南极磷虾渔业科学观察覆盖率管理策略和中国履约

回顾了南极海洋生物资源养护委员会(CCAMLR)管理体系中科学观察覆盖的主要要素,以及在过去的6年中中国南极磷虾渔业执行科学观察计划的主要成果,旨在帮助中国磷虾渔船更好地理解和执行相关的政策、规定。国际科学观察制度是CCAMLR管理体系中最为重要的监管组成部分。它是由观察员指派、职责和方法标准、执行效果评估等组成的相对独立管理机制。科学观察员覆盖率是其实施策略的核心评价指标,它在渔船、网次以及具体观察任务3个层次都有不同的管理规定。南极磷虾渔业必须接受CCAMLR严格监管并实施科学观察。2009—2015年6个渔季,中国渔船在贯穿所有渔业活动中,按照CCAMLR要求执行最大可能全面、系统的观察覆盖。已有的23船次中,19船次执行科学观察,聘用科学观察员近30人。各渔季的观察天数覆盖率介于81%—100%(平均覆盖率为94%);渔船覆盖率介于66%—100%,6个渔季平均覆盖率为82%,超过CCAMLR的50%的要求。为应对南极磷虾渔业科学观察管理可能的调整,建议我国建立开放的科学观察培训机制,积极储备极地渔业国家科学观察员人力资源,开拓灵活简便的多重委派途径。     

加强林业行政体系建设 履行林业特殊使命

党的十六大报告提出 ,要继续深化行政管理体制改革 ,建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。在新一轮机构改革中 ,国家遵循什么原则调整林业行政机构呢 ?中央最近作出了重要决策。中共中央、国务院颁发的《关于加快林业发展的决定》明确指出 :“根据加快林业发展的需要 ,强化林业行政管理体系 ,加强各级政府的林业行政机构建设”。这是中央文件第一次就林业行政机构问题作出明确具体的规定 ,也是鲜为少有的强调行业机构建设的文件。说明林业机构建设摆到了国家政权建设和公共服务体系建设的突出位置 ,强化林业行政机构…     

贵州撤地设市前景分析

行政区划是国家根据行政管理和政治统治需要，遵循有关法律规定，充分考虑经济社会发展、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异和人口密度等客观因素，实行行政区域分级划分，将国家的国土划分为若干层次、大小不同的行政区域系统，并在各区域内设置相应的地方权力机关和行政机关，建立政府公共管理和服务网络，为社会生活和社会交往明确空间定位。行政区划是国家权力再分配的一种主要形式，也是国家统治集团意志及政治、经济、军事、民族、习俗等各要素在地域空间上的客观反映，是国家行政管理和政权建设的主要组成部分。     

重庆市环境灾害管理综合信息系统研究

重庆市环境灾害管理信息系统是以环境灾害综合管理与科学决策为目标,在GIS平台上构建的具有一定系统结构、功能以及地学分析模型,通过一定的数据接口连结与GIS紧密结合的一体化系统。整个系统由领导层、管理层和基础层3个层次以及环境灾害数据库、远程通信管理、应用分析和决策支持4个主要模块组成,并通过一定数据接口,实现各种地学分析模型与GIS系统的紧密集成,并具有统一的用户界面。系统的建立将有利于重庆市对环境灾害进行有效的综合管理、监测并提供决策支持,从而减少区域自然灾害带来的经济损失。     

对土地利用规划管理体系建设的思考

土地利用规划管理体系建设是一项系统工程,是开展土地利用规划工作的基础。《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号)要求“研究如何强化规划管理保障措施的问题”,说明仅仅依靠一个好的规划而没有严密的管理运行机制的支撑,要想搞好土地利用工作非常困难。1.土地利用规划管理体系概念土地利用规划管理体系是指政府为了保障土地利用规划工作的开展依法建立起来的一套行政管理体制,包括管理目标、机构设置、人员配备、运转程序、经费保障等多方面的内容。管理体系是保障整个规划体系…     

基于“尺度”的区域环境管理的几点思考——以中观尺度区域(省域)环境管理为例

当代人类解决环境问题的途径和手段已从环境治理、环境管理到区域环境管理。基于尺度的区域环境管理是区域管理的重要组成部分,尺度是确定时空范围层次归属的综合概念,区域环境管理的尺度有宏观、中观和微观之分,其中中观尺度镶嵌在宏观和微观尺度之间,具有承上启下的作用。中观尺度区域环境管理包括区际、区内和次区域环境管理3个层次。基于上述认识,分析了尺度在区域环境管理中的重要作用,探讨了区域环境管理的"尺度"范围确认依据,重点论述了中观尺度区域环境管理的必要性、特点、层次镶嵌性及其管理模式的创新。     

