甘肃地下水监测工作中审计方法探讨

甘肃省根据领导干部自然资源资产离任审计的实施意见,对领导干部实行自然资源资产离任审计,而水资源是自然资源审计的重要内容。水资源又分为地表水和地下水,地下水作为水资源中的基本要素,是一项服务于经济社会与生态环境可持续发展的基础性工作,对地下水监测工作进行审计尤为重要。本文对甘肃地下水监测工作现状概况进行论述,重点对自然资源资产负债表中地下水资源的编制与审计工作进行探讨,针对目前甘肃地下水监测与审计中存在的问题,提出应探索编制地下水资产负债表和评价指标,提高审计效果和效率,推进甘肃省生态文明建设。     

进一步搞好离任经济责任审计工作

离任经济责任审计,越来越受到各级领导的重视。搞好离任经济责任审计,确保审计质量,值得我们深入思索和关注。做好离任经济责任审计工作,要明确审计范围,把握审计重点,评价客观公正;对任期较长的责任人进行任期期间经济责任任审计;及时下达审计决定,保证审计工作的时效性。     

队长任期目标的阶段审计评议

队长(包括经理、厂长,下同)离任经济责任审计,是随着我国社会主义企业改革的深入而建立的一种审计制度。实践证明,在队长离任时进行经济责任审计,对加强微观经济监督、宏观经济控制和完善队长负责制,促进管理体制和干部制度改革等,都具有积极作用。随着改革的深入发展,地质勘探系统已普遍推行队长负责制,同时也出现了一些新问题。有的队长考虑眼前利益多,从长计议少;注重任期内政绩多,规划未来少;为职工搞实惠多,考虑国家利益少,甚至出现违纪现象。     

耕地离任审计拉高官员问责力度

＂严禁地方擅自调整规划改变基本农田区位,实行耕地和基本农田保护领导干部离任审计制度。＂这是改革开放以来第11个以＂三农＂为主题的中央一号文件。     

水资源资产价格模糊数学综合评价指标体系构建——以黑河中游张掖市为例

针对水资源本身的模糊性和不确定性,基于模糊数学综合评价模型,从水量、水质、人口、社会经济和生态环境5个方面选取18个评价指标,结合AHP法与熵权法确定指标权重,对张掖市2010-2014年的水资源价格进行动态评价,水价计算模糊数学模型由水资源价值评价和水资源价格计算两部分组成.结果表明：采用水资源价值模糊综合指数对水资源价值进行测算,5 a间张掖市水资源模糊综合指数介于水资源价值指数的“中等”与“偏低”之间,说明张掖市水资源价值属于中等偏低;在2010-2014年5 a间水资源价格呈明显上升趋势,核算期初的2010年为2.12元·m^-3,证实了张掖市目前水资源价格偏低,水资源资产价格存在较大的上升空间,而核算期末的2014年最高达4.96元·m^-3.基于熵权与AHP相结合确定权重的水资源价格模糊数学综合评价模型,评价结果更客观合理,为下一步水资产负债表编制中水资产与负债价值核算提供数据支持.     

水资源利用效率评价方法及发展方向探讨

水资源作为一种自然资源,是人类赖以生存的基础,尤其我国水资源紧缺问题尤为严重。从水资源利用效率评价涵义入手,对水资源利用效率用层次分析法、模糊综合评价法、灰色聚类评价法、投影寻踪法四种评价方法进行全面分析,提出通过加大理论和实践方法检验力度、构建行业专项评价机制、进行水资源利用效率评价和将可持续发展指标融入水资源利用效率评价、提升评价科学性和合理性等方法,构建水资源利用效率评价方法未来发展方向,为我国实现水资源可持续利用奠定良好的基础。     

从无人机遥感、数据融合、生态价值谈自然资源要素综合观测体系构建

自然资源要素综合观测体系建设是自然资源部全面贯彻习近平生态文明思想、践行山水林田湖草是生命共同体发展理念、实施自然资源“两统一”管理的重要举措。这项基础性、公益性、紧迫性的建设工程对于解决我国自然资源长期且连续定位观测研究不够、预判资源环境数据支撑不足、实现以自然资源综合区划为管理单元、评价资源综合承载力、研究资源间耦合平衡过程、预判资源环境生态演变趋势及优化自然资源空间结构配比,具有十分重要意义。自然资源调查、监测与观测研究是获取自然资源现状、预判未来状态的主要手段。我国自然资源调查、监测体系相对完善,但观测研究体系相对不系统,数据积累相对不足。为了更好地搭建自然资源要素综合观测体系,分别从无人机遥感观测、数据融合及自然资源资产价值方面给出了建议: 充分利用和发挥无人机组网遥感观测、倾斜摄影测量等技术,开展自然资源立体观测; 借鉴降水、陆面、海表和三维云气象多元数据融合经验,开展自然资源要素综合的数据融合; 利用森林资源生态服务价值评价经验,开展自然资源资产价值核算。这些建议对自然资源综合观测体系的科学构建具有借鉴作用。     

