完善体制 调整分工 加快立法 加强监督——我国海洋管理工作又取得新进展

本文试图从完善国家海洋管理体制、加强海洋法制建设、实施海洋综合管理、加快海洋开发试验、参与国际海洋事务等五个方面,展示国家海洋局在履行政府管理职能方面所发挥的重要作用。     

完善体制调整分工加快立法加强监督：我国海洋管理工作又取得新进展

本文试图从完善国家海洋管理体制、加强海洋法制建设，实施海洋综合管理，加快海洋开发试验，参与国际海洋事务等五个方面，展示国家海洋局在覆行政府管理职能方面所发挥的重要作用。     

世界主要海洋国家海洋综合管理及对我国的借鉴

文章从管理体制、法律法规体系、计划于规划等方面综合分析世界主要海洋国家实施海洋管理的策略,归纳总结世界主要海洋国家施行的海洋管理体制的类型、特点,并重点从机构、法律法规和人才保障等方面研究并提出我国海洋管理的对策与建议,以期为决策层提供参考依据。     

科学技术革命背景下的我国海洋管理对策

分析了新科学技术革命背景下海洋科技与海洋经济、海洋科技与海洋管理的关系以及我国海洋管理面临的形势。因此,我国海洋管理应加强海洋综合管理的科学基础研究,完善海洋综合管理的法规体系,改革和完善海洋综合管理体制,构建符合海洋发展形势的海洋管理规划体系。     

关于南通生态海洋建设的思考

文章分析南通市海洋生态环境现状并提出南通生态海洋建设的目标和任务,从加强涉海宣传教育、加强海洋综合管理和完善海洋环境保护体系等几方面论述南通生态海洋建设的具体举措.     

围绕海洋中心任务 全面做好海洋政策法规和规划工作

2010年工作总体情况 海洋战略及规划工作取得突破性进展 海洋战略方面,会同20多家涉海单位开展了"国家海洋发展战略"研究,编制了海洋发展战略研究报告,初步形成了海洋发展战略思路、战略布局与取向、重点领域及战略措施等.中央十七届五中全会通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议>以专节形式提出了"发展海洋经济"的百字方针,为海洋事业全面发展指明了方向,要求坚持陆海统筹,制定和实施海洋发展战略,提高海洋开发、控制、综合管理能力,科学规划海洋经济发展,发展海洋油气、运输、渔业等产业,合理开发利用海洋资源,加强渔港建设,保护海岛、海岸带和海洋生态环境.保障海上通道安全,维护我国海洋权益.     

韩国海洋机构与战略变化及对我国影响浅析

韩国海洋机构经历了综合、分散到集中综合管理的发展过程,海洋综合管理能力和海上控制力量逐步加强,而且随着各个阶段韩国海洋发展战略的提出并得到逐步实施,其海洋技术和海洋产业也得到了长足发展,有力地促进了韩国海洋开发和海洋产业体系形成,为韩国经济的高速发展提供了坚实的基础,同时也为我国海洋机构调整提供了借鉴。由于韩国海洋经济发展增强了其海洋扩张能力和步伐,对我国海洋权益维护和海洋经济发展等方面都带来一定程度的影响,我国应借鉴韩国强化海洋机构和制定实施海洋战略促进海洋开发和海洋经济发展等方面的经验,提高海洋意识,构建现代海洋观念,加快海洋综合管理机构建立,制定实施海洋发展战略。     

日本海洋战略的发展及对我国的借鉴

文章总结日本海洋战略的制定与调整过程,分析其战略调整的背景,以及调整后的海洋战略在海洋经济、海洋环境和海洋权益等领域的主要表现,并重点从战略、法律法规、海上力量建设以及宣传教育等方面研究提出我国海洋战略发展的对策和建议,即:加快制定实施我国的海洋战略;健全和完善我国的海洋法律法规体系与相关制度;推进我国海上力量建设;提高公民海洋意识,以期为决策层提供参考依据。     

