浅议土地征收与征用制度

目前世界上各个国家征地制度中关于征地有三个名词,即土地征用、土地征收和土地征购,我国台湾省一般用"土地征收",西方一些国家一般用"土地征购".我国现行征地制度是计划经济时代的产物,很长时间一直用"土地征用"一词,其基本特征是政府的垄断性和低价补偿.     

实行土地征用补偿"双轨制"创新的思考

征地及其所涉及的村级集体经济组织和农民的财产权益保护问题，已成为社会关注的“热点”。给“土地征用”概念正名，科学和合理地界定“公益性”用地和“非公益性”用地范围，并重新确定土地征用补偿标准，是当前解决土地征用问题的基本点和关键。提出了实行“征用”和“征购”补偿制度并存的双轨制建议。进行了“土地征用补偿标准”市场化的制度分析。介绍了“土地征用补偿标准”的国际发展趋势。     

改革土地征用制度 实行征用征购并举

编者按：鉴于当前一些地方政府滥用土地征用权，导致政府与被征地村组农民之间的诸般矛盾冲突，国土资源系统和理论界正在热烈开展征地制度改革的讨论。这是为征地使用制度改革进行的不可缺少的理论准备。 改革是一种探索，自然各有各的思路，各有各的观点。本期刊登的两篇文章就是对同一问题的不同看法。一方主张应当根据建设项目的不同性质，把征用的土地划分为公益性用地和非公益性用地，并据此分别实行上地征用和土地征购，以限制当前存在的土地征用范围过宽，使少数开发商牟取暴利，而被征用土地的农民却得不到应有补偿的问题。另一方认为，目前在实行土地征用的同时实行上地征购没有必要，改革土地征用制度的核心内容不在于土地所有权和使用权转移的形式，解决征用土地范围过宽的问题，也不在于实行不实行土地征购的方式，只要严格按照现行法律法规办事，这个问题是完全可以得到解决的，等等。双方都从理论与实践的结合上阐述了自己的论点和依据，可谓各有见地。 百家争鸣，百花齐放。我们希望更多的理论界人士和国土资源战线的同志积极参加这样的讨论，将国土资源的理论研究推向新的高度。     

实行土地征购目前尚无必要

近几年，特别是２０００年以来，“土地征用制度改革” 已摆上国土资源部门的议事日程。为此，不少专家、学者和从事国土资源管理工作的同志就“土地征用制度改革” 这个话题发表了许多文章，在沿用“上地征用” 概念的同时提出了“土地征购”的概念，认为国家对公益性非盈利类项目建设需要使用集体上地时应采用上地征用方式取得，而对公益性经营用地和非公益性经营用地则应采用土地征购的方式取得。这个观点值得商榷。 笔者认为，不管是出于限制征地权范围目的；还是解决农民在土地征用中得到的补偿偏低问题，在沿用“土地征用” 这一概念…     

城市土地收购储备与土地证券化融资

城市土地收购储备制度是适应社会主义市场经济发需要和为解决当前城市土地使用制度改革过程中的诸多问题而产生的。它是一种用地制度的创新,体现了城市土地统一收购、统一储备、统一供应的市场新机制。基本程序是：由城市政府委托或设立的专门机构(如城市土地收购储备中心),通过征用、收购、置换、到期回收、土地整理等方式,将分散的     

土地收购储备运行机制中存在的问题及对策

为贯彻国务院及国土资源部加强国有土地资产管理的文件精神,2001年5月起各地纷纷成立了土地收购储备机构,土地收购储备制度逐步建立起来.土地储备制度在对规范土地市场、调控土地价格,加强土地合理利用等方面都起到了巨大的积极作用.土地储备工作与土地市场建设紧密结合同步运行,有效地解决了土地储备工作中存在的突出问题,进一步深化了土地使用制度的改革.     

试析土地收储对加快许昌城镇化进程的作用

城市政府要实现对土地市场的高度垄断和集中统一管理，必须解决存量土地的控制问题。我国土地使用制度改革十几年的经验和教训证明，政府如果不能对存量土地进行有效控制，集中统一管理就是一句空话，控制建设用地供应总量就不可能落实，土地招、拍、挂制度就难于推行，国有资产流失就会堵而不止。土地收购储备制度的出现、发展和完善，使这个问题迎刃而解，政府对土地市场的调控管理能力得到了大大加强，并在推进城镇化进程中发挥着重要作用。     

土地制度改革对农业和农村发展的影响

土地制度是人们在一定的社会条件下的土地关系的总称,包括土地所有制、土地使用制和政府的土地管理制度.土地制度是一切社会形态中最重要、最基础的制度.在任何一种社会经济制度中,土地制度是其最基本的组成部分,它对一个国家一定时期的上层建筑起着决定性的作用.从历史上看,土地制度的矛盾是引起社会变革的根本原因之一.一种社会土地制度的变革及调整,是任何一个国家政权首先要参与解决的问题.改革开放以来,我国土地制度虽然作了重大改革,促进了土地资源的合理利用和资源效益的提高.但是,随着改革的逐渐深入和社会经济的不断发展,原有土地制度出现一些与新形势情况不相应的新问题和新矛盾,阻碍了改革的深入和社会经济发展.要确保改革的顺利进行和社会经济的不断发展,只有进行土地制度改革.土地制度改革,必将在一定程度上影响农业和农村发展,清楚地认识这些影响,是确保农业和农村健康发展的必要前提.     

