“点土成金”启示录──阜新市城区土地的整理与拍卖

土地，万物之脉，战争之的土地，国脉所系，民生所依拥有五千年文明史的中国，从远古女蜗以泥造人的传说到后稷教人嫁穑，人类便与土地结下不解之缘，从商朝的“男乐其畴，女修其业”到周文王演《易经》尊土为“五行”之首，从汉朝的王侯封地到魏晋南北朝的“合久必分，分久必合”从唐代横跨欧亚的中华版图到清朝末年《北京条约》割让乌苏里江以东大片土地……一部中华民族史，或风、或赋、或血、或泪，如歌如诗、如泣如诉，演绎在广袤无垠的山川大地上。从马克思、恩格斯《共产党宣言》中“剥夺地产，把地租用于国家支出”的革命纲领和他们推崇的“土地是财富之母”的名言，到孙中山的“平均地权”，毛泽东领导的土地革命，邓小平倡导的农村土地承包责任制，无一不是对土地和土地经济的重视与实践。继深圳的神奇崛起之后，上海浦东、苏州工业园、大连经济开发区等以土地开发为依托纷纷展示在世人面前。１９８６年《中华人民共和国土地管理法》颁布以来，土地有偿使用、招标、拍卖日益有序化和法制化，渐次成为许多城市招商引资、城市建设的主要通道和“第二财政”。且不说深圳、珠海、大连等成为以土地为资本经营城市的典范，就连地处经济欠发达的辽宁省西部的阜新市也在城区土地的整理与拍卖上“点土成...     

析土地"征收"与"征用"

今年3月14日公布施行并生效的<宪法>修正案,将原<宪法>第十条第三款"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用",修改为:"国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿".相应的<中华人民共和国土地管理法>以及配套的土地法规也应在此基础上作进一步的修改.     

再谈"谋大事"

最近,笔者参加了两个小型座谈会,对王松林厅长提出的"想大事、谋大事、干大事"的要求,有了更真切的感受. 一是省厅土地利用管理处召开的"全省土地利用管理工作座谈会".应该说,几年来我省土地利用管理工作是做得足有成效的:早在1991年,我省就开始土地使用制度改革,推出经营性土地使用权"招、拍、挂"制度,努力提高土地资源市场化配置程度;为有效加强城市土地管理、盘活城市土地,逐步建立了适应经济建设和城市发展的土地收购储备机制;为解决我省用地紧张和利用粗放并存的突出问题,深入调研,形成了<浙江省工业项目土地利用现状与管理对策>、<浙江省建设用地节约集约利用评价报告>等专题报告,进而又先后完成了<浙江省建设项目用地控制指标>、<浙江省区域土地集约利用评价考核体系>等技术指标体系,建立了土地集约利用管理机制,提升了节约集约用地管理能力.     

对规划用途的"未利用地"的探究

问题的提出 <土地管理法>第四条第二款规定:"国家编制土地利用总体规划,规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地".显然,根据现行<土地管理法>的规定,目前,我国编制的土地利用总体规划,把土地的规划用途分为农用地、建设用地和未利用地三大类.     

通过"三个引导"推动新农村建设和城乡统筹发展

近年来,新乡市国土资源局积极围绕"布局集中、产业集聚、用地节约"的经济发展模式,加强规划引导、集体建设用地整合引导、拆旧建新引导等"三个引导",充分发挥政策扶持和用地保障的作用,相继出台了<关于加强新型农村住宅社区建设用地管理的通知>、<推进城乡一体化若干政策规定(试行)>和<关于印发新乡市新型农村住宅社区建设内容和标准(暂行)的通知>等文件,从新型农村住宅社区用地选址、用地审批、节余土地使用和管理方面作出了详细的规定,促进了全市新型农村住宅社区建设和城乡统筹发展.     

关于"同地同价"原则的思考与建议

根据<中华人民共和国土地管理法>第一章第二条规定, "中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制".其中, "城市市区的土地属于国家所有;农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有."     

学习汤传龙真正实践"三个代表"精神

今年6月25日,是我国第15个"全国土地日".在这个具有特殊意义的节日里,本刊以罕见的大篇幅,向读者推出长篇人物通讯<复活海山第一人>,介绍汤传龙同志的先进事迹.     

修武县五里源国土所身边案例编成册

"朱营村村民朱某未经批准私自占用耕地840平方米建养殖场,其行为违反<土地管理法>第五十九条规定,依照<土地管理法>有关规定对其处以非法占用土地每平方米20元的罚款,并限期恢复土地原状."这是修武县国土资源局五里源国土资源所近日印发的<土地违法案例选编>中的一个案例.     

治国理政地为本

<正>"地者,万物之本原,诸生之根菀。"从远古华夏的刀耕火种,到当代中国的城乡建设,土地与百姓衣食住行息息相关,与社会和谐稳定紧密相连,与国家治乱兴衰相伴相随。中华农耕文明源远流长,土地在政治、经济、社会乃至家庭生活中至关重要,为历代统治者所重视。开发地力、分配地权、保护地产、保障民生,向来是治国理政的重要内容。     

拍卖土地不能委托拍卖行

随着社会主义市场经济的发展,有关土地使用权的经济纠纷案件数量逐年上升.一些地方法院在委托谁拍卖土地使用权以偿还债务这一问题上还存在认识上的误区.笔者认为,法院不能委托拍卖行拍卖土地使用权以偿还债务,它违反了<中华人民共和国拍卖法>、<中华人民共和国房地产管理法>和<中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例>(以下简称<拍卖法>、<房地产管理法>和"55号令")等法律法规的有关规定.     

