新形势下的土地利用总体规划问题与创新

现行土地利用总体规划在规划的科学性、土地利用规划与城市规划及其他相关规划的协调性和可操作性等方面尚存在许多有待改善和加强的问题。新一轮土地利用总体规划理念,应该是使土地利用总体规划成为保障社会经济可持续发展的规划,应满足以人为本的基本要求,要有公众的积极参与,是一种开放型动态弹性规划。     

土地利用总体规划要有适度弹性

近年来,我国土地利用总体规划的编制与实施取得了很大成就,但"刚性有余、弹性不足"的问题较突出.如何增强土地利用规划的适应性和前瞻性,制定具有弹性和更具操作性的规划,是新一轮土地利用总体规划修编中迫切需要解决的问题.     

新一轮土地利用总体规划修编的动因、问题与对策

新一轮土地利用总体规划修编工作从试点到现在已经有近3年时间了,实践证明,在这一段时间里,我们在规划认识和规划编制上确实取得了很大进步,例如,在规划认识上开始考虑弹性理念、资产理念和社会参与理念,在规划编制方法上也开始注重专题研究和地理信息系统技术应用等,但同时应该看到,规划中还有一些尚待探讨的问题,认清并研究这些问题对新一轮规划修编无疑大有裨益。1新一轮土地利用总体规划修编动因1.1规划编制的理念发生了较大的变化上轮规划(1997～2010年规划)首先解决的是一个有规划的问题,规划的科学性和实用性不是很强,仅属于控制性规…     

对新一轮土地利用总体规划修编的几点建议

土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。通过分析上轮土地利用总体规划中存在的问题,指出在新一轮土地利用总体规划中应该从控制指标、刚性和弹性规划机制两个方面来创新编制方法。     

弹性土地利用规划问题研究

土地利用总体规划需要对于未来发展进行预测和控制,需正确地对待规划实施和管理过程的不确定因素.成功的土地利用总体规划,应对未来的土地利用和城乡建设发展具有导向作用,又能给未来的土地开发和利用留下足够的创新空间,从而有利于新的土地集约利用方式和更加合理的土地利用模式的形成.同时,土地利用总体规划不应仅仅描述未来某一时刻的静态发展图景,必须动态地适应环境的变化,保证土地可持续利用,减少未来投资风险的不确定性,确保社会经济稳定快速地发展,成为未来的行动指南.总之,成功的土地利用总体规划应当是一种符合实际、具有行动过程的适应性和超前性的弹性规划.     

对新一轮乡级土地利用总体规划修编的思考与建议

新一轮的土地利用总体规划修编在即,如何搞好乡级土地利用总体规划修编工作,促进小城镇建设的快速发展,为农民致富奔小康、改善居住环境提供一个科学、现实的规划蓝图,是摆在基层国土资源部门的一项重要课题。笔者就上一轮乡级土地利用总体规划编制和修编中存在的问题及修编新一轮乡级土地利用总体规划应注意的几个问题谈一点儿自己的见解。     

菏泽市国土资源局五项举措保障大项目用地

一是加快土地利用总体规划修编步伐。在规划编制中，使土地利用总体规划和经济社会发展规划、城镇建设规划、工业布局规划、基础设施建设规划相衔接，统筹安排各业各类用地，为重点建设项目和城市建设提供科学用地空间。     

土地利用总体规划调整完善中如何实现耕地保护

正笔者结合多年实际工作经验和深入的思考,研究在市、县级土地利用总体规划调整完善中如何实现耕地保护的要求,为土地利用总体规划调整完善等相关工作提供参考。现行市、县级土地利用总体规划自开始编制到获得审批普遍经历了漫长的过程,期间二次调查成果完成,在一定程度上影响了规划的编制。规划实施至今,规划期已经过半,但在规划编制和实施过程中,在耕地保护方面存在诸多问题:一方面,现行规划编制时期,     

泰来县土地利用规划实施评价

泰来县土地利用总体规划是根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划规程》和《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》关于“认真做好土地利用总体规划的编制、修订和实施工作”的要求编制的，规划基期年是1997年，目标年为2010年，分两个阶段：近期规划1997年一2000年，远期规划2001—2010年。根据国土资源部《关于开展土地利用总体规划实施评价和修编前期调研工作的通知》的要求，对该县土地利用总体规划实施情况进行如下分析评价。     

关于改进土地利用总体规划编制的思考

科学合理地编制土地利用总体规划（以下简称规划），是土地利用总体规划顺利实施的前提条件。只有高度重视规划编制，提高规划的科学性和可操作性，才能保证规划的有效实施，发挥规划的应有作用。下面就如何提高新一轮规划的编制水平，增强规划编制方案的科学性和合理性，谈几点想法，与大家商榷。     

