广东省人民政府关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位: 为了加强农村集体建设用地管理,盘活农村集体存量建设用地,提高土地资源的利用效率,进一步推动全省民营经济和农村社会经济的发展,促进农村工业化、农业产业化和城镇化进程,促进“三农” 问题的解决,现就试行农村集体建设用地使用权流转的有关工作通知如下: 一、切实提高对试行农村集体建设用地使用权流转重要性的认识 改革开放以来,我省农村集体建     

加强土地管理 严把土地供应闸门

近年来,国家严格土地管理,严把土地供应闸门,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重,需进一步采取措施,完善政策,强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理,严把土地供应闸门》(第4页)一文指出,当前,国民经济平稳快速发展,总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视:一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害,未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明,使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施,影响了宏观调控措施的贯彻落实。文章提出,加强土地调控,必须调整利益机制。要有针对性地采取经济手段,从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准,不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。加强土地调控,必须完善责任制度。一是地方各级政府主要负责人应对本区域内的土地管理和耕地保护负总责,不仅要对审批的用地负责,而且要对所有实际发生的用地负责。二是实行问责制度。三是明确考核依据。将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划。四是按照权责一致的原则,调整城市建设用地审批方式。加强土地调控,必须健全法律机制。要坚持严格依法按规划办事。充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用。强化对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查。严肃惩处土地违法行为。当前,要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。     

2012年土地形势分析

面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势,2012年我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策,并加大了政策预调微调力度,坚持稳中求进,国民经济运行总体平稳。2012年我国建设用地供应稳步增长,增速放缓;土地供应结构变化显著,基础设施用地持续迅猛增长;地区差异日益突出,西部地区用地增长迅速;土地市场企稳,地价总体平稳。     

土地市场制度建设调研分报告之一——创新制度 规范流转—集体建设用地流转调研报告

集体建设用地流转问题已成为推进集体土地使用制度改革,建立完善土地市场面临的主要问题。研究和规范集体建设用地流转已成为国土资源管理面临的十分紧迫而且重要的任务。为此,2001年3月,在苏州市召开的土地制度创新座谈会后,我司集中组织力量重点对河南、浙江、上海、江苏、广东五省(市)的集体建设用地流转情况进行了专题调研。五省(市)的情况具有一定的代表性,基本反映了全国的集体建设用地流转情况。     

规范县域土地评估市场的监管策略

土地价格直接影响土地市场能否健康发展,决定着地方国有建设用地的规模和方向。在土地市场建设的过程中,土地评估机构起着关键性作用。随着市场经济的日趋完善,土地行政管理部门紧紧围绕节约集约用地,从制度上规范约束土地评估机构,从政策上引导评估行业的从业行为,从行政行为上监管土地评估市场,已是当务之急。     

构建土地资源配置阳光机制

近年来,江苏省太仓市积极推行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让。2000年7月9日,太仓市成功敲响国有土地使用权公开出让第一槌。2001年5月,太仓市政府明确规定商业、旅游、娱乐和房地产开发建设用地,一律在土地市场实行公开招标拍卖挂牌交易出让。目前,全市经营性土地出让已形成了市场化运作、阳光化操作的体制、机制,有力地促进了经济和社会的可持续发展。统一思想,加强领导,为市场化配置土地资源提供组织保障。为形成土地公开出让的良好工作环境,太仓市努力做到三到位:一是思想认识到位。采取各种形式进行多层次、大范围宣传,使各级领导和…     

广东省集体建设用地使用权流转管理办法

第一章总则第一条为加强国家对集体建设用地的管理,合理利用土地,规范集体建设用地使用权流转市场秩序,促进经济可持续发展,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,结合我省实际,制定本办法。第二条集体建设用地使用权出让、出租、转让、转租和抵押,适用本办法。第三条取得农民集体土地进行非农业建设,应当符合国家有关产业政策及当地土地利用总体规划、城市规划或村庄、集镇规划。涉及农用地转为建设用地的,应当落实土地利用年度计划的农用地转用指标。第四条有下列情形之一的,集体建设用地使用权不得流转:(一)不符合土地利用总体…     

全面提高土地管理水平

山东省烟台市福山区结合本区实际,在存量土地内涵挖潜、集约利用上大做文章,加快推进土地市场化运营,土地管理工作迈上了一个新台阶。一、完善土地市场体系,增强政府对土地市场的宏观调控能力,土地市场步入法制化、规范化发展轨道(一)强化规划管理,从源头上控制土地供应总量。区政府出台了一系列相关文件,明确各镇(街)编制的城镇总体规划必须要和土地利用总体规划有机结合,项目用地必须经规划、国土部门预审,报经区政府批准后,符合供地要求的,方可予以供地,有效地规范了用地秩序。(二)切实增强政府对土地市场的宏观调控能力。该区按照《烟台…     

国土资源部印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构: 经党中央、国务院同意,现将《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》印发你们,请认真贯彻执行. 国土资源部 2017年1月22日 关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案 土地二级市场是我国城乡统一建设用地市场的重要组成部分.实行土地有偿使用制度近30年来,土地二级市场对促进土地资源的优化配置和节约集约利用、加快工业化和城镇化进程发挥了积极作用.     