水资源核算探讨

对人类生存发展而言,水资源是重要的基础资源,对于社会经济发展具有重要的战略制约作用。我国提出"以水定产,以水定城",突显了水资源对生产规模和城市规模的关键作用。对水资源进行核算,符合我国自然资源资产所有权与使用权分离的原则,有助于对自然资源资产产权体系进行科学构建。当前,我国对水资源实施严格的管理制度,并高度重视水资源核算。本文简述了水资源核算的概念及其体系,浅析了水资源核算的作用,探究了水资源核算的方法,以期为水资源核算提供借鉴。     

上海自然资源登记单元预划研究

自然资源统一确权登记是我国自然资源资产产权制度改革中一项重要的基础性工作,上海市辖区内由中央委托地方政府代理行使所有权的自然资源确权登记工作正处于工作准备阶段。本文从上海市自然资源确权登记工作实际情况出发,结合前阶段自然资源部开展的由中央直接行使所有权的各类自然资源确权登记工作经验,重点探索研究上海地区较为典型的自然资源登记单元预划工作原则和方法,为后续工作开展做好准备。     

从无人机遥感、数据融合、生态价值谈自然资源要素综合观测体系构建

自然资源要素综合观测体系建设是自然资源部全面贯彻习近平生态文明思想、践行山水林田湖草是生命共同体发展理念、实施自然资源"两统一"管理的重要举措。这项基础性、公益性、紧迫性的建设工程对于解决我国自然资源长期且连续定位观测研究不够、预判资源环境数据支撑不足、实现以自然资源综合区划为管理单元、评价资源综合承载力、研究资源间耦合平衡过程、预判资源环境生态演变趋势及优化自然资源空间结构配比,具有十分重要意义。自然资源调查、监测与观测研究是获取自然资源现状、预判未来状态的主要手段。我国自然资源调查、监测体系相对完善,但观测研究体系相对不系统,数据积累相对不足。为了更好地搭建自然资源要素综合观测体系,分别从无人机遥感观测、数据融合及自然资源资产价值方面给出了建议:充分利用和发挥无人机组网遥感观测、倾斜摄影测量等技术,开展自然资源立体观测;借鉴降水、陆面、海表和三维云气象多元数据融合经验,开展自然资源要素综合的数据融合;利用森林资源生态服务价值评价经验,开展自然资源资产价值核算。这些建议对自然资源综合观测体系的科学构建具有借鉴作用。     

生态工业园区水资源承载力与水循环系统构建

从水资源利用水平和利用方式的角度,通过建立水资源综合评价指标体系和水循环系统,对生态工业园区水资源进行科学评估和合理配置,并以国内某高科技园区为例,采用情景分析和层次分析法对评价指标进行定量估算;通过实例研究,建立的模型可操作性较好,可有效衡量生态工业园区水资源利用水平。     

我国自然资源分类体系现状及完善建议

统一各类自然资源的内涵、构建自然资源统一分类体系是实现自然资源统一管理的前提。利用文献综述法,概述了自然资源的基本内涵,列举了已明确的自然资源种类,系统分析了现有自然资源分类体系的不足,并提出了推动面向统一管理的自然资源系统分类方案研究的完善建议。研究发现,现有自然资源系统分类主要存在偏重于学术分类、部分分类体系不健全、缺少全面系统的列举3个方面问题。针对未来自然资源分类体系,提出以下3条建议: 一是建立覆盖土地、地质矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、自然资源分类体系; 二是加强自然资源分类体系理论研究; 三是建立面向三维立体调查下的自然资源分类层级。研究成果可为构建服务于自然资源统一管理的自然资源分类体系提供参考。     

自然资源定义、分类，观测监测及其在国土规划治理中的应用

【研究目的】为摸清中国资源家底、认清资源变化规律、管好国土用途，解决现有自然资源内涵不一、分类上存在差异、在数据获取上不统一、资源管理分属不同部门导致的资源在空间管理上交叉重叠等问题。【研究方法】本文采用文献综述法对自然资源的定义、分类及有关资源观测监测指标的相关文献进行梳理。【研究结果】（1）明确了观测监测体系下的自然资源是自然状态或未被加工的状态下通过生产能够产生价值的资源，可将其分为气候资源、地表覆盖资源及地下水资源3类开展研究；（2）总结得到自然资源综合观测与监测的对象、内容及观测方法；（3）分析自然资源观测监测在资源间及资源与环境间、资源资产管理、生态环境修复上的具体作用。【结论】文章最后指出自然资源观测监测是研究资源间、资源与环境间作用，资源资产管理以及生态环境修复中不可缺少的技术手段。创新点：（1）明确了自然资源的定义，解决自然资源在部门管理上、分类上以及数据获取上不统一的问题；（2）分析自然资源观测与监测的内容和指标，结合系统调查、观测实验、预测模拟、监测评价“四位一体”的探测技术，有效掌握自然资源家底、进行资源资产管理，研究资源间、资源与环境的相互关系，在国土规划治理中发挥作用。     

运用文化理论和模糊网络分析评价黑河中游最优水资源管理风格

管理者的管理风格与环境相匹配是有效管理的关键. 采用模糊网络分析法和文化理论方法评价了黑河中游张掖市最优水资源管理风格. 以文化理论为基础, 采用理论分析法和频度分析法, 建立水资源管理风格评价指标体系. 运用网络层次分析法确定各项指标的权重; 基于网络层次分析法的计算结果, 运用模糊综合评价法对文化理论中提出的个人主义者、 宿命论者、 等级主义者和平均主义者4种风格进行实例研究, 依据分值大小进行排序. 结果表明: 等级主义者得分最高, 即为最优的管理风格. 因此, 在黑河中游水资源管理的过程中应主要实行等级主义者管理风格, 可为水资源管理部门分配人员、 选聘人才、 培训方向提供理论依据, 有助于提高水资源管理效率.     