新一轮土地利用总体规划修编的思考与探索--以济南市土地利用总体规划修编为例

我国土地利用总体规划编制的历史较短,经验尚不丰富,有关基础理论和编制方法还处于探索阶段。结合新一轮规划修编情况,认为应该注意基础数据的准确性,要有对上一轮规划实施情况的科学评价、对社会经济发展战略的科学定位和对各类用地规模的科学预测,要注意与城市规划等其他规划之间的协调与衔接,还要注重规划修编的开放性等问题。济南市在规划修编过程中总结以往规划存在的问题,提出了动态规划方案的新思路、控制指标的弹性管理方法及规划实施的机制创新途径。     

小城镇建设中土地利用问题分析

一、小城镇建设土地利用的基本现状与问题 1．土地利用规划严重滞后 土地利用规划是国家引导和控制用地重要手段,其显著特征是超前性、控制性和指导性。我国小城镇的大发展始于1978年改革开放,而我国的土地利用规划编制与实施工作则始于1986年原国家土地管理局成立之后,且长期缺乏严密科学规范,与城市规划脱节,土地利用规划缺乏应有的权威性、指导性和实效性。另一方面,在小城镇发展过程中忽视乡镇级土地利用总体规划,忽视城镇体系规划,规划体系不完善,内容不完整,可操作性差,使乡镇土地利用总体规划流于形式,难以真正发挥作用。     

浅谈磐安县新一轮土地利用总体规划编制

一、引言土地利用总体规划作为政府调控土地资源配置的重要手段,是政府加强用地管理,促进土地资源合理、高效利用的基础和保证。随着磐安县城镇化快速发展、产业结构的优化,原有土地利用总体规划已经不能适应当前社会经济的需求。2005年由我院承担了编制新一轮土地利用总体规划(2006-2020年)工作,现已进入实施阶段。笔者希望通过对该规划编制中经验方法和科学创新的总结,为今后土地规划的科学编制提供借鉴。     

对村土地利用规划编制的几点思考——以浙江省试点利山-栋村行政村为例

土地利用总体规划作为指导土地管理的纲领性文件,是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。一般的,以行政区划为单位,土地利用总体规划编制主体分为全国—省—市—县—乡共五级。为完善土地利用规划体系,提高规划的科学性和可     

县级土地利用总体规划模式研究

正土地利用规划模式是指编制土地利用规划的基本形式。本文在总结我国县级土地利用总体规划的经验和不足基础上,试图提出构建适应新时期需要的土地利用总体规划模式。1.模式构建的原则系统控制原则。这一原则是区域性土地利用总体规划功能的要求。土地利用总体规划是涉及自然、社会、经济诸方面的复杂的自然—社会—经济复合系统,在规划模式构建中要以系统论和控制论为指导,设计出具备有效控制功能的模式体系。县级土地利用总体规划模式构建     

《规划》的地位与作用——广西土地利用总体规划解读一

编制历时近5年的《广西壮族自治区土地利用总体规划(2006—2020年)》(简称《规划》)于2009年9月28日获国务院批准。2009年11月25日,广西壮族自治区人民政府颁布实施。《规划》是指导全区土地管理的纲领性文件,其获准批复及实施意味着广西5年的土地利用总体规划修编工作取得了突破性的进展,标志着广西土地利用规划与管理工作迈入了新的阶段。《规划》作为纲领性的文件,对广西的区域发展有什么指导意义?如何指导全区的土地管理?编制的过程又是从哪些方面考量?从本期起,本刊开辟专栏,特邀专家就有关问题进行解读。本期解读的内容是:《规划》的地位与作用;《规划》的主要目标与指标;落实共同责任,贯彻实施好《规划》3个方面。     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

积极拓展用地空间服务我省经济建设

浙江省从1997年7月开始编制土地利用总体规划,至1998年底,全省四级土地利用总体规划基本编制完毕,1999年全部批准并开始实施。在实施过程中,严格以土地利用总体规划为依据,认真实施土地用途管制制度。实践证明,这样做不仅树立了土地利用总体规划自身的地位和权威性,而且促进了耕地占补平衡和土地的集约利用,也为我省经济社会的持续发展提供了土地保障。但由于受规划编制     

绍兴市土地利用规划管理信息系统建设实践与启示

<正>一、概述规划数据库及信息系统建设是新一轮土地利用总体规划的创新之举,是提升规划管理水平,提高管理效率,实现动态监管的基础与平台。绍兴市在2005年启动编制新一轮土地利用总体规划时,就把规划数据库和信息系统作为一项重要内容来抓。"十年磨一剑",经过近十年的研发与实践,绍兴市土地利用规划管理信息系统已通过省级专家的验收和第三方测试,并已在全市规划管理工作中得到了全面应用,201 3年全市规划局部修改方案全部通过系统上     

南美国家土地利用规划的借鉴意义

近日笔随浙江省土地学会考察团赴巴西、阿根廷、智利进行了为期12天的学术考察。通过考察了解了南美洲国家土地利用规划编制的基本经验，并对科学处理土地开发利用与生态环境保护。做好土地利用规划与城市建设规划以及其他专项规划的衔接和协调等方面的问题有了新的认识和体会，这些经验将有助于我省正在开展的土地利用总体规划修编工作。