发达国家海洋发展战略对我国海洋管理的启示

进入新世纪以来,沿海国家愈加重视海洋管理活动,纷纷制定或调整海洋战略,以维护本国海洋权益、强化利益争夺。文章通过借鉴美国、日本、俄罗斯和加拿大等发达国家海洋管理经验,分析我国在海洋管理活动的不足,并从完善海洋综合管理机制、健全我国海洋法律体系、做好国家总体海洋发展战略等３ 个方面对我国的海洋管理提出了建议。     

强化我国海洋检验鉴定工作浅析

21世纪是人类开发利用海洋的新世纪.我国作为一个海洋大国,拥有海岸线18 000 km余,海岛7 000余个,管辖海域300万km2余,海洋资源丰富,开发利用前景十分广阔.党的十六大已将"实施海洋开发"列入了国家未来发展战略,国家<国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要>也指出要"保护海洋生态,开发海洋资源,实施海洋综合管理,促进海洋经济发展".     

世界重要海洋国家海洋战略发展及对我国的启示

文章主要分析了美国、日本、加拿大、澳大利亚、俄罗斯和印度等世界海洋大国海洋战略的发展,并重点从战略思想、管理体制和海洋文化等方面研究并提出我国海洋战略发展的对策与建议,以期为决策层提供参考依据。     

"多规合一"视角下海洋功能区划与 土地利用总体规划的比较分析

文章基于"多规合一"的视角,从概念内涵、规划体系、区别联系等方面,对比分析了海洋功能区划与土地利用总体规划的差异性和关联性。重点分析两者在功能定位、时间定位、层级体系、分类体系、评价制度等方面的差异,研究海洋功能区划需完善之处,并提出完善海洋功能区划期限及目标的设置、明确不同层级的细化标准和要求、增加海洋保护、生态环境整治修复类等功能区类型、加强海洋功能区划实施情况评估制度的建设等对策和建议,为实现海洋功能区划在"多规合一"进程中与土地利用规划等其他规划统筹衔接提供研究基础。     

澳大利亚海洋经济发展特性及启示

澳大利亚是传统的海洋国家,也是典型的外向型海洋经济国家。文章通过对澳大利亚海洋经济发展环境、发展规模、发展战略进行分析,认为澳大利亚海洋经济发展优势来自资源、科技和政策,其海洋油气业和海洋旅游业在国际上具有领先优势。针对澳大利亚海洋经济发展的特性,对我国海洋经济发展做出如下建议：完善法律法规体系,保障海洋经济发展;加强海洋科技投入,推动海洋经济发展;加强海洋环境保护,提升全球海洋治理能力;避免过度依赖国际市场,局限海洋经济发展。     

关于“效仿河长制,推出湾长制”的若干思考

河长制始于2007年,由江苏无锡首创,推出后一定程度上破解了困扰我国已久的"九龙治水"问题,实现了对水环境的综合管理,得到中央和地方政府的高度重视,成为我国水环境管理的一项重要制度。海湾与河湖有着密切的联系,存在类似的管理问题,借鉴河长制,构建湾长制,为保护海湾资源、生态、环境提供了一种新思路,具有一定的现实意义。文章从法律法规和规划计划衔接、组织管理模式设计、目标任务落实与考核督察、公众参与等方面提出了构建湾长制的建议:(1)从法律法规和规划计划着手,加强顶层设计;(2)完善责任分级体系与协调机制,加强组织管理;(3)细化任务分工与考核安排;(4)将湾长制纳入海洋督察工作,督促地方政府落实;(5)加强宣传引导,鼓励公众参与。     

我国典型国家级海洋公园建设管理的研究与建议

2011年至今，我国已批复建立海洋保护区类的国家级海洋公园有48处。国家级海洋公园的建设是海洋生态文明建设的具体体现，不仅推动海洋生态保护的可持续性，也为滨海旅游业的发展提供保障，为实现人民群众追求美好生活提供了高质量的滨海休憩空间。通过掌握国内海洋保护区类的海洋公园的建设及管理的现状，对海洋公园管理办法的出台提供一些借鉴性依据，文章从国内外海洋保护区管理的背景分析开始，并选取两个典型的海洋保护区类的国家级海洋公园为例，分析了国家海洋公园管理体制存在问题及其原因，并提出：完善海洋公园相关的法律法规，理顺保护区的管理体制；建立完善的海洋公园管理机构，创新海洋公园管理模式；强化监视监测系统的建设，提高信息化科学化管理技术水平；加强执法装备的建设规划，提高依法行政的管理水平；对公园原住民实施相关经济补偿；创新宣传模式，发挥宣传载体作用；善于学习借鉴，加强国内国外合作等管理建议。为今后开展海洋公园规范化建设提供思路。     

