A STUDY ON LAND SYSTEM INNOVATIONS IN THE CONSTRUCTION OF SMALL TOWNS IN CHINA

The economic development in China and the rising of the living standard need to speed up the urbanisa-tion.The development of small towns is an important way to Chinese urbanization.Land use plays a very important role in the development of small towns.However there are many problems in the development of small towns,esp.in land use.The paper first discusses the land problems in the development of small towns.Such as much cultivated land lies idle,under-utilization and waste of land,increasing illegal use of land,unstable contractural relationship for land use.The relationship between the development of small towns and land use is also studied.Then the guidelines for the land system innovations of small towns are put forward.Namely the sustainability of social and economic development,the bal-ance between land reservation and land utilization,the provision of service to village ,agriculture and farmer,the manage-ment of land resource and land assets,the parsimonious andlegal use of land.The basic framework of land system innova-tions of small towns is put forward finally.It include the land replacement policy for small towns and the permanent tenan-cy of farmland,the overall plan for land uses and other plans in harmony,the establishment of a flexible system of land supplies,using land with payments ,the transfer of agricultural land and refining the land law related to the construction of small towns.     

沂水县合理利用土地切实保护耕地

为进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,沂水县根据实际情况,按照对农业用地和非农业建设用地实行严格用途管制的要求,严格控制非农业用地,优先安排农业用地,切实保护基本农田,统筹安排、合理布局各业用地,努力实现土地利用方式的根本转变,促进土地资源集约利用和优化配置,     

玉林：博白县农业用地调查工作通过全国抽检

5月10～12日，玉林市博白县作为国家第二次农业用地调查抽样试点之一，代表广西接受了抽样验收。由广西区农普办、区国土厅、国家统计局广西调查总队等部门组成的联合工作组对博白县博白镇护双村、顿谷镇乾弄村等10个村400个图斑进行了实地测量、核实工作，通过使用GPS定位样本图斑的确切位置和测量实际面积，察看样本图斑的实际形状，确认样本图斑地类等方式，很好地完成了博白县农用地核实工作。     

德国国土规划:机构健全体系完整法律完善

德国位于欧洲中部，面积35．6853万平方公里，农业用地1713．7万公顷。德国是世界上发达国家之一，其国土规划有逾百年历史。作为世界上具有最完备的国土规划体系和最早开展国土规划的国家，其国土规划的经验在我国建立和完善社会主义市场经济体制时期的国土规划工作中具有借鉴意义。     

山地利用的新思路

一向精打细算的浙江人，算起土地账来也不含糊。这一次，他们把目光投向省内的一块大资源——山地，同样算出一笔精细账。按他们的调查，“七山一水二分田”的浙江，坡度在15度以下的低丘缓坡有332万亩，可开发成耕地或其他农业用地的面积有264万亩。     

农地转用的『涨价』归属及政府在征地过程中的角色——与周诚先生商榷

世界各国的发展历史表明,在城市化和工业化迅速推进的过程中,大量的农业用地不可避免的被转用为非农业用地。在农地转用的过程当中,一个必须面对的问题是,由于农地被利用于收益更高的非农业领域,土地价格大幅攀升,由此产生了数量可观的土地增值。土地增值归属于谁或者应该如何分配,一直是存在争议的,特别是在我国实行的农村土地集体所有、农地转用由政府垄断的情形下,如何认识与分配土地增值,是关系到维护社会稳定和发展大局的重大课题。本文对在土地增值分配问题上的几种代表性观点进行辨析,并由此提出以恰当方式体现社会分享土地转用增值…     

现行征地补偿制度研究

随着我国工业化和城镇化进程的加快,越来越多的农业用地转化为建设用地,征地过程中各种矛盾日渐突出。同时,失去土地这条生存底线的农民缺乏工作机会,缺乏有效的社会保障来维持基本的生活,处于一种弱势生存状态。据国土资源部统计数据表明,农民群众反映征地纠纷、违法占地等问题占信访总数的73％,其中40％是征地纠纷问题,这其中又有87％是征地补偿安置问题,这个比例呈逐年上升趋势。可见,征地补偿安置问题已经成为严重的社会问题,迫切要求有关部门尽快解决。     

区域农业用地营养盐剩余量的长期变化研究

根据太湖南部长兴县农业统计资料,对该地区1949~2002年农业用地上N、P的剩余量作出评估。评估结果认为,1949~2002年期间,单位农业用地面积的N、P剩余量具有显著地增加趋势。20世纪50及60年代期间,N的剩余量增加缓慢,自70年代中期以后增加迅速。1996年达到历史最大值。1996年后,N剩余量呈现减少趋势。60年代初期以前,P处于亏损状态。1975~1980年期间,P剩余量呈现缓慢增长趋势,其后出现回落,自80年代中期以后出现迅速增加趋势。1992~1998年期间,P剩余量维持在35~45 kg/(hm²·a)之间的高水平变化,自1999年以后出现显著回落。     

完善土地节约集约利用机制促进经济社会可持续发展

绍兴市是一个缺乏资源的城市，特别是土地资源尤为紧缺，全市国土总面积8256平方公里，其中农业用地6770平方公里，农业用地中耕地占2121平方公里，基本农田保护率为85％。全市人均耕地仅0.7亩。2003年以来，国家实行宏观调控政策。一方面，我们严格执行国家、省各项调控政策，另一方面，始终把节约集约用地工作作为事关经济社会发展全局的大事来抓，不断开辟土地节约集约利用的新途径。切实推进土地利用方式和经济增长方式的根本性转变，走出了一条适合本地区发展的土地节约集约新路，促进了绍兴经济社会的持续健康发展。我们的主要做法和体会是：     

因势利导盘活集体建设用地资产

集体建设用地是农村土地的重要组成部分,不仅是农民建造住宅的物质保障,也是农村发展非农经济以及兴建乡村公共设施和兴办乡村公益事业的基本物质要素。集体建设用地与农业用地对于农民的生产、生活具有同等重要的意义。法律意义上的集体建设用地使用权流转,主要是指法定主体依法取得集体建设用地使用权后将该使用权以一定方式进行处分,使其主体发生变化。其流转行为主要在土地二级市场进行,实质上是使用权主体的变动。