福建南部涉海工程海域动态监测管理的对策与建议

福建南部沿海海洋经济发达,涉海工程建设项目数量逐年增多,规模不断扩大,加强海域使用动态监测管理意义重大。文章列举了福建南部海域在建涉海工程情况,试从分析海域使用动态监测工作存在问题入手,探讨规范、完善涉海工程海域使用动态监测管理的对策与建议,旨在推进海域使用管理的规范化和制度化。     

基于三维可视化技术的“两沙”海域地理信息管理系统探讨

根据"两沙"(蒋家沙、竹根沙)海域开发利用与海域动态管理工作实际需求,提出三维可视化技术的"两沙"海域地理信息管理系统建设思路与内容,合理规划利用海域资源信息,建立面向海域管理、海洋执法、海域经济资源、海域特性演变等方向的综合应用信息系统,实现海域管理信息资源的整合、共享与利用,提高对"两沙"海域使用状况的掌控能力,使全覆盖、全时段的动态监管成为现实,为"两沙"海域管理提供快速、高效的技术支撑与决策依据。     

海域动态监视监测业务分析研究

海域动态监视监测业务是实施海域综合管理精细化、科学化、规范化的重要手段。文章从海域使用现状监测、海域空间资源监测、综合评价与决策支持和监视监测业务管理等方面对海域动态监视监测业务进行了梳理,以期为国家海域动态监视监测管理系统的深入运行和业务拓展提供参考。     

浅谈上海市海域动态监视监测管理系统设计

建设海域动态监视监测管理系统是贯彻实施《中华人民共和国海域使用管理法》的重要工作内容,对提高各级海洋管理部门科学决策和办公自动化水平有重大作用。在研究上海市海域动态监视监测管理业务需求的基础上,初步探讨上海市海域动态监视监测管理系统的总体架构,设计海域使用业务管理、海域巡查管理、重点海域海岛监视、海底管线管理等功能,从而促进本市海域使用的科学管理、海域资源的可持续利用和海洋经济的健康发展。     

海域使用后评价的初步研究

海洋工程竣工投产后,海域使用论证便失去其约束作用,开展动态的海域使用后评价工作是近几年来国外海洋发达国家管理海洋工程方面应用较为成熟的一种管理手段,而我国在此领域目前仍是空白.实施海域使用后评价工作,可以全面反映海洋工程项目投产以后在实际运行中对周围海域环境质量,经济效益和社会发展的实际影响,从中发现问题,找出原因,尽可能降低海洋工程项目实际运营中的对环境、经济和社会的负面影响,从而填补我国此领域管理的空白.其目的是通过海域使用后评价,总结经验,吸取教训,不断提高项目决策、工程实施和管理水平,为合理利用资源,改进管理,制定相关政策等提供科学依据.所以,海域使用后评价可以看作是海域使用论证的有效延伸,对合理控制和使用海岸带资源,保护和改善海岸带环境,拓展生产力空间布局和增强经济发展后劲,促进经济社会近期和长远的发展有重大意义.施行海域使用后评价工作不仅与国家提出的海洋经济可持续发展目标和建设节约型社会的要求相一致,而且2006年11月1日施行的<防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例>也明确提出海洋工程环境影响后评价.     

我国海域使用后评价体系的研究

随着海洋开发热潮的到来,海洋工程的众多负面影响逐渐显现出来,也暴露了我国海域使用管理方面的缺陷.海域使用后评价作为海域使用论证和环境影响评价的延续和完善,可有效规范涉海工程管理,为今后类似工程建设提供经验和借鉴.因此,开展海域使用后评价体系的研究具有重要的现实意义.但是,目前海域使用后评价的理论和方法体系尚属于发展初期的探索阶段,在借鉴其他领域后评价工作的基础上,本文对建立我国海域使用后评价体系做了初步的研究,将我国海域使用后评价工作分为5个部分:目标评价、效益评价、技术影响评价、环境影响评价和可持续性评价,初步探讨了我国海域使用后评价体系的工作内容和工作流程,并对后评价工作中相关的体制、资金来源等问题提出了一定的建议.     

