发展保护两不误

土地是重要的生产要素,又是人类生存发展的重要物质基础,依法科学合理地利用土地资源,是保持经济健康发展和社会稳定的重要条件。海口市曾受房地产泡沫经济的影响,土地管理一度出现混乱无序局面,给我们带来沉痛教训。究其原因,主要是对土地市场管理重视不够,管理不到位,存在重供地、轻保护;重用地、轻管地;重城市、轻农村等现象。     

古村落保护应纳入可持续发展轨道——关于古村落保护和利用的若干问题

由中国国土经济学研究会、城市经济学会、国家文物学会等单位联合主办,上海建桥飞畅文化传播有限公司、屋脊与根文化工作室等承办的“第二届中国古村落保护与发展研讨会暨江南第一家文化经济研讨会”于2002年12月9日在浙江省浦江县召开。来自全国经济、历史、文物、建筑等方面的专家及其古村落乡镇代表共60余人出席了会议,就如何进一步加强古村落保护与发展进行了认真地研讨。 全国人大环境与资源保护委员会副主任、原建设部副部长叶如棠同志在会上作了重要讲话。现将其主要内容刊载如下:     

发展保护两不误

近年来,四川省射洪县通过规模开发与零星开发相结合,政府部门扶持与民间投资相结合,农业综合开发与新增耕地开发相结合,使全县闲散地、低产地、未利用地、工程废弃地、河滩地等耕地后备资源得到充分开发利用,开发复垦整理土地17000多亩,其中经省、市立项23个,面积11000多亩,投入资金2400多万元,经省、市验收确认新增耕地面积4600。特别是2003年以来,全县开发复垦整理土地1300多亩,新增耕地近900亩,实现了耕地占补平衡。目前,目土资源部审批投资立项的瞿河乡土地整理项目和省厅立项投资的4个项目即将进入实施阶段,预计将新增耕地2500多亩。     

保护蓝天碧水绿地

台儿庄区从实际出发,坚持可持续发展战略,精心打造高质量的人居环境,使环境污染得到有效治理,资源得到合理开发,生态得到有效保护,一个天蓝、地绿、水清的生态区正呼之欲出。     

论地图著作权的认定与保护

论地图著作权的认定与保护方炳炎在当前进一步开放搞活，发展市场经济的形势下，各种各样的地图出版物迅猛发展极大地丰富了地图市场，满足了广大群众对不同地图的需求。但是，有些作者与出版者为谋取自身的经济利益采用抄袭和摹仿手段出版了许多内容相近、形式相似的地图...     

城市边缘区农地流转与农地保护

近十几年来,由于经济与城市化的发展,耕地转化为非耕地的速度明显加快,造成了耕地锐减。尤其在城市边缘区这种特殊的区位条件下,耕地非农化的速度更快(周国华等,2000)。对此,我国在1999年1月1日起颁布实施的《中华人民共和国土地管理法》中,明确规定了要实行“土地用途管制制度”,严格限制农用地转为建设用地,严格限制并不是禁止,如何合理地限制、有     

金坛市基本农田保护示范区建设情况调查

作为116个国家级基本农田保护示范区之一的江苏省金坛市,以＂科学划定是基础、严格保护是关键、全面建设是核心、合理利用是目的＂的基本农田保护示范区建设理念,积极探索,因地适宜,建立了丘陵山区和平原圩区基本农田保护示范区不同的建设标准,建立了＂示范块、示范方、示范片、示范区＂四级建设规模认定标准,建立了合格和优秀示范区考核标准,建立了示范区统一标志。     

在保护中建设在建设中保护——江苏省加强基本农田保护和建设的做法

江苏，素有我国“东部粮仓”之美誉。“苏湖熟，天下足”，江苏以占全国3．9％的耕地，生产了占全国6％的粮食、4．4％的棉花和5．1％的油料。可江苏人多地少，土地总面积仅占全国的1．06％，人口密度位居全国各省之首，人均耕地不足一亩，是全国人均耕地相对较少的省份之一，加之土地利用率较高，耕地和基本农田保护的压力一直很大。面对保障发展和保护资源的难题，近年来，江苏省坚持“在保护中建设，在建设中保护”的方针，切实加强基本农田保护工作，以土地利用总体规划为龙头，加强基本农田保护规划控制；     

