海域资源确权登记的关键要点与制约因素

海域是自然生态空间的重要组成部分,海域确权登记是我国自然资源统一确权登记的重要内容.由于资源属性的差异,海域确权登记在登记单元划分和地籍调查技术环节具有不同于其他自然资源的关键要点与制约因素.为保证海域空间的生态完整性,海域登记单元应优先于自然保护地等其他自然资源划定,但需扣除其中的海岛,并在登记簿中记载其他资源的范围...     

海域使用权抵押若干问题探讨

海域使用权抵押是不动产权利的抵押,是债的一种担保形式。海域使用权抵押使资金融通更为便利,为经营者提供重要的筹资渠道,活跃海域开发利用活动的作用显而易见。目前在实践中,已经出现海域使用权抵押的案例。而调整海域使用权抵押的法律规定仅在《海域使用权登记办法》中出现,海域使用权抵押的法律研究与立法都存在着严重的滞后现象。为此,笔者对以下五个有关海域使用权抵押的法律问题做一探讨,与相关人士共同切磋与交流。一、海域抵押权概念、设定1. 海域抵押权的概念在我国,海域抵押是指海域使用权人在法律许可的范围内,在不转移海域占有…     

卷首语·构建归属清晰、权责明确、监管有效的海域产权制度

海域作为与土地法律性质类似的不动产,其所有权及使用权问题不仅关系到国家自然资源归属的根本问题,而且关系到沿海地区经济社会发展和生态文明建设等重大问题。早在1993年5 月,根据国务院批复要求,财政部、国家海洋局颁布了《国家海域使用管理暂行规定》,首次提出海域属于国家所有,并对“海域使用权”概念作出规定。     

构建归属清晰、权责明确、监管有效的海域产权制度

<正>海域作为与土地法律性质类似的不动产,其所有权及使用权问题不仅关系到国家自然资源归属的根本问题,而且关系到沿海地区经济社会发展和生态文明建设等重大问题。早在1993年5月,根据国务院批复要求,财政部、国家海洋局颁布了《国家海域使用管理暂行规定》,首次提出海域属于国家所有,并对"海域使用权"概念作出规定。2001年10月颁布的《中华人民共和国海域使用管理法》首次以法律形式明确海域属于国家所有,并专章规定了海域使用权。2007年     

海域使用权收回的几个法律问题

2006年10月13日,国家海洋局印发了《海域使用权管理规定》和《海域使用权登记办法》,这两个规定是《中华人民共和国海域使用管理法》(以下简称《海域法》)的重要配套制度,进一步完善和明确了海域使用权的设定、变更和登记等重要制度。但由于各种原因,海域使用权收回制度仍未在这两个规范性文件中得到具体的规定。海域使用权收回制度建设,将是今后落实《海域法》、加强海域使用管理、维护海域使用权人的合法权益的重要任务之一。本文拟对建立我国海域使用权收回制度中的几个主要法律问题进行初步探讨,希望对这项工作有所裨益。     

关于对《海域使用管理法》确立的几项基本制度的初步理解

一、关于海域使用权登记制度１．海域使用权登记制度是由海域使用权的性质决定的海域使用权具有物权的性质。我国“民法通则”，“土地管理法”，“矿产资源法”，“水法”等，承认国有土地和资源所有权与使用权的分离，规定了组织和个人可依法取得国有土地使用权、或采矿权、或取水权等。法学专家将对国有自然资源的使用权归为用益物权。改革开放以来，我国海域使用的种类和规模不断扩大，对海域空间资源使用权的取得越来越迫切。如港池、养殖、围海、油气开发、海上娱乐场等海域使用权，是从海域国家所有权中分离出来的一种排他性权利。海…     

论我国海域使用权抵押

我国的海域作为一种自然资源,在经济社会生活中占有非常重要的地位,建立行之有效的法律制度是合理开发利用海域资源、维护国家海域所有权和海域使用权人合法权益的重要保障。2001年10月27日，我国第五届人大常委会第24次会议通过了《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》），确立了海域使用权制度，并对海域使用权的范围作出了界定，但是对海域使用权抵押制度没有作出规定。     