城市行政中心区位选择与迁移类型 ——以深莞惠都市区为例

行政中心迁移作为重要行政决策,对城市发展战略和近期建设重心有显著影响作用。本文采用层次演进分析法,对珠三角东岸中心城市深圳、东莞和惠州进行行政中心的分布规律与影响要素实证研究。研究结果表明：我国行政中心概念出现演化,形成服务中心与配套设施逐步分离的需求;行政中心迁移可分为区域一体化发展、空间管治的驱动和新增长极的创造等类型。对珠三角深莞惠都市区城市行政中心迁移模式进行研究,结果显示：深圳选择行政中心跨区迁移,其迁移核心体现在与珠三角合作的区域一体化和深港同城化2个层面;东莞行政中心迁移源于空间管治驱动,以达成新旧中心城市功能的置换;惠州行政中心跨江迁移,为的是促进新城市增长极的形成。3种迁移模式的成功实现有助于探索都市区行政中心与经济中心的耦合互动发展路径,对我国都市区发展有借鉴和启示作用。     

南京新济洲国家湿地公园湿地生态系统健康评估

湿地生态系统健康评估可为湿地公园修复和管理提供理论依据。基于2020年新济洲国家湿地公园综合考察和数据分析,从湿地自然环境、生态功能、社会环境3个方面选取了12个指标,采用层次分析法和模糊综合评价法评估了新济洲湿地生态系统的健康状况。结果表明:新济洲湿地生态系统的健康综合指数为0.702,处于Ⅱ级健康水平,健康状态良好;自然环境、生态功能的健康综合指数分别为0.719、0.707,处于Ⅱ级健康水平;社会环境的健康综合指数为0.592,处于Ⅲ级亚健康水平。湿地生态系统健康的主要制约因素为水质状况和人类活动强度,建议实时监测水质污染情况,加强湿地公园管理体系和建设施工的管控,减小施工对湿地环境的影响。     

重庆市洪涝灾害管理体系的构建

从重庆市洪涝灾害情况及其管理现状分析入手,构建了重庆市洪涝灾害管理体系。管理体系主要由6个模块组成：监测、预报、预防、应急反应、救援和援建模块,通过一定的数据接口连接,在GIS平台上成为一体化系统,对洪涝灾害进行有效的管理和监测,从而减少洪涝灾害带来的经济损失。     

美国的地理教育进展测评

NAEP是美国唯一的、持续考察美国学生所知道和所能做的测评形式．其目标是汇报美国学生在3个学习阶段(4、8、12年级)中的教育成就．以服务于联邦、州、地方的教育决策。NAEP由国会授权、联邦教育部全国教育统计中心执行。根据1988年修正案,国会成立了全国测评指导委员会(NAGB),负责构建NAEP的政策纲领。NAEP并不考察美国每一位学生的成绩,而是按3个水平     

The Environment Act 1995 and quiet enjoyment: implications for countryside recreation in the national parks of England and Wales, UK

Summary National parks in England and Wales have traditionally been seen as places of quiet, less hurried recreation. The phrase 'quiet enjoyment' was adopted to represent this notion, and this paper traces the policy-making process involved in attempting to conserve this view. The debate during the enactment of the Environment Act 1995 brought the use and meaning of the phrase to prominence; amongst other issues, the use of the phrase in tenancy law precluded its use in legislation. The loss of the phrase 'quiet enjoyment' could have prolonged effects on the way in which national parks are used for recreational purposes.     

中国主题景区发展态势分析--基于国家A级旅游区(点)的统计

主题景区是主题公园的延伸与发展。基于对主题景区概念与特征的界定,以国家A级旅游区(点)中319家主题景区为研究对象,通过全面分析其数量、类型、空间分布与发展规律,总结出中国主题景区由娱乐性转向休闲性、由低收益转向高收益的发展规律,并预测其未来发展将出现空间集聚、市场导向型分布和类型多样化三大趋势。     

新疆水资源可持续利用的战略对策

通过总结和分析新疆水资源利用中的问题，提出实施水资源可持续利用战略，实施可持续水利建设，实施综合性水资源管理及发展节水型产业和建立节水型社会是实现新疆水资源可持续利用的战略对策和措施。     

中美国家重点风景名胜资源管理体制若干问题探讨

近来，有许多关于国家重点风景名胜区主要景点的经营权转让问题的讨论，主要围绕保护资金和私人企业对国家重要风景名胜资源保护与管理的可行性，笔者认为深层次的问题在于管理体制。研究美国国家公园体系管理体制，分别从组织管理、法治和资金来源角度与我国国家重点风景名胜区管理体制进行比较，并提出改进建议。     