佳木斯市农村土地流转存在的问题及对策

在我国现行的土地制度中,最关键的是缺乏适度的土地流转机制,由此造成的土地使用分散、闲置、流动性差,土地资源配置效率低下等问题,已成为新时期影响农村社会生产力发展、制约农业生产适度规模化经营、阻碍我国农业现代化和农村剩余劳动力转移的主要障碍,而解决这一问题的关键之一就是要改革不合理的土地制度,尤其是要建立和创新土地适度流转新机制。     

浅析我国土地制度改革

城市化背景下中国现行的征地制度、农村集体建设用地管理体制以及农地承包制度存在大量问题。这些土地制度已经严重损害到社会弱势群体——农民的权益,以致群体上访事件履履发生,给社会稳定埋下了隐患,阻碍了社会的发展。本文将在讨论中国城市化过程中既有土地制度面临的主要矛盾与挑战的基础上,借鉴国外的土地制度,提出未来中国土地制度改革的路径。     

浅析“数质并重”新常态下莱芜市耕地占补平衡工作

近年来,国家对实现耕地数量和质量并重提出新的更高要求,明确提出建设占用耕地要"占优补优,占水田补水田",并不断完善各项配套措施。针对政策的趋向性变化,该文结合莱芜市实际,就如何做好新形势下耕地占补平衡提出意见建议。     

滨州市城镇化建设中的土地管理探析

土地问题是城镇化建设的一个突出问题。目前城镇化进程中还存在依赖土地程度过高、土地闲置、浪费、利用率偏低、城乡用地不能统筹、管理粗放等问题。新型城镇化要走集约、智能、绿色、低碳的道路,由速度扩张向质量提升转型,这就要求城镇化进程中土地规划要更加科学、土地利用要更加节约集约,土地管理要更加精细。     

莱芜市农村土地确权登记问题与分析

莱芜市在全省率先启动了农村宅基地总登记,探索集体建设用地使用权抵押登记,在当前农村宅基地登记发证中存在着违法用地、产权不清晰、一户多宅、跨区域购房等问题,与宅基地使用权有效行使不相适应。因此,需加强宅基地的管理和登记的政策研究,制定可行的政策与措施,其中尤其要加强对"一户多宅"问题的处理。     

关于建设菏泽数字国土工程的初步探讨

菏泽数字国土工程主要包括国土资源政务管理信息、土地管理信息、地质矿产资源信息、国土测绘管理信息和国土资源法规监察信息。3S术是其工程中空间数据获取和管理的技术基础。在工程建设中应首先科学编制建设规划。通过规划确定方针，提出目标，明确任务，有序地开展建设。     

A HISTORICAL EXAMINATION ON LAND DESERTIFICATION IN NORTH CHINA

1 INTRODUCTIONAccording to historical records, there has existed the large-area desert in the northwest of China for a long time, which formed in the geologic age and historical periods, and continuously evolved because of climate changes and human activities. Although a certain amount of achievement has been obtained since the 1950s, land desertification went on expanding quickly. For desertification by wind erosion, the average expansion speed was 1560km2 per year from the late 1950s …     

THE BENCHMARK LAND PRICE SYSTEM AND URBANLAND USE EFFICIENCY IN CHINA

IINTRODUCTION oppeople’s commune，peasants were asked tojolnpro－ductlon cooperation bydonatingthelrla侣e possessedBefore 1949，private land ownership existed and assets such asland and la吧e production materialsthatland transactions were quite active．A household’s had been distributed Inlandreform．The members ofawealth Is directly correlated with the amount of land It production cooperation collectlvelyown all its propeftlespossesses．Af…     

城市化发展中土地资源集约利用分析——以山东省济南市为例

随着城市的不断发展,济南市用地紧张,人地矛盾不断增大。对济南市土地进行集约利用分析,能为提高土地利用效率、缓解土地利用压力提供支撑。当前济南市土地集约利用存在的问题有土地利用结构不合理,集约利用程度较低等。在未来城市化发展过程中,土地的价格以及用地压力将会不断加大。且当前济南市并未注重城市生态环境的建设。该研究运用主成分分析法,构建了土地集约利用指标体系及模型,对济南市土地集约利用状况进行了分析评价。结果表明,济南市的土地集约利用程度虽然有了一定的提升,但从整体上来说情况仍不容乐观。在未来发展中,济南市始终要优化土地利用结构,提升土地产出效能,加大土地监管力度,优化土地资源配置,注重土地集约发展。     

临沂市维护被征地农民合法权益的实践与探索

维护被征地农民合法权益是保障征地工作顺利实施的根本。文章针对近年来征地工作难度大、群众利益诉求高、侵害失地农民权益案件数量多的形势,基于临沂市探索和谐征地新路径的实践,对当前存在的征地补偿费偏低、安置渠道较窄、社保机制滞后等问题进行了分析,并从开展政策宣传、改进补偿方式、确保补偿到位、健全社保体系、加强就业安置、制定征地目录6个方面提出了对策建议,对今后征地制度改革具有一定的借鉴意义。     

利津县节约集约用地实践与思考

当前在国家稳增长、调结构、扩内需的背景下,深挖潜力,节约集约用地已成为土地利用工作的当务之急。利津县通过严格按照产业政策供地、加强农村集体建设用地流转、实施城乡建设用地挂钩项目等措施,提高了用地效率,促进了节约集约用地。但工作中应就土地节约集约利用水平不高、用地空间组织形式相对落后等问题,严格用地管理,优化用地模式,强化土地集约利用。     

国土资源网站传播与管理策略研究

国土资源管理中遭遇的资源供需矛盾、利益协调困难、违法违规反弹、粗放浪费严重等问题,只是保障发展、保护资源"两难"局面的一些表象,更深层次的原因应从体制、机制、法制的缺陷中探寻,最基础的前提就是要提高国土资源文化的软实力。新媒体时代下,国土资源文化建设通过互联网站、手机报、微博等新媒体手段及报纸、杂志等传统媒介平台进行传播,不断为国土资源事业的改革发展提供强大的精神动力和舆论支持。