美国《海岸带管理法》浅析兼论我国海岸带立法

美国联邦政府于1972年颁布了《海岸带管理法》,此后截至1979年又有22个州相继颁发了各种不同形式的海岸带管理法规。有33个州和领地制定了海岸带管理规则。从立法角度看,可以说已经有了一套比较系统的海岸带管理的法律制度。我国的海岸带立法问题,早在1979年国家海洋局会同国家科委、农委、总参、水产总局等部门在给国务院关于开展全国海岸带和海涂资源综合调查的报告中就提出:“国家海洋局     

韩国《海洋空间规划与管理法》概况及对我国的启示

海洋空间规划作为重要的海洋空间管理工具,其重要性日益凸显。韩国为科学管理有限的海洋空间资源,合理协调用海空间矛盾,有效保护海洋生态环境,于2018年4月17日颁布《韩国海洋空间规划与管理法》。该法从早期海岸带空间管理扩大到全部管辖海域,从海洋空间资源的无序开发到海域整体性开发,统筹兼顾、突出海域核心价值,推动海洋的可持续利用。文章在梳理韩国海洋空间规划发展沿革的基础上,全面解析了《韩国海洋空间规划与管理法》的内容,包括其空间规划的分类、内容、范围、期限、原则、区域划分等,分析了中韩两国海洋空间规划在多方面的异同,在此基础上得出其对完善中国海洋空间规划制度的启示。     

美国海岸带管理法的由来和演变

五十年代初期,日本九州沿岸发生了震惊国内外的水俣病,从此,日本对沿岸水域实行了积极有效的治理。在六十年代,美国大西洋沿岸和太平洋沿岸石油污染严重,引起了美国联邦和地方政府对海岸带管理的重视,并采取了有效措施。1969年1月,美国海洋科学、工程和资源委员会在《我们的国家和海洋》政策建议中,首次提出“海岸带管理”的概念。正巧在这月的28日,发生了圣巴拉海峡严重的井喷事故,致使加利福尼亚州沿岸宽达40海里的海域遭受严重的石油污染,海洋生物资源和沿岸海域     

英国海洋与海岸带管理政策研究

文章概述英国海洋与海岸带管理机构以及相关法律的基本情况,重点介绍1999年以来英国海洋与海岸带管理政策的演进,主要包括《海洋和海岸带准入法案》的颁布、海洋规划的制定、海洋保护区网的建设和生产者组织作用的发挥等,以期为我国海洋与海岸带管理提供借鉴。     

美国的海岸带管理

1 概述 美国的海岸带管理(CM)是按照两个重要方面发展起来的:1)出于保护面临危险的海洋和海岸带资源,如土地,水体、空气、自然风光,以及海洋与海岸带自然环境(沙滩、沙丘、河口、岛屿等);2)加强以合理方式开发海岸带资源管理的需要,包括合理地解决开发冲突、平衡资源保护与开发中的矛盾。为满足这些需     

海岸带综合管理政策的制定、执行与效果论析 ——基于阿尔及利亚海岸带和厄瓜多尔海岸带综合管理的个案比较研究

为促进我国海岸带的可持续发展,助力海洋强国和海洋生态文明建设,文章综合运用奎德模型和琼斯模型,从问题进入政府、政府内部行动、政府处理问题和项目回到政府4个环节,比较分析阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的制定、执行和效果,并提出可供我国借鉴的经验。研究结果表明：对于阿尔及利亚和厄瓜多尔海岸带综合管理政策的对比分析主要包括海岸带面临的问题、政策目标、法律法规和项目规划制定、执行机构建立、人力资源培育、经济资源投入以及政策效果和问题;阿尔及利亚和厄瓜多尔在人文环境和自然环境方面与我国有相似之处,其海岸带综合管理经验对我国具有参考价值,主要包括提高海岸带综合管理的公众参与度和公众海洋生态环境保护意识、注重政策项目评估、保证项目资金供给充足、合理划分政府部门的权责范围以及协调海岸带经济社会发展与生态环境保护的关系。     

美国《海岸带管理法》新旨意

1972年10月27日,美国正式颁布了《海岸带管理法》(ZMA,以下简称《法》),该法至今已得到美国国会的重新审批,并得到卡特和里根两届总统的批准。国家海岸带管理规划得到了美国民主党和共和党两党、州与地方政府、环境与地方机构、工业部门和公众的广泛支持。自1976年以来,符合《法》规定基金储备的美国沿海35个州和地区中的29个州区相继实行了由     

