江苏省人民政府关于深化土地使用制度改革优化配置土地资源的意见

国土资源是国民经济和社会发展的重要支撑,是全面建设小康社会的重要保障。江苏省提出了在全面建设小康社会的基础上,率先实现现代化的目标。全省经济发展的步伐明显加快,对资源的保护和集约利用提出了更高的要求。江苏是经济大省,但又是资源小省,无论是土地资源、还是矿产资源都十分有限,经济发展和资源短缺的矛盾十分尖锐。2002年,江苏省国土资源厅根据省委、省政府的要求,由厅领导带队,组成苏南、苏中、苏北3个调研组,就国土资源可持续利用问题进行专题调研。在深入调研的基础上,从全省经济发展和资源的实际出发,向省委、省政府提出了进一步深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见。省政府对此十分重视,广泛征求意见,反复讨论,并于2003年2月10日印发了《关于深化土地使用制度改革,优化配置土地资源的意见》(苏政发〔2003〕14号)。该《意见》从土地利用规划的指导和调控、市场配制土地资源、盘活存量建设用地、建立耕地占补平衡机制、改进和完善征地制度、推进集体非农业建设用地使用制度改革等方面提出了优化配置土地资源的要求。其中建设用地定额指标管理、经营性项目用地计划管理、开发园区用地统一管理等措施,对促进经济和社会发展、推进土地资源的集约利用,具有十分重要的意义,对全国各地     

构建城市土地市场科学发展评价体系研究

在以科学发展为经济社会发展的总要求这一背景之下,城市土地市场培育与调控应兼顾效率、公平和可持续发展三大目标。本文试图基于上述三大目标,建立城市土地市场科学发展评价体系,力求为城市土地市场发育的完善程度提供一个客观、具有较高参考价值的评判标准。     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。     

关于开展土地评估行业全面检查加强和规范土地评估行业管理的通知

随着社会主义市场经济的发展和土地使用制度改革的不断深化，土地评估行业得到了快速发展，已成为我国经济社会发展中不可或缺的重要中介行业．在积极配合土地使用制度改革、推进土地市场建设、支持国有企业改制、促进土地资源的集约合理利用等方面发挥了重要作用。但目前也存在一些不容忽视的突出问题。一些机构在执业过程中不遵守土地估价的技术规范和职业道德，迎合委托方不正当要求，搞虚假评估；一些机构为了获取项目，给关系人提取高额回扣，搞恶性竞争；     

关于建立城乡统一土地市场的思考

土地市场是市场体系中的重要组成部分,是一个完整的体系,中央提出逐步建立城乡统一的建设用地市场的要求,一些地方也进行了实践探索,取得了成功经验。目前建立城乡统一的土地市场面临着法律规定、土地财政等方面的限制。应当在总结试点经验的基础上,修订法律,加强土地的用途管制,鼓励农村非农产业的发展,破除土地财政的限制,规范农村土地市场等方面,推进城乡统一土地市场的建立。     

土地勘测主界中界址点、面积精度和要求的探讨

土地勘测定界是土地征用、划拨、出让、转让中的一项重要的基础工作。精度问题在土地勘测定界中占有十分重要的位置，其精度指标需综合考虑土地的产权管理、产籍管理、产业管理对土地勘测定界精度的具体要求。尤其是随着我国土地使用制度改革的不断深入和地产市场的逐渐发育，     

抓好关系经济运行全局的大事

国务院召开电视电话会议,对治理整顿土地市场秩序提出进一步的要求,是对当前经济形势进行认真分析研究后作出的重大决策,是保障经济健康平稳运行的重要举措,是全面贯彻党的十六大精神、认真实践“三个代表”重要思想的具体体现。今年以来,我们按照国务院的要求和国土资源部的具体部署,把治理整顿土地市场秩序作为一项重大的经济任务和严肃的政治任务来抓,有力地推动了全省经济社会持续健康发展。我省治理整顿土地市场秩序的初步情况和主要做法是: 一、提高认识,加强领导。土地问题关系到经济的健康平稳运行,关系到社会的稳定,与广大人民群众的利益息息相关。正确     

加强土地宏观调控和用途管制——在全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会上的发言

今天召开全国土地利用总体规划修编前期工作座谈会,专门研究部署规划修编前期工作,意义重大,非常及时。按照会议的安排,结合湖南实际,现就我省土地利用总体规划的实施情况和规划修编前期工作下一步安排作一汇报:一、我省土地利用总体规划实施情况湖南省各级土地利用总体规划于1999年编制完成并付诸实施。5年多来,全省各地严格按照土地利用总体规划,切实保护耕地,合理利用土地。土地利用总体规划在促进全省经济社会发展中发挥了重要的作用。一是土地利用总体规划的法律地位得以确立。1999年,我省在全国率先出台了《湖南省土地利用总体规划条…     

全国土地登记规范化和土地权属争议调处工作检查方案

一、检查的目的和意义土地登记规范化建设是规范土地登记行为,提高土地登记公信力和权威性的重要措施,是保护土地权利人合法权益,促进土地市场健康发展的重要手段。部一直高度重视土地登记规范化建设工作,颁发了一系列规范土地登记工作的文件,并于2003年、2006年分别组织了全国地籍管理规范化和土地登记规范化检查工作,取得了较好成效     