湛江市霞山区海域使用权属核查分析

国家海洋局于2015年启动重点区域海域使用权属核查工作,广东省湛江市霞山区是全国首批4个海域使用权属核查试点区域之一,国家海洋局南海调查技术中心承担该试点工作。文章概述海域使用权属核查具体工作情况,包括核查工作流程、核查结果和分类分析;提出对核查工作总体和各阶段的建议,为依法科学配置海域资源、提高海域审批效率和落实不动产登记要求等奠定基础,同时为开展全国海域现状调查积累经验。     

统一思想强化管理开创"两沙"和谐海域新局面——2006年"两沙"海管会地方工作会议上的讲话

根据江苏省人民政府办公厅《关于对蒋家沙竹根沙海域实行省统一管理的通知》精神,江苏省海洋与渔业局于2006年3月10日在南京市成立了"江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会"(以下简称"两沙"海管会),下设办公室挂靠在江苏省海洋渔业指挥部,具体负责"两沙"海域内的海洋与渔业行政管理工作,依法受理"两沙"海域渔业用海申请并进行审核.为平稳推进"两沙"海域重新确权工作,围绕"科学用海、团结管海、依法治海"三原则以及"科学用海的示范区、团结管海的和谐区、安全生产的放心区"的建设目标,我们要统一思想,强化管理,不断开创和谐"两沙"新局面.     

利用GOOGLE EARTH软件实现海域使用动态管理图形信息处理

<正>随着国家版海域使用管理信息系统的广泛应用,各级海域管理部门在海域使用管理确权发证工作方面已经基本实现了电子化。虽然通过该软件可以清楚地了解各地海域使用的基本情况,如海域使用权人、宗海位置、确权面积、使用类型等信息,但是对于确权海域在实     

海域使用权立体分层设立若干问题探究

海域使用权立体分层设权是国家鼓励探索的一种用海新模式,海域空间的立体化开发利用已成必然趋势,但海域管理领域真正涉及海域使用权立体分层管理机制的系统性研究几乎没有。研究表明：国家是海域使用权立体分层设立的唯一主体;同一宗海区块空间已设定水体用海使用权可开发利用的海域空间边际外部分为客体范围;无偿划拨和有偿出让是两种常见设立方式;迭代升级行政审批程序应增加海域立体空间规划、创新空间管理体系,同时要考虑线性用海动态性;从登记客体、观测技术、登记制度、登记方法和登记内容5个维度改革创新权属登记模式;可通过研制海域使用权立体分层开发规划,赋予已设定海域使用权人优先权,支持相邻海域使用权人设立海域役权等方式协调与已设定海域使用权人权益。     

开放式地图符号成像模型比较分析

开放共享是地理信息应用的重要研究方向,是实现陆海空地理信息融合的有效方式之一,是地理信息进一步融入信息行业的重要趋势。对于地理空间数据的开放共享已经得到普遍认可,但是对于地图符号的共享却未得到应有的重视,也未形成统一认识。本文对四个适合于地图符号共享的成像模型(Post Script、HPGL、True Type和SVG)进行了梳理总结,分析比较了各自的优缺点,认为SVG可作为陆海空地图符号统一的基础。     

海域使用权立体分层确权及管理配套制度探讨

由于社会经济的不断发展和科技的快速进步,我国对海域空间资源的开发利用已从二维平面转向三维立体空间开发,但随之也对我国海域空间范围界定和权属管理提出了更高的要求。文章从海域立体空间分层特性出发,对我国海域使用权立体分层确权的内涵、基本原则、考虑因素进行了深入剖析,并对我国海域三维立体开发利用中面临的困境和管理配套制度的设计进行了综合探讨。研究结果表明：海域空间可以分为水面上方、水面、水体、海床和底土5个部分,海域使用权立体分层确权则是在同一海域多层次利用中,对基于特定功能用途所占用的特定海域空间开展使用权确权的过程,在海域使用权管理的过程中,必须构建和完善海域空间三维产权法律制度体系,以确保海域使用权立体分层确权的实施。     

