河北省建设项目用海现状、问题及对策初探

开发和利用海洋资源,加快海洋经济发展,对培育新的经济增长点具有重大意义,而建设项目用海正是开发和合理利用海洋资源的基础。文章通过对2005—2011年河北省海域使用现状调查资料和成果的研究,分析了河北省海域使用现状。结果表明,河北省建设项目用海存在审批控制体系不完善、缺乏规划、空间结构布局不合理等问题。针对实际问题,提出河北省海域使用管理的对策,强调建立和完善海洋资源综合管理,实行严格的建设项目用海控制指标体系,优化海域利用结构,为河北省建设项目用海控制指标研究提供参考依据。     

人工鱼礁选址合理性分析

项目用海选址合理与否对拟选海域的经济效益和海洋资源的合理有效开发利用以及海洋环境的优化有着重要的影响,同时,项目用海选址合理性分析也是项目海域使用论证报告的核心内容之一.作为用海项目,人工鱼礁选址合理性分析同样十分重要.笔者结合实际工作中取得的一些经验和认识,对人工鱼礁项目用海选址合理性分析应考虑的部分影响因素作了简单讨论,并给出某些影响因素的评价指标,以评价其对人工鱼礁项目用海选址的满足程度.     

人工鱼礁选址合理性分析

项目用海选址合理与否对拟选海域的经济效益和海洋资源的合理有效开发利用以及海洋环境的优化有着重要的影响，同时，项目用海选址合理性分析也是项目海域使用论证报告的核心内容之一。作为用海项目，人工鱼礁选址合理性分析同样十分重要。笔者结合实际工作中取得的一些经验和认识，对人工鱼礁项目用海选址合理性分析应考虑的部分影响因素作了简单讨论，并给出某些影响因素的评价指标，以评价其对人工鱼礁项目用海选址的满足程度。     

海洋功能区划符合性判别方法初探——以港口功能区为例

借鉴国外用海兼容性和土地使用兼容性,分析了海洋功能区划符合性内涵,基奉原则,并以港口功能区为例,分析了港口用海对海洋环境的影响,建立了港口功能特征指标,以及港口功能区与海域使用之 间对照表.通过搭建起海域使用和海洋功能区划之间的桥梁,更好地为海域使用审批管理提供技术支持.     

基于宗海图编绘技术规范的制图关键技术

宗海图是海域使用申请审批相关材料的重要组成部分,是海域管理的基础资料。文章从工作底图、图件颜色和字体大小、坐标精度、界址点编号以及特殊项目宗海图绘制等方面对宗海图制图的关键技术进行了分析,总结了宗海图编绘技术规范与海籍调查规范的区别,主要包括:增加了宗海平面布置图、调整了用海图斑、重新规定了分宗编绘要求、增加了线划比例尺以及弧形圆形用海区域的绘制要求等,并给出了应加快制定海洋行业标准的建议。     

浅谈海域使用论证质量控制的关键环节

用海项目的海域使用论证是海域管理的重要技术支撑,其质量控制具有非常重要的意义。文章主要根据笔者的论证实践和学习体会,对海域使用论证质量控制的关键环节问题进行了详细阐述。内容主要包括：在论证的前期阶段,要重视质量控制的起始环节,如论证资金的管理、项目的实地考察以及论证大纲的前期策划等;在论证的中期阶段,要对论证报告书质量严格控制;在论证的后期阶段,专家组评审要严格把关,海洋主管部门要进行严格审批,此外建议开展海域使用后评价研究,以加强项目审批后的监督管理,维护国家海域所有权,促进海洋资源的可持续利用和合理用海。     

海域采砂临时用海海域使用论证技术探讨

《福建省海域采砂临时用海管理办法》自2009年8月1日起施行,目前海域采砂临时用海海域使用论证工作处于起步阶段。文章阐述了海域采砂临时用海管理现状,以及海域采砂临时用海海域使用论证内容;分析探讨了海域采砂临时用海海域使用论证的重点和难点;并从采砂环境影响分析、海砂开采动态监测、采砂项目概况分析、采砂利益相关者分析以及专题设置等5个方面研究探讨海域使用论证的技术方法。     