全国海岛海岸带开发管理学术讨论会在南宁举行

1995年4月25～29日于广西壮族自治区南宁市召开了《全国海岛海岸带开发管理学术讨论会》。会议由广西海洋开发保护管理委员会办公室、中国海洋学会海岸带开发管理分会和广西海洋学会联合组织的，与会95人。采取大会发言、小组交流讨论与实地参观考察相结合的方式进行。会议生动活泼，成效显著。会上进行交流的论文有34篇，内容包括：海岛海岸带开发与管理，资源与环境保护，海洋自然灾害的防御措施，海洋自然保护区的建设与管理等有关海洋新领域新技术。在海岛海岸带开发与管理方面，有的文章提出加强4个转变和2个认识，即由单一的陆地开发…     

略论海岸带综合管理

1 海岸带综合管理的意义 海岸带综合管理是建立在国家海洋整体利益和部门行业管理之上的全局性、指导性和协调性的管理工作。根据各国管理体制的不同,海岸带管理从广义上又分成几种与海岸带资源或开发相关的名称如“近岸资源管理”、“近岸区域管理”、“近岸区域管理和规划”、“海岸带资源综合管理”等,直到1989年7月在美国迈阿     

基于生态系统的海洋综合管理对比研究——以中国厦门海岸带综合管理计划与美国佛罗里达大沼泽湿地项目为例

基于生态系统的海洋综合管理是海洋管理的新理念和新模式,其颠覆了单一保护对象的传统海洋管理理念,倡导从海洋生态系统角度开展海洋环境资源保护,目标是实现海洋生态系统养护与人类开发活动的协调与可持续发展。中国厦门海岸带综合管理计划和美国佛罗里达大沼泽湿地项目都采用了基于生态系统的海洋综合管理,通过对比两者在基本情况、政策法规、管理模式和管理措施方面的联系和区别,分析中国厦门海岸带综合管理计划和美国佛罗里达大沼泽湿地项目为中美两国其他区域实施基于生态系统的海洋综合管理提供的有益经验,以及实践中存在问题,并据此提出中美两国今后实施基于生态系统的海洋综合管理的具体建议,包括深化管理理念、制定专门立法、设立专职部门、落实公众参与等。     

2001年海上回顾

《中韩渔业协定》生效２００１年６月３０日，《中韩渔业协定》正式生效实施，《中韩渔业协定》是继《中日渔业协定》之后，我国与周边国家签订的基于专属经济区管理制度的第二个双边渔业协定。该协定的实施，有利于海洋渔业资源的养护和合理开发利用，有利于促进渔业可持续发展，但同时，由于我国渔船数量大，渔业产量和效益将受一定程度影响部分渔民将面临着转业、转产。海域使用管理法颁布２００１年１０月２７日，《中华人民共和国海域使用管理法》正式颁布。海域使用管理法的制定和实施，是推进我国海洋管理法制化建设的显著标志，同时…     

海岸带综合管理和陆海统筹的概念内涵研究进展

随着海洋与海岸带开发利用活动的复杂化和深入化，海岸带地区的资源环境问题逐渐显露出来，经济效益降低，传统单一的海岸带管理模式无法满足海洋开发的需求。国外由此提出了海岸带综合管理的概念，我国与之对应的是陆海统筹发展战略。文章对海岸带综合管理与陆海统筹的发展历程进行梳理，分析其概念内涵及发展变化，并从战略目标、空间范围、功能范围和实施手段4个方面比较了二者内涵的异同。最后，指出海岸带综合管理与陆海统筹后续研究应加强海岸带综合管理典型案例研究，推动海岸带综合管理走向海岸带综合治理，探讨人、陆、海三者耦合的机理和过程，加强陆海统筹的发展路径研究。     

略论海域使用分类与管理立法

１９９３年，《国家海域使用管理暂行规定》的出台，拉开了我国海域使用管理法制化建设的序幕。２００１年１０月２７日，《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域使用管理法》）的正式颁布，则成为我国海域使用管理工作正式步入法制化轨道的重要里程碑。欣喜之余，每个海洋管理工作者又不能不感觉到自己肩上的分量。《海域使用管理法》的出台，不应成为海域使用管理立法研究工作的终点，而应成为我们深化研究的新起点。继续做好海域使用管理立法研究工作，为尽早制定出和修订好相关海域使用管理配套法规做好理论准备，是海洋管理…     