辽宁海洋旅游资源类型划分研究

随着海域使用管理工作的日益深入，个类细化管理的重要性逐渐突显，合理划分海洋资源类型、建立各类海域使用效益评估指标体系、科学评估海域使用综合效益对有效推行海域使用论证、强化海域管理等方面都有着重要的意义。本文以辽宁海洋旅游资源为切入点，在分析其资源特征的基础上，对海域管理所涉及的旅游资源进行分类研究，以期为海域使用综合效益评估指标体系及方法的建立奠定基础。１海洋旅游资源特征分析辽宁濒临黄、渤二海，海岸绵长，海域辽阔，岛屿星罗棋布，海岸类型多样，其间孕育了丰富的海洋旅游资源。由于海岸类型、海岸与海…     

广东省海域使用统计分析

为落实党中央"四个全面"战略布局,加快法治海洋建设,推进海洋强省战略实施,合理有效利用海域资源,提高海域综合管理能力,本文拟通过全面梳理和分析历年广东省海域使用确权情况,总结分析海域使用变化规律,分析当前存在问题,提出对策建议,以期为广东省海域资源开发利用和海域管理政策、规划制定提供参考。     

在探索中成长 在发展中腾飞

2011 年是《中华人民共和国海域使用管理法》（以下简称《海域法》）颁布十周年,十年来,在国家海洋局和省委、省政府的正确领导下,河北省以海洋功能区划、海域权属管理、海域有偿使用三项制度为核心,不断加大海域管理工作力度,不断提高依法行政水平,依法用海观念深入人心,海洋资源保障能力显著提高,海洋经济综合实力不断增强。     

海洋二所为海域使用管理提供技术支撑

为了促进海域综合效益和海洋经济的健康发展 ,多年来一直为广大海洋工作者和海域使用者所呼吁的全面规范海域使用的法律——《海域使用管理法》于今年 1月 1日开始施行。国家海洋局第二海洋研究所作为浙江省唯一一家甲级资质单位开展了大量的工作。2 0 0 2年 5月 1 6日 ,浙江省首次海域使用评审会在杭州召开 ,项目内容是有关南麂列岛人工鱼礁和海珍品养殖基地的海洋工程建设项目的海域使用论证 ,由海洋二所生物室教授级高工胡锡钢承担完成 ,该论证报告在会上得到了高度评价。由此 ,拉开了浙江省科学管理海域 ,促进海域的合理开发和可持续利…     

海域使用权属数据质量控制系统设计

海域使用权属数据是海域使用科学研究和海域综合管理决策制定的重要依据。文章分析了海域使用权属数据质量控制的现状,研究了海域使用权属问题数据质量控制的判别方法。设计了计算机与人工校验相结合的数据质量控制系统,实现海域使用权属数据系统化的质量控制和管理,为海域使用统计和海域使用管理决策支持提供参考。     

围填海海域使用后评估的指标体系和评估方法

海域使用后评估是近年来海洋发达国家在海洋工程管理方面应用较成熟的管理手段,其对海洋工程项目的实施进行总体评价,进而提升工程项目的管理效率和管理部门的决策能力,对于海域资源的集约节约利用和可持续发展具有重要意义。我国在此领域已有初步研究但刚刚起步,尚未结合实践建立起可遵循的海域使用后评估的完整工作流程,在指标体系的全面性、合理性和指标数据的可获取性方面未能得到很好的验证。文章构建包括围填海海域使用的经济效益、社会效益、海域空间开发利用情况、生态环境效益和管理要求执行情况5项指标在内的后评估指标体系,分别基于对各项指标的评估,建立围填海海域使用后评估的综合评估方法,使后评估指标方法体系更具全面性、合理性、生态性和数据可获取性。     

The importance of marine spatial planning in advancing ecosystem-based sea use management

During the past 10 years, the evolution of marine spatial planning (MSP) and ocean zoning has become a crucial step in making ecosystem-based, sea use management a reality. The idea was initially stimulated by international and national interest in developing marine protected areas, e.g., the Great Barrier Reef Marine Park. More recent attention has been placed on managing the multiple use of marine space, especially in areas where conflicts among users and the environment are already clear, e.g., in the North Sea. Even more recent concern has focused on the need to conserve nature, especially ecologically and biologically sensitive areas, in the context of multi-use planning of ocean space. Despite academic discussions and the fact that some countries already have started implementation, the scope of MSP has not been clearly defined. Terms such as integrated management, marine spatial management, and ocean zoning are all used inconsistently. This is one of the reasons why its importance is not more seriously reflected at the levels of policy and decision-making in most countries. This article attempts to deal with this problem. It describes why MSP is an essential step to achieve ecosystem-based sea use management, how it can be defined and what its core objectives are. The article concludes with an analysis of the use and achievements of MSP worldwide, with particular focus on new approaches in Europe.     

