土地利用规划修编的定位与思考——以兰溪市为例

兰溪市位于浙江中西部,地处钱塘江中游,金衢盆地北缘。土地总面积1312Km^2,有户籍人口66．13万人,2009年末全市耕地4．25万hm^2,人均096亩,是个人多地少、用地矛盾比较突出的县级市。随着城市化进程的加快以及人口的增加,社会各方面对土地的总需求量还将不断增加,据估算,     

推进“三项整治”破解“双保”难题

近年来,周口市积极求解“保发展、保红线”的新途径,通过强力推进“三项整治”,全市整治总规模26．2万亩,累计新增耕地18．6万亩,备案建设用地指标15．1万亩,已使用“三项整治”折抵置换指标8．9万多亩。在中央持续加强土地调控、严格土地管理的新形势下,全市经济社会发展没有因省政府下达用地指标不足而受到影响,这主要得益于五年来全市坚持不懈推进土地“三项整治”,从根本上破解了保障发展与保护耕地的难题,实现了双保双赢。     

国土资源应变“多头管控”为“多方共享”

国土资源导刊（下同）：2010年度国家土地督察公告称，2010年国家和省级重点工程项目违法用地33万亩，其中耕地15万亩，分别占全国违法用地面积和违法占用耕地面积的45％和54．7％。这是一个相当大的数据，表明土地形势很严峻，有观点认为，这是吃子孙“饭”、占子孙后代土地财富，您怎么看？邵阳市是如何处理发展和保护土地之间矛盾的？     

第二十个全国“土地日”宣传主题和宣传口号

一、宣传主题 土地与转变发展方式——依法管地集约用地二、宣传口号1．十分珍惜、合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国的基本国策2．严守18亿亩耕地红线不动摇3．保护耕地,就是保护我们的生命线3．保护耕地,就是保护我们的生命线4．珍惜土地资源,构建和谐社会5．保护耕地是国策,科学用地是职责6．坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度7．严格保护基本农田,确保国家粮食安全     

立足自身挖潜力强化集约破难题

临颍县位居中原腹地,辖9镇6乡,367个行政村,75万人,全县土地总面积120．4万亩,其中耕地面积88．1万亩,农民人均耕地1．38亩,是典型的平原农业县。近年来,面对土地供需矛盾日益尖锐的县情,我们坚持以内部挖潜为重点,以集约节约为根本,着力破解建设用地难题,有力促进了“三化”协调发展。     

系统谋划 提前介入 全面加快土地供应速度

临海市陆域面积2203平方公里,人口113万,人均耕地仅045亩,不到全国人均耕地1．39亩的三分之一,土地资源贫乏。该市目前正处于加速城市化过程中,建设用地需求十分旺盛,人地矛盾尤其突出。近年来,临海市按照国土资源部、省国土资源厅“双保行动”部署,系统谋划,提前介入,切实加强建设用地报批工作,加快土地供应速度,为当地经济社会发展提供强有力的土地资源支撑。     

台州市连续十二年实现耕地总量动态平衡

4月1日,从台州市国土资源局了解到,今年以来,台州市国土资源局严格执行基本农田保护的“五不准”规定和占用耕地“六个一律不准”规定,全面落实建设占用耕地补充制度和土地用途管制制度,去年建成11个基本农田建设示范乡镇,全年垦造5405亩耕地,完成土地整理21.42万亩,比上年增长6％,建成标准农田18．84万亩,比上年增长12．3％,建设用地复垦净增耕地4376亩,其中宅基地复垦增加耕地2943亩,连续十二年实现耕地总量动态平衡。为了加大基本农田保护的巡查力度。市县两级国土资源部门都成立了执法巡查队伍,在村一级设立了国土资源协管员,将基本农田保护列入巡查重点,坚持动态巡查、重点检查和立案查处相结合,确保基本农田数量和质量的稳定。     

