关键在转变政府职能--依法保障农民土地财产权益之我见

农村土地使用制度改革,首先应在国家和农民利益关系问题上改变指导思想,在方法步骤上宜先从集体建设用地流转入手,再向征地制度改革扩展.     

土地财政剖析

阐述了土地财政的内涵与实质,深入分析了土地财政的形成原因及其利弊得失,提出了土地财政改革的具体设想。     

征地制度改革的历史回顾与思考

计划经济时期的征地与建立市场经济体制后的征地,所体现的经济关系有重大区别。对征地制度改革的认识,也经历了逐步深化的过程。本文对我国征地制度的改革历程进行了系统回顾,针对征地制度改革中的理论与法律问题作了深入探讨。     

把土地管理的重心转到存量土地上来

目前,因征地引发的矛盾,是社会关注的焦点.现行征地制度主要有两个问题.一是政府征地、卖地,被征地农民不能分享土地增值收益;二是不允许集体建设用地进入市场,剥夺了农民自主参与工业化、城市化进程的权利.由此产生的社会矛盾越来越尖锐.现行征地制度举步维艰 改革征地制度,已经研究、探讨了20多年,地方也有许多经验,但国家层面上却没有任何实质性进展.深层次原因,在于政府经营土地,既管地又卖地,既是裁判员又是运动员.     

中国土地使用制度改革的成功经验、存在问题与未来趋势

中国土地使用制度改革首先在农村开始,继而在城市推开。1978年农村开始实行家庭联产承包责任制,2008年进一步明确土地承包关系由15年不变、30年不变为长久不变;改革推进到城市后,城市国有土地使用开始由无偿、无价、无限期使用逐步转变到有偿、有价、有限期使用;通过这场改革初步形成了我国土地市场的基本制度和政府调控管理体系,带来了土地利用方式、管理方式的深刻变化,对搞活经济发挥了重要作用。目前的主要问题是城乡土地收益分配严重失衡,受损害最大的是广大农村、农民。未来土地使用制度深化改革的出路,是要切实保障农民的土地财产权,使他们能够具备完全的市场主体地位。     

对我国房地产业的再思考

结合我国房地产现状,剖析了现存问题的深层原因,阐述了应对解决措施;并对房地产是否为支柱产业、房价与地价的关系作了深入的理论探讨,为房地产业的健康发展提出了对策建议。前几年,我曾发表过几篇文章,探讨房地产业存在问题及解决办法。这几年,政府加强了保障性住房供应的力度,这是一个重大的变化。但还有许多问题,没有从根本上解决。社会上围绕着房地产业仍然是议论纷纷,论者各执一端。     

解决土地管理失控应从“根”入手

国有土地的经营,就是要保值增值,追求土地收益最大化。把这个作为政府的职责,客观上使各级城市政府成了市场竞争的主体,这是我国土地管理失控,产生一系列问题的主要制度根源。     

解决城市住房问题应实行“三轨制”

我国在解决城市居民住房问题过程中,面临种种困难和矛盾,其根本原因是住房制度存在缺陷。而政府的住房主管部门,始终不愿正视这一点,总是想把舆论和公众的视线,引到其他方面去,不愿意正视自己所应当承担的责任。     

几项关于土地管理重大改革的建议

本文剖析了政府既是土地的管理者又是经营者的弊端、各部门分别编制土地规划所造成的混乱和浪费、政府组织编制土地利用规划并允许按照程序修改土地利用规划所导致的规划缺乏严肃性和制约作用,以及土地分级登记给市场产权主体带来的不能变和管理上的混乱,并在此基础上提出了以下改革建议：一是政府国有土地管理职能与经营职能分开;二是制定全国统一的土地分类标准,废止部门标准;三是将各级土地利用规划上升为法律,由同级人民代表大会批准颁布;四是国家实行土地统一登记。最终目的是实现土地的保值增值和收益最大化。