安阳市文峰区国有土地租赁新探索

实行国有土地租赁既是推进国有土地有偿使用制度改革的重要措施,也是规范土地市场秩序、强化城市国有土地管理、保护耕地和合理利用土地的重要手段.文峰区国土资源在新<土地管理法>实施及<安阳市国有土地租赁管理实施办法>发布以后,深入学法,严格执法,依法治土,全面推进国有土地租赁工作的顺利开展.辖区各界,从领导到居民群众基本树立了"国有土地不仅是资源,也是资产"的新土地观念意识,国有土地租赁工作日渐规范,并将土地自发交易引导到依法运行的轨道,目前,已初见成效.     

落实《决定》精神 把好土地"闸门"

编者按:<国务院关于深化改革严格土地管理的决定><以下简称<决定>)和温家宝总理在全国深化改革严格土地管理电视电话会议上的讲话,高屋建瓴确定了未来一个时期我国土地管理的大政方针.贯彻落实好<决定>精神,进一步加强土地管理将是未来一段时期的工作重点.为此,本刊特邀广西国土资源厅规划处、耕地保护处、土地利用处处长结合国土资源部新出台的一系列配套文件以及广西的实际情况叙述他们的学习体会,以期帮助和指导社会各界和国土资源部门的干部、职工学习好、贯彻好、执行好国务院的<决定>.     

"彼观其意"之"彼"新解

对司马迁<报任安书>"彼观其意"之"彼",几家主要注释都把它作代词看待,在所代内容上有分歧,有的认为代"李陵",有的认为代作者,有的认为代"匈奴";在断句上意见也不相同,这些观点均有不足之处.在对这些观点分析的基础上,提出"彼"通"夫",是句首语气词.     

漯河市强化土地"大家管"

近日,漯河市纪委、市监察局和市国土资源局联合印发<漯河市乡村两级违反土地管理规定行为责任追究办法>,强化十地执法监管责任,首次将乡(镇、街道办事处)、村两级负责人列为上地执法监管共同责任主体,辖区内士地违法案件超过一定数量将被追究行政责任,从而实现了土地由"一家管"变为"大家管".     

喜忧并存的"全面产权观"--与周城教授商讨征地补偿问题

最近,中国人民大学周教授在个人主页(http://sard.ruc.edu.cn/zhoucheng)和价值中国网站等地发布<致杜业明、韩俊、刘正山、周其仁、周天勇诸君的公开信>(排名以汉语拼音为序),发起了"土地开发性增值分配问题"的网上笔谈.     

建设三大技术体系打造品牌--广西土地勘测规划院《"十一五"发展规划纲要》出台

今年是"十一五"规划的头一年,为了做好"十一五"期间土地勘测规划的各项工作,广西区土地勘测规划院制定了<广西壮族自治区土地勘测规划院"十一五"发展规划纲要>.     

土地登记卡的管理与使用

国家土地管理局颁发的<土地登记规则>(以下简称规则)和国土资源部颁发的<土地登记办法>(以下简称办法)中分别指出:"土地登记卡是土地登记的主件,也是土地使用权,所有权和土地他项权利的法律依据.土地证书是土地登记卡部分内容的副本,是土地使用者,所有者和土地他项权利者持有的法律凭证."(<规则>第65条)"土地登记簿是土地权利归属和内容的根据.""土地权利证书记载的事项,应当与土地登记簿一致;记载不一致的,除有证据证明土地登记簿确有错误外,以土地登记簿为准."(<办法>第15、16条)     

"原来拆旧建新也要依法审批"

10月22日上午,栾川县国土资源局白土国土资源所工作人员下乡巡查,行至马超营村时,发现了该村村民张某在自家老宅基地上拆旧房建新房,便立刻上前询问.经调查,原来张某在未经批准的情况下,私自拆旧房建新房.于是所执法人员当场责令其停工并对其下发<责令停止违法行为通知书>,要求张某抓紧时间到土地部门补办相关手续.     

依法合理用地促进科学发展——省市联合在杭州举行"土地日"宣传活动

6月25日,为纪念第16个全国"土地日"及<土地管理法>颁布20周年,省国土资源厅、杭州市国土资源局和上城区委、区政府,在杭州市吴山广场联合举办大型宣传活动和"土地日"电影纪念晚会.推出丰富多彩的宣传活动,同时还举行了"百场电影进社区(村)"启动仪式.     

广西深入治理整顿土地市场"两从严"

5月18日,广西国土资源厅在南宁市召开全区地级市国土资源局长座谈会,会议提出,要坚决贯彻落实国务院<紧急通知>,按照国土资源部的<方案>要求,对土地市场存在的问题从严清查,从严整改,绝不允许走过场,保证深入开展土地市场治理整顿工作按时完成.