江苏海域动态监管业务运行现状及分析

海域动态监管业务是实施海域管理精细化、科学化的重要手段。文章从海域监管工作模式、海域使用动态监测、海域资源调查、分析评价与决策支持成果等方面对江苏海域动态监视监测业务进行梳理，以期为全国海域动态监管业务化拓展提供参考。     

环境影响评价制度和海域使用论证制度的比较

为了保护环境、合理开发利用海洋资源、更好地进行海洋行政管理、实现政府决策科学化、从源头上抑制环境污染和生态破坏,通过分析、比较和例证的方法,研究了环境影响评价制度与海域使用论证制度的异同,主张积极转变政府职能,充分利用各种资源,通过联合管理、联合办公的方法,为协调两种制度寻找一个平台,理顺两种制度的实施体系。     

海域使用项目后评估工作的探讨与研究

海域使用项目后评估是海域综合管理的重要内容,开展海域使用后评估工作,不仅能全面检验前期海域行政许可审批程序,更能进一步验证海域使用项目产生的社会、经济、环境的实际影响,从而可有针对性的弥补前期工作的不足。文章对海域使用后评估的内涵、目的、作用、评估方法、评估流程进行了全面阐述,并从建立法规体系,制定技术规范,开展典型试点等方面提出了建议,以期对海域使用后评估工作的开展提供一定的借鉴。     

海域使用权立体分层设立若干问题探究

海域使用权立体分层设权是国家鼓励探索的一种用海新模式,海域空间的立体化开发利用已成必然趋势,但海域管理领域真正涉及海域使用权立体分层管理机制的系统性研究几乎没有。研究表明：国家是海域使用权立体分层设立的唯一主体;同一宗海区块空间已设定水体用海使用权可开发利用的海域空间边际外部分为客体范围;无偿划拨和有偿出让是两种常见设立方式;迭代升级行政审批程序应增加海域立体空间规划、创新空间管理体系,同时要考虑线性用海动态性;从登记客体、观测技术、登记制度、登记方法和登记内容5个维度改革创新权属登记模式;可通过研制海域使用权立体分层开发规划,赋予已设定海域使用权人优先权,支持相邻海域使用权人设立海域役权等方式协调与已设定海域使用权人权益。     

基于围填海的江苏用海承载指数评价研究

为进一步加强海域使用管理，促进海域开发利用和资源环境的可持续发展，文章建立围填海用海承载指数评价指标体系和评价模型，分析江苏13个县级行政区的围填海用海承载指数及其监测预警情况，并提出建议。研究结果表明:江苏围填海用海承载指数评价指标体系包括资源禀赋、开发利用强度、发展潜力和区域约束4个一级指标以及10个二级指标；江苏13个县级行政区的围填海用海承载指数为-0.46～9.63，呈显著的空间差异，其中中部辐射沙洲区的大丰区、东台市和如东县围填海用海承载条件良好，北部连云港市辖区以及南部南通市的通州区和启东市围填海用海承载条件较差；未来应建立围填海用海承载能力监测预警长效机制、严格实行围填海管控制度、合理调整和优化产业布局以及加强政府和社会的协同监督。     

海域使用时空数据管理模式研究

随着时间的推移和对海域开发利用的变化以及对海域开发利用程度的提高,海域使用时空数据的动态管理将成为海域使用管理的重要内容。论文通过对海域使用数据的分析,提出了海域使用时空数据管理的模式,在原有海域使用信息的基础上增加时间信息和水深信息的管理,将海域使用数据的空间分类体系和相互影响关系与时空数据的动态管理有机的结合在一起。在空间层次上对海域使用进行重新的归类和补充,建立海域使用空间相互影响关系表,分析了海域使用时空数据的组成,设计了宗海时空数据库结构。按照海域使用时空数据管理模式,采用ESRI MapObjects的GIS图形软件包进行了开发试验,实现了海域使用过程中不同时间、不同空间层次数据的动态管理和时空分析。     

温州市海域价格动态监测体系的建立研究

文章结合温州市海域市场现状,在明确相关概念的基础上,按照确定监测范围、划分均质区片、选取监测点、采集监测数据、测算监测指标和发布监测信息的技术路线,提出温州市海域价格动态监测体系的建立思路,并对海域价格水平值、海域价格变化量、海域价格增长率和海域价格指数等指标进行测算和应用,以充分发挥海域基准价的调控作用,促进海域价格管理工作的科学化和规范化。