2016年苏北近海风场和波浪场多时间尺度变化的数值模拟研究

利用高分辨率的大气和波浪数值模式,模拟了2016年苏北近海的风场和波浪场,并与卫星高度计资料、散射计风场、再分析资料以及实测浮标资料进行了比较,验证了模式的准确性。基于这套模式结果,系统地分析了江苏近海的风场和波浪场的多时间尺度变化:季节变化、日变化以及季节内变化(台风、寒潮)。分析结果表明:苏北近海海域的风速、有效波高和涌浪在冬季和秋季较大、春季和夏季较小;冬季盛行西北风,常浪向为西北向,夏季盛行东南风,常浪向为东南向。风场和波浪场还具有显著的日变化特征,且日变化存在季节变化规律,离岸越近海域日变化特征越明显。同时,江苏近海还会经历季节内尺度的强天气过程的影响,比如台风和寒潮。     

四级联动的海域使用管理信息系统建设关键技术研究

海域管理信息系统即是"数字海洋"八大业务系统之一,也是海域动态监视监测系统建设的核心内容。论文在明确四级联动海域使用管理信息系统建设目标的基础上,提出其总体结构,然后探讨其实现的关键技术,即坐标统一问题、数据存储备份问题、海量数据传输与共享、视频数据获取与远程指挥和多S集成等。     

江苏重点海域绿潮漂移扩散数值模拟

江苏海域是绿潮灾害的多发海域,本文利用MIKE3模型建立了江苏辐射沙洲重点海域三维水动力模型,并采用实测资料对模型进行验证和率定;在水动力模型的基础上建立绿潮漂移扩散模型,对江苏海域绿潮漂移路径进行了模拟并与卫星遥感监测的结果进行对比。对比结果表明,模型24 h和48 h模拟结果与卫星遥感图像分析结果较吻合,模型能为江苏海域绿潮的预警预报提供一定参考。     

江苏沿海地区海洋渔业发展差异与对策

江苏是海洋大省,但并非海洋强省,2005年海洋渔业在全国处于第6位,为浙江和山东的1/3和1/5。江苏具有发展海洋渔业的有利条件,丰富的水产资源和滩涂资源适合发展海洋渔业,发达的地区经济为渔业发展提供了技术支撑。从省内区域差异来看,渔业过分集中于如东、启东等少数县市,多数县市产业优势未能充分发挥。应该大力发展海水增养业、加强养殖区域生态环境保护,积极发展相关海洋产业。     

江苏近海紫菜养殖区的空间扩张模式研究

为精准实施海域使用现状的动态监测与有效管理,开展了江苏近海紫菜养殖区空间扩张模式研究。选取1990年、2000年、2013年和2018年四个时相的Landsat遥感影像为数据源,采用面向对象分类方法提取江苏近海紫菜养殖区的空间分布信息,分别计算1990年、2000年、2013年和2018年江苏近海紫菜区养殖面积并分析其变化趋势,揭示江苏近海紫菜养殖区空间分布特征,并剖析江苏近海紫菜养殖区的空间扩张模式。研究结果表明:(1) 1990年、2000年、2013年和2018年,江苏近海紫菜养殖区分布面积分别为804.69 hm~2、6 097.95 hm~2、29 453.29 hm~2、42 316.98 hm~2,呈现逐年增加的变化趋势。(2)江苏近海紫菜养殖区主要分布在连云港海域以及盐城-南通交界海域。(3)基于2018年紫菜养殖区空间分布格局,在江苏近海的部分港口航运区和特殊利用区存在紫菜养殖的不合理用海行为。(4)连云港海域紫菜养殖扩张模式以密度增大的填充型为主,盐城-南通交界海域以密度增大的外延型为主。该研究可为相关海洋管理部门提供江苏近海紫菜养殖区空间分布和扩张模式的基础数据,也可为控制江苏近海紫菜养殖规模,优化海洋产业布局提供决策支持。     

海域使用管理信息系统的建立

通过分析海域使用管理信息系统的需求与现状，提出了建立海域管理信息系统的方案。根据数据量和共享需求，可建立两种海域管理系统：基于单机的系统和基于网络的系统。对两种系统进行了比较，利用GIS、关系型数据库和编程工具实现了该方案。