在晋北高原上放歌——山西省怀仁县坚持节约集约用地综述

近年来,位于晋北高原的山西省怀仁县针对本地实际,坚持走可持续发展之路,按照“依法、规范、科学、集约”的原则,严把土地供应“闸门”,以强化土地节约集约利用、挖掘存量土地潜力为重点,通过盘活闲置低效利用土地和实施土地开发整理,全面破解发展用地难题,找准了保护耕地与保障经济发展的结合点,走出了一条中部欠发达地区节约集约用地之路,既服务了县域经济发展,又牢牢守住了耕地保护红线。     

挖掘资源潜力 破解用地难题——沧州市存量土地利用暨“百窑万亩复垦利用工程”的做法

从2005年以来，沧州市在用足用好国家、省及省分配农转用指标的同时，直接利用砖瓦窑用地2106亩；审核、审批砖瓦窑复垦置换项目67个，总面积9587亩；盘活利用存量低效闲置用地8200亩；使用未利用地6138亩，走出了一条内涵挖潜，节约集约利用土地，落实科学发展观的探索之路。     

路在脚下闪光——迁安市国土资源局五年工作业绩斐然

在过去的五年中，迁安市国土资源局认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这个基本国策，不断健全、创新、完善国土资源管理运行机制，使国土资源管理工作纳入了依法、规范、有序的轨道。积极盘活存量土地，强化节约和集约用地政策。从加强内涵挖潜入手，积极开展闲置土地、非耕地和未利用土地调查，五年来累计清理出闲置低效利用土地2000多亩、非耕地4000余亩、未利用土地近1500亩；从集约用地入手，开展城中村平改楼工程和空心村治理，取得了较好成效。强化规划的龙头作用，加强土地利用总体规划实施管理。     

预防监管并重促进节约集约——部政策法规司司长王守智就《闲置土地处置办法》修订发布答记者问

日前,国土资源部以第53号部令发布《闲置土地处置办法》,并于7月1日起施行。《办法》就闲置土地处置相关热点、焦点、难点问题明确了政策界限和要求,为加快盘活利用闲置土地、促进节约集约用地提供了重要法律支撑。本刊记者就此采访了国土资源部政策法规司司长王守智。     

上海市典型乡镇宅基地利用现状及盘活利用研究

科学掌握宅基地的利用现状及存在问题,对于建设用地节约集约利用具有重要意义.本文运用数理统计及地理空间分析等方法,对研究区宅基地利用现状进行了分析,量化分析了宅基地的人、地利用特征.结果表明,宅基地户籍城镇化率已达半数,且人均用地面积大大超过规定面积,由此引起宅基地闲置等低效利用的问题.同时,宅基地聚集程度区域差异明显,根据当前宅基地利用现状的特点,探讨了盘活利用农村闲置、低效宅基地的现实困境并提出参考建议.     

用活政策让闲地动起来——江苏省常州市盘活闲置低效用地的做法

江苏省常州市地处长江之南、太湖之滨,是长江三角洲地区中心城市之一,与苏州、无锡联袂成片,构成苏锡常都市圈。近年来,常州市委、市政府始终坚持最严格的节约集约用地制度不动摇,大力推进土地资源全面节约集约和高效利用常态化、制度化,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整,实现节地水平和产出效益双提升,城镇用地结构布局不断优化,土地利用效率不断提升,走出一条有自身特色的盘活闲置低效用地之路。2016年被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。     