集体建设用地使用权流转呼唤法制

前不久,在国土资源部主持召开的芜湖集体建设用地使用权流转试点总结研讨会上,专家们对芜湖试点的经验给予了高度评价,认为开展农村集体建设用地使用权流转试点体现了中央农村政策的基本精神,对保护农民的土地财产权、促进农村经济发展和社会稳定、加快小城镇建设,都具有十分重要的意义。 集体建设用地使用权流转制度创新适应了社会主义市场经济的需要,具有强大的生命力。在计划经济时代,集体土地的使用和流转受到严     

略论土地抵押权

在我国，土地抵押是指土地使用权人在法律许可的范围内，在不转移土地占有的情况下，将土地使用权作为债权的担保；当债务人不履行债务时，债权人有权依法处分该土地使用权并由处分所得的价款优先受偿。其中，提供土地使用权作为担保的为抵押人，接受土地使用权担保的债权人为抵押权人。     

规范土地市场促进经济发展

藁城市市区现有面积12平方公里，在城市建设中，我们积极树立新的科学发展观，认真经营城市土地，大力推行土地收购储备制度和招标拍卖挂牌出让国有土地使用权制度，保证了土地市场公开、公平、稳定运行，促进了城市经济的可持续发展。     

关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见

关于印发《关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见》的通知国土资发〔2004〕124号各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府,新疆生产建设兵团:经国务院同意,现将《关于在深入开展土地市场治理整顿期间严格建设用地审批管理的实施意见》印发给你们,请认真贯彻执行。国土资源部国家发展和改革委员会2004年6月8日     

改革农民集体所有建设用地制度推动土地管理事业深入发展--土地制度创新座谈会纪要

2月19日～20日,国土资源部政策法规司、土地利用司和中国国土资源报社联合在苏州召开了土地制度创新座谈会。会议的主题是城市规划区内农民集体所有建设用地管理问题。研讨的内容包括:农民集体所有建设用地使用权流转;农村居民点用地管理;基础设施建设使用     

灵活供地 明确退出——解决采矿用地“两头难”问题

本文通过分析采矿用地对地表土地的影响复杂、位置不可替代、使用期限由资源可开采年限决定以及实际使用类型多样化等特点,结合我国现行法律法规对采矿用地的规定,指出由于土地使用权和采矿权取得不同步、建设用地指标有限以及缺少专门针对复垦土地退出的相关规定等,造成采矿用地在取得和退出方面两难的境地。建议一方面采取区别政策灵活供地,另一方面尽快出台与采矿用地复垦退出的相关规定,积极开展短期采矿用地的立法研究,以提高土地的节约集约利用,促进矿产资源的合理开发利用。     

加强农村居民点用地集约化的建议

我国农村居民点用地量数倍于城市居民点用地,大有整治挖潜的空间。从当前的现状看,城镇化和农村居民点整理是农村居民点集约化的两条途径;政府主导、市场为辅是农村居民点集约化筹资的主要模式。但是,本应该随着国家城市化加速而逐步减少的农村居民点用地扩张,现却呈现出与城镇用地同步增长的态势,农村居民点用地的集约化程度逐步走低,城市化水平增加1个百分点,农村居民点人均用地却增加2．3平方米。究其原因,主要有缺乏村庄科学规划的引导、城市化配套政策滞后,以及农村居民点用地的使用权流转不畅等。今后应结合各种投资能力,确定集约化的潜力,制定相应的集约化计划,加快村庄整理,推进农村居民点用地集约化进程。     

我国城市土地供应机制研究

本文通过研究我国城市土地供应机制的内涵及其结构体系,分析了其特征,对机制中存在的土地供应总量失控、土地市场存量土地较多、土地供应过程操作不透明、城市土地的市场化不完全、刺激房地产过热等问题,提出了建立相应的严格控制增量用地、建立城市土地收购储备制度、建立土地供应信息发布制度、建立健全土地供应市场、开征财产税等政策措施。旨在优化土地供应机制,对政府调控土地市场起到一定的借鉴作用,促进我国的土地供应走上健康和谐之路。     

2005年我国土地资源形势回顾与展望

2005年在继续严把土地闸门的前提下,全面启动全国土地利用总体规划修编、大力推进集约和节约用地,提出耕地保护新举措。这些政策起到了保持稳定总量供应、调整房产结构、保持房价稳定的作用。总体来看,建设用地需求旺盛;土地市场进一步规范,土地违法行为得到有效遏制;房地产价格趋于稳定。     

土地利用总体规划实施及有关政策执行情况的调研报告

一、土地利用总体规划的实施情况 (一)基本情况 1.全国土地利用规划实施情况总体良好 新《土地管理法》颁布实施以来,各地认真编制和实施土地利用总体规划,扎实划定基本农田和严格控制建设用地,积极开展土地整理、复垦、开发,有效地保护了耕地。根据土地变更调查,《全国土地利用     

对培育规范土地市场的几点思考

土地是最基本的生产资料，是人类赖以生存的根本。土地要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。在计划经济条件下，我国长期实行的单一的行政划拨供地政策，土地几乎丧失了它的资产属性，土地资源难以得到合理利用和优化配置。通过土地使用制度改革，土地逐步进入市场，用地由无偿、无限期、可流动变为有偿、有限期、可流动，土地资产的价值逐步得到显化，并在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面发挥了巨大作用，有力地促进了社会主义市场经济体系的形成和发展。