强化海域管理 促进经济发展

盐城市作为国家第二批海域使用管理示范区，通过一年多的艰苦工作，取得了良好的成绩。全市共登记海域使用申请５３８份，登记使用海域面积３２０万多亩，海域使用登记率达１００％，完成了大比例尺功能区划的编制，起草了４个规范性文件，海域管理工作实现了明显转变：一是海域使用管理由有法不依、无序用海向科学管理、依法用海转变。《暂行规定》确定的两项制度已纳入规范化、法制化管理轨道，海域使用许可证制度基本建立。广大海域使用者根据需要，依法申请登记用海，初步改变了以往自由放任，擅自占用海域的现象；二是海域使用者初步树…     

海洋工程施工围堰用海方式界定问题分析与探讨

文章从工程与工作实践出发，对填海造地工程、跨海桥梁、水利工程等海洋工程施工围堰用海方式界定问题进行了分析与探讨。针对施工围堰与项目申请用海方式不一致的情况，提出了分阶段确权的解决方法。期望为海域管理和海域使用动态监视监测工作提供有益参考。     

GIS技术在海域使用论证中的应用探讨

海域使用论证工作是一项涉及多学科、多技术的用海审批的重要工作。本文针对海域使用论证的多个步骤,讨论了地理信息系统提供的空间分析和多种专业模型在海域使用论证工作的主要应用方法。地理信息系统为海域使用论证工作提供了智能化的辅助工具,可为海域使用论证提供科学、准确的服务,具有极大的应用前景。     

滨海电厂温排水用海管理范围界定初步研究

目前我国电厂温排水用海面积大、占用岸线长、形状不规则等问题已经造成海域资源的严重浪费,同时增加海域使用管理的难度。文章基于对我国18个滨海电厂温排水排放特性的调查研究,分析18个案例中的温排水用海确权情况,通过单位兆瓦发电量对温排水的实际用海面积和申请用海面积进行量化取值;针对案例分析结果,结合温排水降温效果,从方便温排水用海管理角度提出建议。     

市场化配置方式出让用海的海域使用论证内容优化的探索

海域使用论证是取得海域使用权的一项基础工作,现行的《海域使用论证技术导则》主要适用于以行政配置方式申请用海的海域使用论证,对于市场化配置方式出让海域使用权,因为委托业主的不同和对海域利用方案的不确定性,对海域使用论证的关注点也有所不同,文章讨论对市场化配置方式出让用海的海域使用论证内容进行适当优化,主要从项目用海基本情况、用海资源环境影响分析和用海合理性分析等方面优化进行初步探讨,并提出完善海域市场化配置制度和相关的技术规范的建议。     

我国海洋能开发用海现状及发展建议

近年来,我国海洋能开发蓬勃发展,海洋能发电装置用海需求稳步增加,给我国海域管理工作带来了新的内容。如何有效规范海洋能开发用海的管理程序、解决当前海洋能项目用海审批程序复杂、海域使用金不统一等问题,建立完善海洋能开发用海政策体系,统一海洋能开发用海审批的技术方法和规范,是推动我国海洋能开发利用发展的重要环节。     

福建省近10年填海项目实施情况调研概析

自2002年《中华人民共和国海域使用管理法》实施以来,福建省围填海项目不断增加,在各类用海方式中,填海造地对海洋资源和海洋环境造成的负面影响是最大的。本研究对2002-2011年审批的填海项目实施情况进行充分的调查和分析,全面掌握福建省沿海各地填海造地项目的实际落实情况和存在的问题,以期为今后项目用海审批、管理提供决策参考,更好地做好项目用海的跟踪管理和服务支持。     