海南岛海岸带生态系统退化及其保护对策研究

本文以海南岛海岸带为案例,分析了海岸带生态系统的特征及其变化趋势,探讨了海岸带生态系统退化的原因,提出海岸带生态保护对策和措施,以期为海岸带保护提供科学依据.结果表明,要防止海岸带生态系统退化需采取如下措施:强化海岸带管理立法和执法,科学制定海岸带土地利用规划和海洋功能区划,综合利用海岸带资源;发展生态农业和生态养殖业,防止珊瑚礁和红树林生态系统被破坏;加强采空矿区和土地开发的生态复垦,完善海岸带防护林体系;通过实施生态工程项目,控制陆地污染源及海上污染源的污染物排放,防止海洋污染等.     

浙江省海洋公益服务的重大事件

浙江省海洋开发历史悠久 ,长期以来为支持和保障开发利用海洋和海岸带资源 ,浙江省在海洋公益服务方面做了许多工作。例如海塘建设 ,海岸带、海涂、海岛资源调查 ,海洋功能区划 ,海洋渔业调查与区划 ,海洋能资源区划 ,海洋环境和灾害预报 ,海洋地质矿产勘探 ,海洋测量 ,海洋遥感等。这些重大历史事件表明 ,合理利用海洋、海岸带资源 ,保护海洋生态环境 ,实现可持续发展 ,是推动浙江省海洋经济发展的重要环节。     

美国海岸带管理代表团访问我所

应国家海洋局邀请,以美国海洋大气局海洋及沿岸资源管理办公室主任Peter Tweedt为团长的美国海岸带管理代表团于5月19-22日来青岛访问.在青期间,代表团参观了我所并作了有关海岸带管理的报告,我所也作了有关"我所海岸带调查情况"、"中国水下沙脊的分布"、"中国海岸类型"、"海滩的变化"的报告,报告后双方展开了热     

海岸带生态环境保护的法律问题研究

为保障我国海岸带可持续发展和海洋强国建设，文章在概述海岸带及其特点的基础上，分析我国海岸带的生态环境问题及其成因，总结国外海岸带生态环境法律保护的经验，并提出相应的对策建议。研究结果表明:海岸带是陆地和海洋相互作用的交界区域，资源极其丰富，但具有生态环境脆弱性；我国海岸带面临环境污染、资源破坏和灾害频发等问题，主要原因为人类活动高度密集、法律体系不完善、行政管理缺乏规划、执法机制不健全；根据美国、韩国和欧盟海岸带生态环境法律保护的经验，我国应构建并完善海岸带生态环境保护的法律体系、建立陆海统筹综合管理机制、建立高效的海岸带执法机制以及提高公众参与度。     

海南省海岸带资源开发与环境管理对策研究

扼要总结了海南省海岸带资源开发与环境保护工作所取得的成绩，客观分析了过去海岸带资源开发和海洋产业发展中存在的问题，从正反两个方面全面认识了强化海南海海洋综合管理的有利条件和不利因素，提出了进一步强化海岸带资源开发和环境管理的思路和对策。     

县域海洋功能区划的思考--以东台市为例

海洋功能区划是根据海域及相邻陆域的自然资源条件、环境状况和地理区位,并考虑到海洋开发利用现状和经济社会发展的需要,而划定的具有特定主导功能、有利于资源的合理利用,能够发挥最佳效益的区域,然后,按各类海洋功能区的标准把某一海域划分为不同类型的海洋功能区单元的一项开发与管理的基础性工作。按照《中国21世纪议程》和《中国海洋事业的发展》白皮书及《中华人民共和国海域使用管理法》,     

海洋综合管理的有关问题

为了借鉴国外海洋管理的先进经验,了解国际海洋管理的最新动态,山东省海洋与水产厅邀请加拿大达尔豪斯大学海洋管理研究生部主任彼德·里基兹教授于1997年10月21日～28日先后在济南、烟台就海洋综合管理的有关问题举办了专题讲座。其讲学提纲本刊予以摘要发表。彼德教授是加拿大主讲海洋资源与海岸带管理的专家,参与了《加拿大海洋法案》的起草,主持过在加拿大哈里法克斯召开的海岸带管理国际学术年会。