开拓进取 不断提高国土资源管理水平

近年来,江苏省滨海县国土资源局坚持用科学发展观统领国土资源管理工作,提出“规矩立局,规范管理”的全新管理模式,积极优化人员组合结构,狠抓队伍建设,创新工作思路,紧紧围绕经济建设这一中心,坚持保护与保障并重、管理与服务并举,与时俱进,改革创新,全面提高国土资源管理水平。一、推行集约用地,提高土地利用效率。滨海县局始终坚持“严格增量、盘活存量、管理总量、集约高效”的原则,按照“产业集聚、布局集中、用地集约”和“区别对待、有保有压”的要求,转变观念,积极盘活存量闲置土地,坚持走内涵挖潜节约用地之路,严格控制农用地转为建设用地。加大土地开发复垦整理力度,不断加强和规范易地补充耕地和耕地占补平衡指标的管理,实现全县资源和先进地区资金的优势互补。加大化工集中区土地投资强度和建筑密度的监管力度,不断优化和整合闲置土地,有效地促进了化工集中区的快速健康发展。今年以来,全县优化和整合土地18宗,面积672.4亩,调剂安排符合国家产业政策的工业项目22个,均已投入正常生产。以规划为“龙头”,提高土地集约利用水平。全面实施县、乡镇土地利用总体规划,严把规划审查、计划控制和转用“三个关口”,充分发挥规划在土地管理利用中的调控和指导作用,建设用地实行总量控制和计划管理,非农建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划。     

用“六个一批”方法盘活存量土地

为进一步严格管理土地,节约和集约利用土地,浙江省桐庐县国土资源局从2004年9月份开始,按照收回一批,压缩一批,调整一批,增资一批,盘活一批,处罚一批“六个一批”的工作方针,对1999年以来经农转用审批的工业用地进行“地毯式”的普查和清理,盘活了大量存量土地。去年以来,国家继续加大土地市场治理整顿力度,对土地供应采取“三个暂停”的措施,而从桐庐的县情看,一方面工业用地十分紧张,另一方面土地的利用率又较低,造成土地资源的闲置和浪费。在这种情况下,县委、县政府高度重视,把清理整顿闲置存量土地作为挖掘土地潜力、调整用地结构、转…     

浅析“构建土地节约集约利用新机制”问题及建议

节约集约利用土地是转变经济增长方式、调整和提升产业结构、建设节约型社会的重要而紧迫的任务。当前建设用地粗放甚至闲置浪费的问题在各地各企业或多或少都存在,主要表现在城镇用地规模非理性扩张过快,城市空间缺乏科学布局,工业用地比重过大,开发区和农村居民点用地闲置率普遍偏高等。探索适合我国国情的土地节约集约利用途径,需要从加强土地利用总体规划和计划入手,强化土地使用者的约束机制,建立节约集约用地激励机制,改善土地市场机制,以及实行保护土地共同责任机制。     

城市低效土地改造利用规划方案研究

城市土地的低效利用是城市化快速进程中存在的一个重大社会经济问题,直接关系到社会经济能否得到快速可持续发展。研究低效土地改造利用规划中的重点问题,探讨低效土地改造模式与策略,以便盘活土地存量,提高土地利用率。     

节地六法招招实成效大——浙江省湖州市实施节地“六法”提高节约集约用地水平的经验

近年来,浙江省湖州市强化“以亩产论英雄、集约促转型”理念,以优化土地资源利用方式和提高土地资源利用效率为核心,通过控、腾、节、增、拓、用等“六法”,深化节约集约用地,推进“空间换地”,取得了喜人成效.截至2013年年底,单位建设用地GDP、财政收入同比分别上升9.6％、11％,新增单位GDP、财政收入消耗新增建设用地同比分别下降13％、15％.近3年新供建设用地按期开工率达98％.2013年,全市盘活存量建设用地5129亩,闲置土地处置率达97％,被国土资源部评为全国土地市场动态监测与监管工作先进单位.     

这一仗打得很漂亮——2014年浙江省城镇低效用地再开发工作回眸

如何深化节约集约用地工作,刚刚过去的2014年,浙江人又打了一场漂亮仗. 2014年年初,浙江省全面实施推进空间换地、加快城镇低效用地再开发战役.到年底,浙江交出一份不错的成绩单:全省全年共实施低效用地再开发8.63万亩,超额完成5万亩的年度目标任务,完成率达172.62％;盘活存量建设用地10.52万亩,消化批而未供土地24.6万亩.     