辽宁省项目用海与海洋功能区划一致性分析方法初探

项目用海与海洋功能区划是否一致是海域使用论证的重要内容,也是审批海域用海的首要依据。文章针对辽宁省项目用海与海洋功能区划一致性分析中存在的问题,提出一致性、兼容性、不一致性和特殊性的判断原则。通过矢量图标准化处理、确定用海所在海洋功能区的类型、一致性分析等步骤,实现功能区划一致性判断。并对分析中存在的问题提出处理方法,同时对全省项目用海与功能区划一致性进行定量分析与统计。     

大连湾跨海交通工程的海洋功能区划符合性

文章以大连湾跨海交通工程为例,分析其海洋功能区划符合性,结果表明:工程建设符合海域总体布局,不影响旅游休闲娱乐区、保留区和港口航运区的基本功能,符合海洋功能区的海域使用管理要求和海洋环境保护要求,即基本符合海洋功能区划;通过研究用海类型和方式较复杂的大型用海项目与海洋功能区划符合性的基本模式,有利于同类项目的海域使用审批和管理;同时提出制定相关标准,进一步规范论证、审查和评审等工作的建议。     

中国海域使用现状浅析

通过海域使用现状分析可以充分利用海域使用统计数据,揭示海域使用变化发展规律,满足海域使用管理深层次、集约化发展的信息需求。本文利用2002年-2006年海域使用统计数据,对近年来全国总体用海情况、各年度海域使用比较、用海类型变化情况和海域使用权招标拍卖以及围海造地进行分析,为海域使用管理提供信息支持。     

海域使用论证操作模式分析

针对围填海项目用海管理中凸显的实质“无力控制”的严重不正常现象,文章通过对海域使用论证现行操作模式的剖析,指出其中致命弊端及由此导致海域管理的“无力控制”。在查因探源的基础上,文章从改进海域使用论证机制的角度,探讨了引入“不可行性论证”的必要性和可行性,并设计了海域使用论证的改进操作模式,提出了“两个论证同步进行、同场答辩评审、全局权衡审批决策”的新思路。希望有助于解决当前国家及地方海洋主管部门迫切需求的围填海等用海管理之困境。除围填海项目之外,此改进模式对于对海洋资源与环境或对毗邻海域使用影响较大的其他用海类型项目的严格控制,以及对于投资巨大的项目避免错误决策、盲目投资等方面也具较强的实用意义。     

天津市海洋开发现状、特点及对海洋生态环境影响简析

近年来,随着天津滨海新区纳入国家发展战略,天津市海洋开发规模空前,尤其是填海造地工程用海,已经成为天津市用海的主角。海洋的开发利用,一方面促进了海洋经济的快速发展,带来了丰厚的经济效益;另一方面,导致环境受到污染,海洋生态环境遭到破坏,海洋灾害暴发频繁,经济损失加重。文章主要对天津市海洋开发现状和海洋开发利用特点、海洋开发利用给海洋生态系统带来的负面影响进行了分析,并提出一些有针对性的对策建议,以期为天津市海域使用管理提供借鉴。     

海域使用论证操作摸式分析

针对围填海项目用海管理中凸显的实质“无力控制”的严重不正常现象，文章通过对海域使用论证现行操作模式的剖析，指出其中致命弊端及由此导致海域管理的“无力控制”。在查因探源的基础上，文章从改进海域使用论证机制的角度，探讨了引入“不可行性论证”的必要性和可行性，并设计了海域使用论证的改进操作模式．提出了“两个论证同步进行、同场答辩评审、全局权衡审批决策”的新思路。希望有助于解决当前国家及地方海洋主管部门迫切需求的围填海等用海管理之困境。除围填海项目之外，此改进模式对于对海洋资源与环境或对毗邻海域使用影响较大的其他用海类型项目的严格控制，以及对于投资巨大的项目避免错误决策、盲目投资等方面也具较强的实用意义。