美国利用地理信息系统促进区域海洋综合管理

随着海洋信息技术的发展,以科学和空间信息为保证的更加综合、全面的海洋管理已成为国际上的共识。美国国家海洋和大气局下属的海岸服务中心(CSC)依靠目前开展的州一级的以网为基础的海洋管理地理信息系统(GIS开发一个区域性模式,将有助于促进从个别海洋资源的分散管理向海洋生态系的综合管理转化。我国正在逐步实现海洋和海岸带的综合管理,尤其是区域海洋综合管理方面还需作许多努力。因此,吸取美国的经验将有益于提高我国的海洋综合管理水平。     

“21世纪海上丝绸之路”建设对我国南海地区的影响分析

"21世纪海上丝绸之路"是我国在新时期提出的重大战略举措,我国南海地区作为"21世纪海上丝绸之路"的起点海域和战略基点,同时也作为连接我国与东南亚、南亚以及非洲与欧洲的桥梁,在这一战略中扮演着举足轻重的角色。文章立足于"21世纪海上丝绸之路"的丰富内涵并结合南海地区的历史发展脉络和开发利用现状,分别从地理位置、资源保护与开发、海洋经济繁荣与发展、地区安全稳定和国家海洋战略5个方面,分析"21世纪海上丝绸之路"建设对我国南海地区的影响:1强化南海地区"桥梁与枢纽作用";2促进南海地区海洋"资源宝库"保护与开发;3推动南海地区海洋经济发展与繁荣;4维护南海地区周边地区安全与稳定;5提升南海地区在国家海洋战略中的地位。南海地区必将在新时期我国建设海洋强国的潮流中大放异彩。     

重视海洋开发战略研究 强化海洋装备创新发展

基于我国严峻的资源供应形势和海洋资源开发面临的挑战态势,揭示了我国海洋开发的重要性;结合对发展海洋经济与管理机制体制的突出矛盾以及深远海装备技术创新研究投入力度等层面存在问题的探讨,从海洋开发的法律法规和机制体制、宏观战略研究和顶层指导、自主创新、资源开发利用及安全保障建设等层面阐述了加强海洋开发战略研究的目的意义。基于当前国际海洋装备的现状及发展趋势,分析了我国海洋装备在发展水平、设计建造能力、基础科学研究与自主创新和前沿技术研究等方面与国际先进水平的差距;阐述了加快海洋工程装备创新发展的必要性和重要意义。提出并阐明了创新发展深海工作站和海上浮动基地对于维护国家海洋资源权益、尤其是提升南海深水资源开发国际竞争力方面具有的重要战略意义。     

重视海洋开发战略研究 强化海洋装备创新发展

基于我国严峻的资源供应形势和海洋资源开发面临的挑战态势,揭示了我国海洋开发的重要性;结合对发展海洋经济与管理机制体制的突出矛盾以及深远海装备技术创新研究投入力度等层面存在问题的探讨,从海洋开发的法律法规和机制体制、宏观战略研究和顶层指导、自主创新、资源开发利用及安全保障建设等层面阐述了加强海洋开发战略研究的目的意义。基于当前国际海洋装备的现状及发展趋势,分析了我国海洋装备在发展水平、设计建造能力、基础科学研究与自主创新和前沿技术研究等方面与国际先进水平的差距;阐述了加快海洋工程装备创新发展的必要性和重要意义。提出并阐明了创新发展深海工作站和海上浮动基地对于维护国家海洋资源权益、尤其是提升南海深水资源开发国际竞争力方面具有的重要战略意义。     

“科技兴海”与海洋综合管理

从海洋开发的形势、海洋开发高科技、“科技兴海”、海洋综合管理等几个方面阐述了“科技兴海”与海洋综合管理的关系。