精心保护历史信息——访著名建筑史学专家、清华大学教授陈志华

上一个世纪九十年代中期开始形成的中国古村落(镇)保护与开发热,迄今已颇具大观争先恐后地“申报”;一哄而上的“造古”;村村寨寨地“收费”;摇旗呐喊地“招商”,古村落成为资产被商家承包经营已不再鲜见,甚至成为地方政府在发展区域经济过程中的重要业绩。“古村落”的保护与开发孰是孰非? 孰主孰次?孰轻孰重?在学者与学者之间、学者与行政官员之间、在官员与官员之间、在百姓与学者与官员之间……是众口一词、众说纷纭、各执己见、互不相让。本刊将在此开辟论坛,欢迎百家争鸣。今天刊登的是本刊记者张安蒙对清华大学建筑学院陈志华教授的访谈。陈志华教授自1988年开始研究乡土建筑与乡土建筑群落,踏查勘测了上百个民居村落,写下了《乡土建筑保护十议》、《抢救乡土建筑优秀遗产》、《楠溪江中上游的古村落》以及《诸葛村》、《福宝场》、《新叶村》、《张壁村》、《碛口》等村落专著达数百万字的文章书籍,吐字如泣血一般地呼吁呐喊抢救中华民族的文化遗产。在《抢救乡土建筑的优秀遗产》一文中他指出:“两千多年来,中国的文化生态占统治地位的是帝王将相和士大夫的文化,民间的乡土文化不在历史的关怀之下。一幅隋人仿晋的字,一只永乐年间的青花烛台,可以卖到7千万元,而有些不愧为无价之宝的村落,连花5万元测一幅平面图的钱都没有。有多少本来应该当作国宝的村落在泪眼模糊中永远地消失了。”     

在保护中利用 在规范中发展

近年来,湖南省株洲市国土资源局在局党组的带领下,团结务实,在困境中求发展,在压力下图进取,在矛盾中抢机遇,创造性地开展工作,使全市国土资源管理工作迈上新台阶,有力地促进了全市经济社会持续健康发展。土地,规范市场显效益2001年以前,由于土地交易的多头无序,株洲市每年的土地纯收益一般只有数百万、上千万元。2001年3月,株洲市国土资源局党组书记、局长易敏林上任后,带领有关人员到先进省、市进行调研和学习,并在决策层形成了“国有土地资产管理必须坚持垄断、规范、公开、升值”的共识。构筑了全市土地资产管理的基本框架。2001年,株洲市全面开展土地市场秩序治理整顿工作,10宗、面积21.3公顷的闲置土地被依法收回,达1000余万元的土地收益进了政府的“笼子”。2003年,全市又重点清理各类园区,原有的10个规划面积45.77平方公里的开发园区,经清理只保留了5个,特重新审批2个,核减面积14.23平方公里,并收回了下放给两个开发区的供地权、定价权,实现对全市开发园区建设用地的统一管理。同时,全市依法处置闲置土地16宗、面积11.53公顷,收回历年欠缴的土地收益4000余万元。株洲市于2002年1月8日第一个在湖南省建立起规范的土地市场。2003年10月,建立了株洲市土地矿产市场,实行“一个窗口对外,一站式办公,一条龙服务”,实行跟踪问责和行政效能监察制度。2001年,株洲市土地有偿使用总收益选5.49亿元,上缴财政土地净收益1.33亿元。比上年增长273%,其中市本级1.03亿元。是上年的3倍多,实现了历史性跨越。2002年-2004年全市土地有偿使用总收益分别为12亿元、15.8亿元、20亿元,上缴财政土地净收益分别为2亿元、2.78亿元、3.4亿元,其中市本级分别为1.43亿元、2.25亿元、2.58亿元。     

罗哲文先生对古村落保护深情“三建言”

11月9日,在第三届中国古村落保护与发展(国际)研讨会上,中国文物与古建筑泰斗、中国文物学会名誉会长,82岁的——“婺源—中国的风水宝地。在这里人和自然和谐发展,正所谓天人合一,达到了中国哲学的最高境界。”中国文物学会名誉会长、中国文物与古建筑泰斗、82岁的罗哲文老先生饱含激情地说道。随着经济的发展,现代化城市的建     