完善政府土地管理目标责任制

近年来,我省坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力端正经济发展指导思想,全面加强土地管理工作,按照国土资源部的具体部署,大力整顿土地市场秩序,不断提高资源利用效率,在较好保护土地资源的同时,保证了建设用地需求,促进了经济社会发展。 一、坚持把土地管理工作摆在突出位置,切实加大组织领导力度。省委、省政府高度重视土地管理工作,坚持把土地作为赖以生存和发展的战略资源,把有效保护和合理利用土地作为关系全局的战略举措,不断统     

土地市场制度建设调研分报告之一——创新制度 规范流转—集体建设用地流转调研报告

集体建设用地流转问题已成为推进集体土地使用制度改革,建立完善土地市场面临的主要问题。研究和规范集体建设用地流转已成为国土资源管理面临的十分紧迫而且重要的任务。为此,2001年3月,在苏州市召开的土地制度创新座谈会后,我司集中组织力量重点对河南、浙江、上海、江苏、广东五省(市)的集体建设用地流转情况进行了专题调研。五省(市)的情况具有一定的代表性,基本反映了全国的集体建设用地流转情况。     

浅析我省土地执法现状

《中华人民共和国土地管理法》颁布实施十余年来，我省土地管理发生了深刻的变化。耕地保护、建设用地管理取得一定成效，各项基础工作得到加强，执法监督在各级土地执法监督检查人员的共同努力下，成效显，违法占地现象逐年减少，一些典型的影响面大的土地违法案件依法得到了及时、有效的处理，人民群众依法使用土地的意识得到了加强。但是，通过对近年来查处土地违法工作的回顾，有许多问题值得思考和解决。     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局,各派驻地方的国家土地督察局：土地使用标准是建设用地审批、土地供应、土地利用评价考核和供后监管的重要政策依据和制度规范。严格执行各类土地使用标准,是落实土地使用标准控制制度的重要内容,是实行最严格的节约集约用地制度的必然要求,     

转变发展方式 提高发展水平 节约集约用地

集约用地,是建设两型社会的基本要求,是转变发展方式、提高发展水平、保持发展活力的基础和前提。开发区的发展平台是土地,发展的空间受制于土地,土地可以说是开发区发展的生命线。开发区如何在坚持高速、高效发展的同时,实现土地资源合理优化配置,促进土地集约利用,这是一个亟待探索解决的问题。近年来,长沙经济技术开发区在开发建设中,以科学发展观为指导,     

增强全社会依法用地意识

福建省委、省政府高度重视土地执法百日行动,把这项行动作为落实最严格的土地管理制度、解决土地管理中的突出问题、确保中央土地调控政策有效实施的重要举措。在国土资源部的统一领导下,我省按照徐绍史部长“三个务必”等重要讲话的要求和国土资源部的总体部署,迅速行动,精心部署,突出重点,扎实推进,较好地完成了自查清理、查处纠正和督察整改三个阶段的工作任务。     

浅谈我省房地产开发中的土地供应与管理

近年来，我省房地产开发不断升温，房地产开发企业数量不断增加，规模不断扩大，开发和竣工面积逐年增加，房地产投资增长速度明显加快，房地产及其相关产业的快速稳定增长，成为拉动我省经济发展的重要因素。土地供应是影响房地产开发与经营的重要因素。因此，建立公平合理的土地供应制度．积极开展土地收购储备、土地招标推卖等工作，有效地发挥土地供应的宏观调控作用，必将促进我省房地产业健康有序发展。     

规范县域土地评估市场的监管策略

土地价格直接影响土地市场能否健康发展,决定着地方国有建设用地的规模和方向。在土地市场建设的过程中,土地评估机构起着关键性作用。随着市场经济的日趋完善,土地行政管理部门紧紧围绕节约集约用地,从制度上规范约束土地评估机构,从政策上引导评估行业的从业行为,从行政行为上监管土地评估市场,已是当务之急。     

发展保护两不误

土地是重要的生产要素,又是人类生存发展的重要物质基础,依法科学合理地利用土地资源,是保持经济健康发展和社会稳定的重要条件。海口市曾受房地产泡沫经济的影响,土地管理一度出现混乱无序局面,给我们带来沉痛教训。究其原因,主要是对土地市场管理重视不够,管理不到位,存在重供地、轻保护;重用地、轻管地;重城市、轻农村等现象。     

规范土地市场促进可持续发展——在全国政协人口资源环境委员会纪念第十三个全国“土地日”座谈会上的发言

我代表国土资源部衷心感谢全国政协人口资源环境委员会对国土资源管理工作的关心和支持,并借这个机会简要介绍我国建设用地使用权市场的有关情况。 一、土地市场建设 基本情况 (一)总体进展 目前,有法律规范可以进入市场的主要是国有建设用地使用权。我国国有土地有偿使用始于1982年。十四