关于做好土地利用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,新疆生产建设兵团国土资源局,解放军土地管理局:为切实贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发〔2005〕32号,以下简称国办发32号文件)的要求,扎实做好“四查清、四对照”(即查清规划期内新增建设用地总量,与国民经济和社会发展规划确定的发展目标对照检查;查清闲置土地和低效用地数量,与规划确定的节约用地挖潜目标对照检…     

内江市市中区农村宅基地自愿有偿退出问题探究

建立宅基地自愿有偿退出机制是解决内江市市中区宅基地闲置、增加农村建设用地、盘活农村闲置土地、提高土地利用效率的主要措施之一.本文对内江市市中区农村宅基地自愿有偿退出可行性及可能出现的问题进行探讨,提出解决市中区宅基地自愿有偿退出问题的措施,鼓励农民自愿有偿退出宅基地.     

4000亩土地从哪来——邢台县节地挖潜的做法

近年来，邢台县立足内涵挖潜，盘活存量建设用地，加强耕地保护，节约集约利用土地。2000年以来，先后引导19家企业通过提高土地利用率解决了用地矛盾，节约耕地4000余亩。     

徐绍史签署国土资源部第53号令 《闲置土地处置办法》7月1日起施行

●闲置土地处置遵循依法依规、促进利用、保障权益、信息公开的原则 ●属于政府、政府有关部门行为造成动工开发延迟的规定情形外,闲置土地未动工开发满一年的,按照土地出让或划拨价款的20%征缴土地闲置费;未动工开发满两年的,无偿收回国有建设用地使用权 ●恶意囤地、炒地的,不得受理该国有建设用地使用权人新的用地申请,不得办理被认定为闲置土地的转让、出租、抵押和变更登记     

“十三五”全国土地整治规划编制工作启动

本刊讯(记者 吕苑鹃)国土资源部日前印发通知,正式启动“十三五”全国和省级土地整治规划编制工作. 通知强调,“十三五”土地整治规划编制应遵循保护优先、城乡统筹、依法依规、民主决策的原则,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,以保障国家粮食安全为首要目标,大力推进农用地整治和高标准基本农田建设;以促进新农村建设和新型城镇化为基本导向,大力推进城乡散乱、闲置、低效建设用地整治利用;以改善生态环境为根本要求,大力推进废弃、污染、退化土地复垦治理.     

关于盘活废弃国有建设用地的思考——以云南省曲靖市为例

西南地区的三线军工企业是我国20世纪60-70年代的特殊产物,随着市场经济的发展,企业搬迁,形成大量荒废闲置建设用地。本文根据在云南省曲靖市的调研情况,按照国土资源部党组“积极主动服务、严格规范管理”的要求,通过分析其盘活的必要性和可能性,提出了参照城乡建设用地增减挂钩的原则,通过对其确权并复垦来盘活国有废弃建设用地的思路,提出了盘活的原则、方法和保障措施。     

每寸土地皆是金——广州市开展闲置土地处置工作的经验

广州市闲置土地处置工作始于1997年。10年来,广州市按照分类、分期、分批的原则,开展闲置土地清理和处置工作,着力盘活已收回的闲置土地,促进土地资源节约集约利用。其实践体会:坚持用科学发展观统领闲置土地处置工作;坚持用改革创新的思路看待问题、解决问题;把握工作中的主要矛盾,围绕中心任务开展工作;坚持充分调动、合理利用各项资源;坚持依法行政和集体决策。其经验做法值得学习借鉴。     

规划控地挖潜节地——湖北省咸宁市推进节约集约用地的做法

咸宁市是湖北省的南大门,是一座宜居宜业宜游的魅力之城、活力之城,享有“香城泉都”美誉.地型地貌为“六山一水两分田,一分土地为家园”.全市国土面积9861平方公里,耕地面积301.1万亩,人均耕地1.1亩.近年来,随着省级咸宁发展战略和一元多层次战略的实施,作为湖北省国土资源“三项改革”暨闲置低效用地处置推进工作的示范区,咸宁举全市之力贯彻落实省政府节约集约用地新政策和新措施,有力推进了土地利用方式转变,走出了一条有自身特色的节约集约用地新路径.