湘潭:对不符两型要求的项目说"NO"

资源节约是"两型"社会建设的首要任务,湘潭市各类建设用地需求日益强劲,经济建设与土地资源保护之间的矛盾日益突出.如何使湘潭真正走上资源节约型的发展道路,如何最大限度利用好现有土地资源做到节约集约用地,成为湘潭市国土资源部门思考的重要问题.针对这些问题,一年来,湘潭市在"两型"建设中出台了一系列创新举措.     

湘阴县农村"空心房"整治实践与思考

随着新型城镇化、工业化的大力推进,大量农村人口向城市转移,而留在农村的房屋也就成了无人居住的"空心房"。另一方面,随着人民生活水平日益提高,村民的建房需求和建房能力大幅提升,农村建设用地规模不断增大。然而,当前农村建房普遍存在规划不科学、用地不合理、建新不拆旧、占用良田建房等问题,使得村庄无序外延,导致村内出现了大量无人居住的闲置房、危房。以湘阴县为例,乡镇原"七站八所"和企业改制后在农村留下了一批破败的机关院落、仓库、宿舍、办公房,也长期处于闲置、废弃状态。这些农村"空心房"的长期存在既影响村容村貌、存在安全隐患,又浪费了宝贵的土地资源,严重阻碍了乡村经济社会的可持续发展,如何通过"空心房"整治,科学合理优化城乡布局,成为节约集约利用土地的一个新的命题。     

坚持"两个结合" 巧借机遇东风--济源市将"三项整治"工作全面引向深入

近年来,随着济源市招商引资步伐的加快,国家和省级重点项目不断在济源落户,从2002年至今,已有济洛、济焦、济晋、济运高速公路、小浪底水利枢纽、华能沁北电厂、篮球城等28个重点项目相继开工建设,占用土地总量近2万亩,加之其它一些中小项目上马,土地供应压力较大.但同时,我市还有1.89万亩"空心村"、工矿废弃地、砖瓦窑场的闲置土地.如何挖掘存量建设用地潜力,满足我市城镇建设用地需求,突出地摆在了市政府的面前.2004年3月,省政府决定在全省范围内广泛开展以"空心村"治理为重点的"三项整治"活动,给我市提供了破解难题的机遇.几年来,我们巧借东风,抢抓机遇,在正确处理耕地保护与经济发展用地之间,找到了一条解决的新途径.     

节约集约用地:杭州缓解土地资源紧缺的"金钥匙"

朝着"生活品质之城"迈进的杭州,耕地人均面积却只有0.46亩,土地资源紧缺与社会经济快速发展的用地需求矛盾日益凸现。为了破解这一难题,在市委、市政府的领导下,杭州市国土资源系统近年来大力推进土地集约利用,深化内涵挖掘用地潜力,节约和集约用地成了杭州市缓解"人地矛盾"和土地资源紧张的"金钥匙"。     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

平舆县保障用地"三大法宝"

近年来,平舆县大力实施项目带动战略,一大批项目纷纷上马,仅2005年就有69个建设项目动工,占用土地3000多亩.面对人地矛盾突出、建设用地存量少的现实,平舆县国土资源局从保障经济社会发展的大局出发,在保护资源、节约集约利用土地上下功夫,运用"三大法宝"保障经济建设用地,实现了"双保双赢"的目标.     

大力实施"空心村"整治积极推进新农村建设

邓州市位于豫、鄂、陕三省交界处,辖28个乡镇办,578个行政村,3474个自然村,153万人,面积2369平方公里,其中耕地16.39万公顷,人均耕地1.5亩,土地资源比较紧缺.去年以来,邓州市结合实际,从建设社会主义生态文明新村着眼,抓住农民最关心的建房用地问题,全力推进以"空心村"治理为重点的"三项整治"工作,既节约了土地资源,增加了耕地面积,又改善了农村人居环境和社会环境,提升了广大农民生活质量,促进了农村传统生产生活方式的转变.目前,我市开展"空心村"治理的自然村落已达179个,完成治理任务的98个,新增耕地664.5公顷,其中已经南阳市验收合格的复耕土地76宗,面积320.67公顷.     

全域用地精打细算,增量用地精雕细凿,存量用地精益求精——重庆锤炼用地“精”字诀

正重庆市地处丘陵山区,受城乡差异与地形地貌限制,坡耕地、林地比重高,面临有效城镇建设用地不足与低效农村建设用地过剩问题,呈现出工业用地相对低效、农村建设用地比较粗放的特点。近年来,该市创新土地资源调控机制,积极探索节约集约用地模式,有效提高了土地节约集约利用水平,切实缓解了土地供需矛盾。据该市国土资源与房屋管理局有关负责人介绍,通过实施"三精"节地模式,到2020年全市单位建设用地固定资产投资水平将达到2亿元/平方     

济南市农村居民点用地潜力分析

城市化水平的提高,城市规模的扩大,农村居民点用地与耕地及城市建设用地的矛盾日益突出。通过对济南市农村居民点用地现状分析,指出土地利用程度低以及土地资源浪费是农村居民点用地普遍存在的现象。同时结合国家农村建设用地标准以及济南市地形特点,计算出济南市农村居民点用地的潜力巨大,占目前用地现状的33%,平原地区是用地挖潜的重点。在当前建设节约型社会的形势下,应从提高土地利用程度、节约用地等方面,尽快有效利用农村居民点用地。     

景宁:"三抓手"推进执法监察工作

2016年以来,浙江省景宁畲族自治县国土资源局以"管"为重,通过临时用地专项整治、土地动态巡查、土地矿产卫片执法检查等3项工作强化执法监察工作. 一是全力推进临时用地专项整治工作,根据浙江省国土资源厅要求,制定了《景宁畲族自治县国土资源局严格执法保护资源"亮剑行动"实施方案》,对5年内发生的村干部和村集体违法用地、历年审批的临时用地、设施农用地开展调查摸底,排查梳理违法违规问题.经调查摸底,全县共有13宗临时用地超审批期限,涉及土地面积6.13公顷,目前已经完成整治10宗,其余正在处置中,完成比例为77%.     