北京市郊区游憩空间分布规律

郊区是城市发展的腹地,郊区游憩空间不仅能够满足都市居民出游的需求,而且对维护城市生态安全具有重要意义。本文选取北京作为案例地,对郊区的游憩空间布局规律进行研究。在前期研究的基础上,结合网络、文献、调研收集数据,将游憩空间按照功能划分为3类：公共游憩空间、商业游憩空间与附属游憩空间;将不同功能、不同经营主体与不同土地利用的游憩空间组织起来,从而建立北京郊区游憩空间采样数据库,采用GIS空间分析的技术手段得出结论。研究发现,北京郊区各类游憩空间布局具有空间分异规律。公共游憩空间中风景名胜区分布在远郊的山区;城市公园与城市形态相关;郊野公园属于政策导向型的游憩空间,在一定程度上缓解了资源本底条件造成的游憩空间不均匀分布。商业游憩空间呈现产品的空间分异,并与交通、水系条件密切相关;乡村游憩设施依托于大型景区,并与农业传统相关。北京郊区的游憩空间已经初步具备网络结构并向纵深发展,出现了产业集中区。最后指出北京游憩空间布局中存在的不合理现象和改进的方向。该研究旨在构建都市游憩空间的有机结构,为城市规划与游憩管理提供科学依据。     

景区经营权转让失败后的效应评价——以贵州马岭河景区为例

近年来,转让经营权成为一些风景名胜区管理和经营改革过程中引入企业化经营的一种制度创新模式。贵州马岭河作为全国首个实行风景名胜区内项目特许经营管理的试点单位,却在经营权转让后仅一年便以企业的退出而宣告失败。基于对马岭河景区管理机构、当地居民及旅游者等相关利益群体的问卷调查分析,认为马岭河经营权转让失败对当地社区的整体发展、景区经营管理及旅游地生态环境等产生了负面影响,并就如何规避景区市场化运作中的经营管理风险及负面影响提出了相关的理论思考和政策建议。     

旅游环境容量管理的动力学探讨

从系统动力学（SD）方法入手,分析游客游憩活动、游客游憩体验和公园资源保护之间的关系,并以鼓浪屿票价改革为例,探讨旅游者、旅游地和景区管理者三方之间关系的协调,进行风景区旅游环境容量（TECC）管理实证研究．     

近30年来国外国家公园研究进展与启示

国家公园是自然保护和旅游研究领域的重要内容之一。本文以Web of Science数据库收录的近30年国外国家公园相关文献为基础,对筛选的451篇英文文献运用可视化软件CitespaceⅢ及系统综述的方法,从资源评估、环境影响、发展模式、规划、运营管理5个方面对国外国家公园研究主要内容进行述评,并对研究方法进行系统分析。最后,从国家公园立法、发展模式构建、管理内容与方法、社区参与模式与机制、环境监测与评估5个方面提出未来中国国家公园的研究方向。总体上看,国外有关国家公园的研究具有研究对象复杂、视角多元、方法综合的特征。在构建国家公园体制的大背景下,借鉴国际经验构建中国国家公园研究体系将对完善中国保护地相关研究、指导国家公园建设具有重要意义。     

中美国家风景名胜区门票价格比较研究

国家风景名胜区具有的公益性,决定了其门票价格在定价时应着重考虑其社会效益。以中国国家风景名胜区和美国国家公园为例,首先从门票价格高低、定价策略、门票调控方法、补贴资金来源、门票价格监管体制等方面,对其门票价格管理特征进行了比较。结果表明,我国风景名胜区门票价格总体偏高(相对人均可支配收入);定价时过多地考虑其经济效益,忽视了社会效益;门票调控手段单一;价格监督体制不够健全。其次从管理体制、价格体系、资金投入、监管体制等方面对其门票价格管理提出了相关建议。     

美国风景道政策演进：历程、特征及启迪

政策是保障和推动风景道建设与发展的重要措施、手段、依据和基本准则。文章围绕美国风景道政策演进这一主线，从演进背景、政策类型、政策主体、政策主题、政策手段等5个方面，深入剖析其百年演进历程，并在此基础上刻画和识别其演进特征。结果表明：1）美国风景道政策演进历经“萌芽酝酿”“起步探索”“成长发展”“转型变革”4个时期，是一个动态演变的历史过程，标志性政策的出台促进与推动政策变迁迈入新的进程；2）美国风景道政策演进受社会文明与思潮、经济与生态环境发展、交通建设和旅游需求、风景道自身发展等内、外各种因素的共同影响；3）法案、技术指南和研究报告“三位一体”，共同促进美国风景道政策演进；4）历经百年变迁，美国已形成由交通部门主导、多部门跨部门联合、注重公众参与的政策制定主体格局；5）美国已形成一套相对完整的风景道政策体系，涉及“建管养运”各方面。最后，基于美国经验，结合中国风景道政策现状和问题，提出未来中国应遵循风景道政策演进规律，考虑内、外影响因素，进一步丰富政策类型、设立风景道主管或牵头部门、关注“建管养运”全过程等。