汶上县节约集约用地破解用地难题

汶上县辖区面积887km^2,耕地面积5．6万hm^2,全县人口72万人,其中农业人口64万人,人均耕地仅为0．073hm^2（1．1亩）,土地后备资源十分缺乏。近年来,随着汶上县工业化、城镇化的快速发展,土地供需矛盾日益凸显,为此,汶上县立足实际、不断更新用地观念,加强土地宏观调控,强力推进了粗放型向节约集约型用地模式的转变。通过加大土地整理力度、盘活存量建设用地、严把闸门等举措,有效破解了用地难题。     

会同：土地开发新增耕地2300亩

日前，会同县国土资源局组织实施的托口电站（会同段）耕地占补平衡土地开发项目顺利通过验收。该项目总投资1774．16万元，建设总规模达3786亩，新增耕地2324．5亩。与此同时，还快马加鞭完成了另一个2129亩的耕地补充项目选址工作。近年来，该县通过成功实施土地开发复垦项目，为大批建设项目落户会同提供了用地保障，有力推动了县域经济发展。     

造地增粮 惠农富民——嵊州市实施万亩土地开发的做法

2009年,嵊州市根据全省“百万造地保障工程”的统一部署,启动了“万亩土地开发工程”,提出了在5年内垦造耕地2万亩的奋斗目标。到2011年底,全市已完成土地开发项目270个,项目总面积21046亩,新增耕地20480亩。5年目标3年顺利完成。万亩土地开发有效地拓展了用地空间,保证了耕地占补平衡,改善了农业条件,提高了生产能力,促进了农业增产提效和农民增收致富。     

湘阴失地农民安置的“文星试验”

文星镇是湘阴县县城所在地,是全县政治、经济、文化生活的中心。全镇人口13万,其中农业人口9817人,土地总面积30450亩,耕地6083.7亩,农民人均耕地0.62亩,2007～2008年公益性征地682.4亩,耕地171.6亩;经营性征地1989.8亩,其中耕地389.06亩。共涉及7个行政村,600余人。征收土地补偿标准为：水田3．068万元／亩，旱土2．147万元，亩，渔池4．6万元／亩，其它土地1．8万元／亩。     

国土资源部严查四类违法违规行为

在1月22日召开的国土资源部挂牌督办案件新闻发布会上,国土资源部执法监察局副局长岳晓武表示,国土资源部今年将继续坚持挂牌督办违法案件制度,并督促各省级国土资源主管部门建立这--N度。同时加大部直接查办案件、部省联合查处案件的力度。今年,四类国土资源违法违规行为列入国土资源部重拳打击范围：违法占用耕地行为,违反国家产业政策的“两高一资”项目粗放利用、污染环境、违法违规用地行为,损害群众利益的违法违规用地行为,无证勘查开采矿产资源行为。据统计,去年全国发现违法用地行为6．2万件,涉及土地面积48万亩,其中涉及耕地面积16,1万亩,同比分别下降12％、36％和38．8％;立案查处违法用地案件37万件,涉及土地面积41．1万亩,其中,涉及耕地135万亩,同比分别下降11_7％、37．3％和3917％。据介绍,有些违法用地行为由于及时制止等原因,并不一定需要立案,因此立案查处案件数量比公布的发现违法用地行为的数量少。在矿产资源领域,去年立案查处违法案件6126件,同比下降18．1％。     

济源：十年用地两万余亩 耕地面积未减一分

“去冬今春我市开展28个土地综合整理项目,可以新增耕地3600余亩。这不仅为市里的发展置换了建设用地,又确保了耕地不减。”日前,谈到土地综合整理,济源市土地整理中心主任王键如是说。据了解,近十年来,济源市通过实施工业上山、居住改革、平坟拆丘、土地整理等措施,有效缓解了用地矛盾,在全市建设用地增加2．23万亩的同时,耕地面积未减一分。     