两型土地制度改革的株洲实践

"两型"社会建设的关键是资源节约、环境友好,资源节约的核心是节约集约利用土地.近年来,株洲市国土资源局按照"严格规范管理、积极主动服务"的要求,积极推行土地制度改革,严格落实节约集约用地各项措施,取得了一些成绩,也积累了一定的经验.     

推动“两集一创”工程 护航美丽嘉善建设——嘉善县盘活农村存量建设用地纪实

正嘉善,因"民风纯朴、地嘉人善"而得名,素有"鱼米之乡"美誉,是目前唯一一个国家层面命名的县域科学发展示范点,也是全省土地管理制度改革试点单位。近年来,伴随着经济社会的飞速发展,嘉善县农村存量建设用地粗放利用问题日益突出,土地资源制约瓶颈逐渐显现。据调查显示,嘉善县农村存量建设用地面积1639公顷,其中可复垦、盘活潜力751     

"空心村"整治应注意把握几个问题

时下,为贯彻落实科学发展观,加快社会主义新农村建设,落实<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>提出的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩这一政策规定,解决建设用地指标不足问题,各地纷纷加大了"空心村"整治力度.大量实践证明,"空心村"治理,的确是一项实实在在的利国利民的民心工程,深受群众欢迎.同时,"空心村"整治又是一项直接关乎千家万户切身利益,涉及诸多方面法规和政策、矛盾和问题的系统工程,为了切实将好事办好,实事办实,在推进的过程中,应始终注意把握好以下几个问题:     

宅基地闲置程度及退出影响因素分析

从理论上讲,城镇化进程应是农村人口转移与农村建设用地减少、城市人口与城市建设用地增加的过程。然而,我国城镇化进程中农村人口减少的同时农村建设用地不减反增,农村建设用地粗放利用、浪费严重。2013年末,城镇化率达53.7%,然而5亿亩建设用地中村镇建设用地占3.7亿亩,城市建设用地占1.3亿亩,村镇建设用地是城市建设用地的2.85倍。由此可见,提高土地利用率的巨大空间是农村建设     

嘉善"四招"值得借鉴

为了更好地贯彻落实国家、省政府有关政策规定,牢固树立集约用地观念,进一步在盘活存量土地上下功夫,努力解决土地要素制约"瓶颈"问题,嘉善县于2004年11月至2005年1月开展了存量建设用地普查.通过普查,基本摸清家底,共清理出各类存量(空闲)土地3922亩,其中:闲置土地632亩,空闲土地3290亩.针对普查结果,嘉善县人民政府办公室于2005年4月批转了县国土资源局<关于积极盘活存量土地,进一步提高土地利用率的若干意见>,就如何盘活存量土地,优化配置土地资源,提出了具体的要求和措施,多管齐下,有效化解了要素制约.仅2005年,全县置换、盘活存量土地1032亩,引进项目38项,计划总投资达到21.72亿元;"零土地招商"和"零土地嫁接"、"技改增资"成效明显,新批外资项目中有47项未新增用地,合同利用外资达5999亿元,占全部合同外资的13.7%;实施技改增资项目66项,计划总投资达到7.77亿元.     

节约集约用地坚守耕地红线——纪念第十七个全国"土地日"

今年6月25日是第十七个全国"土地日",宣传主题是:"节约集约用地,坚守耕地红线."旨在提高全社会的土地国情国策国法意识,增强切实保护耕地、节约集约用地的责任感和紧迫感,进一步采取措施管好用好宝贵稀缺的土地资源.     

我省加力推进"百万"造地保障工程

10月28日,浙江省政府召开全省新一轮土地利用规划修编暨"百万"造地保障工程推进工作会议.会议要求各地、各有关部门要扎实推进"百万"造地保障工程.突出抓好低丘缓坡综合开发利用、滩涂围垦造地、农村建设用地复垦、土地整理这4个造地重点,确保如期完成今年"百万"造地保障工程各项目标任务,为保障经济社会发展的合理用地需求和落实耕地占补平衡奠定坚实基础.     

适应城市化发展要求加强经济发展留用地管理

城市化的过程,实质是农业产业向二、三产业转型的过程,是农业劳动力向非农业劳动力转移的过程,也是农村生产与建设用地向城市产业与建设用地转变的过程.按理说,这种城市化过程是经济社会发展的表现,是时代进步的体现,是符合广大人民群众根本利益的.     

违法用地试"托管"

违法用地顾名思义就是违反土地法律、法规规定,非法占用土地,并在土地上违法建造建筑物的行为.违法用地如何滋生,又该如何防止,现以瑞安市区违法用地为例,探索违法用地如何实现"托管"制°     

对"以租代征"行为应如何处罚的探讨

农村集体所有土地"以租代征"问题,有其产生的特殊历史背景和复杂原因,在如何处罚上也经历了一个历史演变过程,这就给在实践中对"以租代征"如何处罚带来了分歧。自从2003年初开展治理整顿土地市场秩序工作以来,通过园区治理整顿、土地市场治理整顿和经营性用地招拍挂出让情况检查,各地违法用地的势头得到了有效遏制,农用地转用和土地征收得到了进一步规范,最严格的土地管理制度得到落实。在这