸带"三生空间"分区体系研究

随着经济社会的快速发展，海岸带区域生产、生活等活动逐渐增多，开发程度不断提高，给海岸带区域的各种资源和环境造成极大压力。党的“十八大”以来，将优化国土空间开发格局作为生态文明建设的首要举措，对国土空间开发利用保护提出新要求。在此基础上，文章从海陆统筹的角度按照《国民经济行业分类》和《海洋及相关产业分类》，根据系统性、复合性、兼顾性、前瞻性4个原则，提出了一套包括3个大类、9个二级类、33个三级类的海岸带空间分类体系，并且与土地利用现状分类及海域使用分类进行了较好的衔接，以期为有关规划提供参考借鉴。     

大连市主体功能区划研究

根据大连市区域发展现状,参照"十一五"规划纲要提出的主体功能区划分基本思路,尝试建立由资源环境承载力、开发密度和发展潜力等因素构成的指标体系,并以大连14个县市区为基本空间单元,运用状态空间法划定大连市主体功能区.结果表明,除依法设立的旅游度假区外,重点开发区和优化开发区主要分布在中南部和北部地区,限制开发区集中在中部和南部地区.该研究以期为大连市制定差别化区域政策和统筹区域可持续发展提供决策依据.     

浅谈海洋功能区划的性质和发展方向

海洋功能区划工作是国家海洋局组织开展的一项多层次、多学科的大型综合性的基础工作,也是<中华人民共和国海洋环境保护法>和<中华人民共和国海域使用管理法>规定的一项重要的基础性制度.重点讨论了海洋功能区划的概念和性质,并通过对海洋功能区划与其他规划之间关系的对比分析,提出了海洋功能区划未来的发展方向和趋势,为海洋功能区划的深入研究提供了很好的参考.     

天津市海洋功能区划的比较研究

利用对比分析法和GIS时空数据模型,研究2008年版天津市海洋功能区划相对2000年版的变化特征,分析区划分类体系和编制原则的变化,探讨了经济、社会、资源和环境等条件的变化,并分析区划空间结构和布局的变化特征。结果表明:(1)按照对人地关系疏密程度划分区划分类体系有利于识别开发、整治和保护区域界线;(2)兼容功能是解决当前区划体系存在主要问题的有效思路;(3)增殖区是天津市区划最大的变化来源,而围海造地区是主要的变化取向;(4)第二、三产业用海功能区呈现空间扩大趋势,近岸海域的增殖区呈现规模减小、空间布局转向较深海域趋势。     

海洋功能区划理论体系与编制方法的思考

海洋功能区划作为<海洋环境保护法>和<海域使用管理法>两部大法共同确定的一项基本制度,既定的理论体系应有一定的承继性,以维护其权威性和严肃性.但随着人类对海洋资源认识的不断深入和科学技术的不断进步,海洋综合开发利用的层次将不断提高;同时随着毗邻陆域的城市化进程,海洋产业将不断调整和优化,海洋功能区的分类体系还会有阶段性的更新.在分析海洋功能区划既定的理论体系基础上,提出一些完善的建议,同时,根据实践总结对海洋功能区划的编制方法提出一些建议,为下一轮海洋功能区划技术导则的修编提供参考.     

海洋功能区划理论体系框架构建

分析了海洋功能区划的理论基础,重新构建了由海洋功能区划和海岸保护利用规划组成的区划理论体系框架,其中,海洋功能区划由海洋自然属性确定,海岸保护利用规划在海洋功能区划基础上,由海洋社会属性确定,并对比分析了构建理论和现行区划理论的异同。     

雷州半岛海岸带主体功能区划研究

文章采用基于集对分析法的社会、经济与生态环境协调发展模型研究雷州半岛海岸带主体功能区划,确定边界范围,构建评价指标体系。将整个雷州半岛作为海岸带,指标体系划分为三大类共27个指标。赤坎区、坡头区、麻章区属于基本协调发展;开发区（含东海）、遂溪县、雷州市、吴川市、徐闻县和廉江市属于高度协调发展;霞山区属于弱协调或不协调发展。雷州半岛各区域社会、经济发展对环境损害较小。霞山区、开发区（含东海）划分为重点开发区,遂溪县、雷州市、廉江市、吴川市和徐闻县划分为限制开发区,禁止开发区单独划出,包括3个国家级自然保护区、1个国家级风景名胜区和2个国家森林公园。     

海洋功能区划是依法管理海域的科学基础

<中华人民共和国海域使用管理法>的四项制度,既海域使用的功能控制制度、海域有偿使用制度、海域使用权属管理制度、海域审批制度,都是以海洋功能区划为科学基础和依据的.由于海洋开发明显滞后于土地的开发与管理,希望借鉴土地管理的理论和方法经验,加强海洋功能区划的研究和实施.同时建议加强海洋意识的宣传、珍惜海洋资源、健全海域登记制度.     

全面实施海洋功能区划制度 扎实推进海洋功能区划工作

国家海洋功能区划专家委员会第一次会议的召开,对于贯彻落实<海域使用管理法>和<海洋环境保护法>,全面实施海洋功能区划制度,扎实推进海洋功能区划工作,具有十分重要的意义.     

大连湾跨海交通工程的海洋功能区划符合性

文章以大连湾跨海交通工程为例,分析其海洋功能区划符合性,结果表明:工程建设符合海域总体布局,不影响旅游休闲娱乐区、保留区和港口航运区的基本功能,符合海洋功能区的海域使用管理要求和海洋环境保护要求,即基本符合海洋功能区划;通过研究用海类型和方式较复杂的大型用海项目与海洋功能区划符合性的基本模式,有利于同类项目的海域使用审批和管理;同时提出制定相关标准,进一步规范论证、审查和评审等工作的建议。     

海洋功能区划生态环境目标实施效果评估研究——以山东省为例

文章设计了海洋功能区划生态环境目标实施效果评估步骤和评估方法,以山东省海洋功能区划为例,系统分析了山东海洋功能区划的生态环境目标集、目标完成情况以及山东省海洋生态环境变化,并对两者之间的关系进行对应分析,得出评估结论:(1)区划生态环境目标与海洋生态环境质量评价指标相关度高;(2)部分区划生态环境目标和海洋生态环境评价指标设置不足;(3)区划生态环境目标完成对海洋生态环境改善起到积极作用。并提出:(1)进一步加强改善作用明显的生态环境目标,增设缺失和不足的生态环境目标;(2)因地制宜,加快功能区划实施;(3)严格控制陆地排海污染源,加强海上安全作业;(4)加快海洋生态环境修复;(5)加强生态环境监测,实现数据共享等建议。