广东：深入挖潜解决用地缺口问题

到2012年,广东年均新增建设用地量由“十五”期间的48．8万亩下降到不超过29万亩。全省单位建设用地第二、第三产业增加值约达到每平方公里293亿元,比2007年增长约80％。日前,在广东省政府召开新闻发布会上,省国土资源厅厅长招玉芳透露了国务院批复《广东省节约集约用地试点示范省工作方案》的用地目标。招玉芳指出,只有通过深入挖潜。盘活使用存量土地,才能解决广东省用地缺口问题。一是合理开发利用土地后备资源。在拓展开垦补充耕地的新途径方面,《方案》给予广东先行先试的政策扶持,在符合生态环境保护要求和科学论证的前提下。允许将部分低效园地和山坡地开发改造整理为耕地。     

桐庐节约集约用地现状分析与对策研究

从桐庐经济发展来看,“十一五”期间经济仍将处于快速增长期,适度的固定资产投入仍是推动经济增长的必要手段。依据目前形势分析,预测今后五年共需用地31871亩,其中工业用地13360亩。平均每年用地量2672亩;城市基础建设及交通用地约12161亩;经营性用地6350亩,主要用于房地产开发、旅游度假项目建设。因此,建设用地需求总量不会减少,基本农田与发展空间的矛盾、占用耕地与补充耕地的矛盾将更为凸现。针对当前国家对土地实行更加严格的土地管理和全县用地形势,要确保经济社会又好又快发展,必须转变土地利用方式,推行节约集约用地。     

我们是怎样以“三高模式”做好基本农田保护工作的

近年来,邓州市积极推进“三项整治”和农业综合开发、土地整理等工作,截至目前,全市共实施“空心村”整治项目360个,砖瓦窑整治项目104个,工矿废弃地整治项目39个,整治面积4．27万亩,整治后新增耕地3．6万亩;农业综合开发、土地整理共投资1．39亿元,整治土地23．3万余亩,增加耕地0．766万亩,共增加耕地4．366万亩,为433个项目提供了土地支撑,     

开展农村土地整治促进城乡统筹发展

嘉兴市早在1997年就开始开展农用地整理。1997年以来,全市通过土地开发、整理、复垦建成标准农田214．47万亩,新增有效耕地面积35.74万亩,连续16年实现了耕地占补平衡,为地方经济发展、保障用地作出了重要贡献。     

媒体广场

2010年全国违法用地40余万亩 国土资源部日前公布数据显示,2010年全国发现违法用地行为5.3万件,涉及土地面积41.8万亩（其中耕地16.4万亩）,与2009年相比分别下降14.3%、上升1.1%（下降14.6%）。已将违反国土资源法律法规的2582名责任人移交司法和纪检机关追究责任。     

关于建立健全科学合理的耕地资源补偿机制的思考——以漯河市为例

漯河市是一个平原农业市,耕地后备资源匮乏,土地总面积2617平方公里,其中耕地面积18．87万公顷,人均耕地1．11亩,低于全国、全省平均水平,人口密度全省最大,每平方公里达967人。过去,由于土地的粗放利用,导致了漯河市建设用地供需矛盾的加剧,影响了经济社会的可持续发展。但同时也应该看到,土地利用粗放是问题也是潜力。     

安阳县2009年新增耕地2185．2亩

2009年,安阳县在严格保护耕地资源的同时,实施“造地增粮富民工程”,相继在该县北郭乡、辛村乡、瓦店乡实施了三大土地整理项目,累计投资将达4280．34万元,规划整理土地面积50600亩,预计新增耕地1962．65亩。截止目前,总投资2197万元,项目总面积27333．75亩的国家级北郭乡土地整理项目已基本完工,预计新增耕地1104．8亩,5个土地复垦项目,新增耕地1080．4亩。两项共计新增耕地2185．2亩,实现了造地增粮富民的目标,受到广大群众的普遍好评。