我国生态保护用地概况与利用形势分析

生态保护用地是生态空间的自然主体和重要载体,在生态文明建设的时代背景下其重要性已受到广泛关注。基于土地利用的主体功能,生态保护用地包括林地、草地、湿地、城市绿地及其他地类。本文将生态用地的保护管理与我国土地管理实践相衔接,选取全国土地利用变更调查数据计算分析了我国生态保护用地的资源情况,研究了近年来我国生态保护用地的利用形势,为合理利用和科学管理生态保护用地提出建议。     

《京杭运河遗产保护规划图》图例设计

在运河“申遗” 工作的推动下,以京杭运河为代表的大量水利工程相继成各级文物保护单位,水利、文物等部门相继开展了古代水利工程保护与管理规划的编制工作、由于古代水利工程保护的特殊性．在保护规划图编绘的过程中发现已有的规划图编绘技术标准不能满足实际工作的需求．突出地表现在现有规划要素图例不能完整地表达保护规划内容,本文根据古代水利工程保护特殊要求．结合当前已有的规划图编绘技术标准和成果,提出了京杭运河保护与管理规划图图例系统和具体设计方案。     

构筑耕地保护长效机制

四川省成都市是国土资源部确定的全国地(市)级土地利用总体规划修编试点城市,从2002年12月开始新一轮土地利用总体规划修编工作,2004年8月规划大纲通过部评审.     

基于GIS的湿地保护管理信息系统设计与应用

湿地是地球上水陆相互作用形成的独特生态系统,它是湿地植物、栖息于湿地的动物、微生物及其环境组成的统一整体,具有很高的生物多样性,是珍贵的自然资源,具有不可替代的综合功能。近年来,我国高度重视生态环境保护工作,建立了日趋完善的湿地保护管理体系,在多地建成了国家湿地公园。聚焦地理信息与湿地管理工作的结合,通过发挥遥感和地理信息系统、地理信息可视化技术在自然资源调查、管理与应用方面的优势,整合湿地环境、生物多样性监测与调查数据,以建立基于GIS的湿地保护管理信息系统为例,分析湿地保护的信息化管理需求,详细介绍了系统的总体设计、数据组织、系统功能设计等内容,为开发湿地等自然资源的管理与保护信息系统提供了有力的技术支撑和参考。     

中国古典园林的保护与利用

中国古典园林的世界性地位中国古典园林在世界园林史上占有极其重要的历史地位。早在盛唐时期,丝绸之路的商旅和马可波罗的宣传,已将中国的古典园林带到了欧洲。17世纪末到18世纪初,在法国首先掀起了“中国热”,许多传教士和商人在介绍中国园林方面起到先锋作用,特别是法国画家王致诚神父写给达索的信中,详细描述了圆明园。他认为中国园林艺术的基本原则是“人们所要表现的是天然朴野的农村,而不是一所按照对称和比例的规则严谨地安排过的宫殿”,“是由自然天成”;都不同于欧洲的那种“处处喜欢统一和对称”的造园风格。他认为,像中国园林这…     

地面3维激光扫描技术在古建筑保护中的应用研究

地面3维激光扫描仪是通过高速激光扫描测量的方法,大面积、高分辨率地快速获取被测对象表面的3维坐标数据,根据3维数据可以构建3维模型,为古建筑保护等提供数据依据。本文对地面3维激光扫描技术进行了简单探讨,通过具体实例研究分析其在古建筑保护中的应用。     

耕地保护绩效评价的情景模拟方法

提出了一种基于反现实分析和情景模拟的耕地保护政策实施效果评价框架,基于约束元胞自动机建立了耕地保护政策情景模拟模型,实例研究结果表明,模型能空间显示地模拟耕地保护政策对减少耕地资源流失与控制城市无序扩张的影响.     

基于RS的广东省耕地保护动态监测技术体系研究

实现耕地高效化、精细化保护管理,要从管理需求出发,有针对性地开展耕地保护动态监测监管,其中RS技术的应用尤为关键。本文梳理了现有基于RS技术的耕地保护动态监测工作模式,并以广东省为例,提出了耕地保护动态监测技术体系的优化思路,探索了优化路线,为建设更具针对性、统筹性的耕地保护动态监测监管机制提出了建议。     

美国国家公园的困扰与保护行动

美国国家公园堪称世界公园典范,成为世界各国争先效仿的对象。但是随着国家公园的发展与壮大,保护与旅游的矛盾越来越突出,国家公园的未来与发展面临着新的危机。为此,美国国家公园管理局采取了积极的行动,成功地解决了危机与困扰,这是国家公园管理与发展中很值得借鉴的宝贵经验。