基于综合区划的中国西南地区自然资源动态变化特征分析

为研究中国西南地区自然资源的动态变化特征,基于中国自然资源综合区划一级分区成果,以西南林耕自然资源大区为研究对象,通过选取符合区域特征的要素指标,确定指标权重,按照区划方案对西南林耕自然资源大区进行二级、三级区划,将其划分为6个自然资源亚区(二级区划)和11个自然资源地区(三级区划),并对区划单元内的自然资源动态变化进行了特征分析。研究区内自然资源以森林、耕地和草原为主,1990—2018年,自然资源变化主要表现为森林、耕地和草原三者间的相互转变,森林和耕地之间的相互转变主要分布于贵州和重庆的地区,森林和草原、耕地和草原之间的相互转变主要分布于云南和陕西的地区。建设用地明显增加,集中分布于各省会城市和直辖市。各类资源相互之间有明显转变,但面积在总体上基本保持动态平衡,表明自然资源的转变在合理范围内,其中四川盆地内的耕地和广西西部的森林受保护较好。各区划内优势资源明显,区划间变化特征彼此相异,可为全国或西南地区的自然资源配置、国土空间规划等自然资源统一管理提供决策支撑。     

华北地区自然资源综合区划的动态变化特征

通过华北自然资源综合区划及动态变化的研究,能够详细掌握该区自然资源分布规律和演变趋势,为自然资源统一管理和决策提供技术支撑。在前人划分出的华北草耕自然资源大区基础上,遴选森林、草原、湿地和水资源等陆表自然资源分类以及与之密切相关的地形地貌、气候等要素指标,利用网格赋值法,开展1990—2018年综合区划工作,划分出11个二级自然资源亚区 和18个三级自然资源地区,并在此基础上分析了华北草耕自然资源大区的自然资源分布和动态变化特征,得出: 1990—2018年南部自然资源亚区自然资源主要变化情况是耕地转换为建设用地; 北部一些亚区自然资源主要的变化情况是草地转换为森林、耕地和荒漠等。华北草耕自然资源大区的进一步区划对自然资源精细化管理和华北地区典型区域自然资源动态变化特征的掌握具有重要意义。     

承德自然资源综合地质调查工程进展与主要成果

为积极探索地质调查支撑服务生态文明建设和自然资源管理的新举措、新机制,丰富地质调查工作转型升级的实践经验,2017年以来,中国地质调查局先后组织实施了“承德市生态文明示范区自然资源综合地质调查” 项目和工程。通过需求对接、野外调查与勘察、室内评价与编图等系列工作,初步取得了一批重要成果和认识: ①基本查清了承德市水、土、地质遗迹、生态等自然资源禀赋特征和环境本底条件,提出了矿山地质环境、林草湿地等地质问题及潜在风险; ②从自然资源与历史文化综合调查评价、全域生态文化旅游新格局打造和林果业种植结构优化等方面,探索了自然资源综合调查的地质支撑服务模式; ③基本查明了地质建造对农业和生态格局的控制关系,据此提出了耕地资源和植树造林的优选区域; ④以双滦区为例,探索了地表基质层的分布特征,为宜林、宜耕、宜草提供了理论基础; ⑤提出了基岩山区矿泉水成因模型和土地资源数量、质量、生态“三位一体”的调查评价工作方法。该工程取得的初步进展及成果为承德市国土空间规划和用途管制、生态保护与系统修复、生态文明建设和自然资源管理等提供了科技支撑。     

基于Agent的水资源管理模型研究进展

基于Agent的模型(Agent-based models,ABM)研究已成为水资源管理研究理论与方法的重要补充。对水资源管理ABM研究进行归纳与展望,有助于探索优化中国水资源管理体制和机制。在阐述水资源管理ABM概念及内涵的基础上,提炼出主体决策规则和互作机制两个建模核心内容,并对其方法进行了归纳分析;从流域水资源优化配置、城镇居民用水管理和灌区水资源管理3个方面,对2009—2018年主要水资源管理ABM研究进行了综述;针对当前研究的难点与不足,提出未来研究重点:①拓展复杂适应理论在水资源管理领域的应用;②加强不确定性水资源管理ABM研究;③探索基于机器学习的决策规则建模方法;④重视参数校准和结果校验及检验方法;⑤加强模型表述格式标准化进程;⑥综合权衡水资源管理ABM框架。