自然资源用途管制制度研究

自然资源是中华民族赖以生存和发展的物质基础和空间载体,需要加以严格保护和管控.本文以自然资源所在的国土空间作为研究对象,梳理各相关部门在耕地、森林、草原、荒漠、湿地、滩涂、河湖水系等自然资源保护与管控方面的现有制度,从管控目的、管控依据、管控方式、利益机制等方面深入剖析存在的问题和原因,借鉴美国、欧洲等国家在用途管制方面的先进经验,提出自然资源用途管制制度建设的改革建议.     

面向空间开发利用的土地资源承载力评价技术

开展区域土地资源承载力评价技术研究,对区域经济社会的可持续发展以及党中央提出的“五位一体”发展思路顺利实现具有重要意义。本文从空间开发利用角度出发,综合考虑对土地开发建设影响显著的因子,运用分步式算法测算适宜建设用地规模及分布,确定土地合理开发强度及分布区域,通过分析现状开发状态与合理开发状态之间的差异评价区域承载状况。并以京津冀地区为例开展案例研究,结果表明：现状开发状态与合理开发状态之间的关系能够有效地反映土地资源承载开发利用的状态;同时以承载建设开发行为为明确承载对象,有显著的政策指向,为精细化、差异化制定空间格局优化调控政策提供了可能。本文从面向国土空间开发利用优化应用出发提出的承载力评价路径,可为中国制定和完善承载力评价相关技术规范提供一些新思路。     

海洋生态系统健康评价研究进展

海洋生态系统健康属于一个新的领域,目前尚没有十分明确的定义。并且国内外对此的研究并没有形成成熟的体系。在参阅了国内外大量文献的基础上,以海洋生态系统的特点为依据,综述了海洋生态系统健康评价的方法、指标筛选原则和研究思路等,系统地列出了海洋生态系统健康评价的一些相关量化指标,便于建立评价模型时参考。最后对海洋生态系统健康评价的存在问题以及未来发展趋势进行了探讨。     

土地规划政策进展评述

为适应经济新常态和生态文明建设与改革要求,对现行全国土地利用总体规划纲要中耕地和基本农田、建设用地、生态用地的规模和布局进行了调整优化;从计划指标体系、控管方式、配套政策等方面,提高了土地利用计划调控管理的差异化和针对性;探索“多规合一”并在理论基础、顶层设计、实践路径等方面取得了基本共识,不断完善规划计划政策和创新规划管控方式,为保障发展、保护资源和维护权益提供重要支撑.     

我国空间规划体系建设思考与展望

多规分立严重影响我国国土空间管制与治理效率,规划融合与组合是规划体系基本建设方向.在现行空间规划体系问题分析与地方“多规合一”经验总结基础上,本文指出我国空间规划体系的发展趋势将是“分久必合,合中有分”,应以保护管控规划为基础、综合规划为引领,构建空间规划编制体系,形成空间治理合力;强化决策民主和权力制衡,完善规划行政管理体系;以新的规划理念和技术为先导,逐步完善空间规划内容体系;制定和调整空间规划有关法律法规,完善空间规划的法律体系,为空间规划提供基础保证.