团结奋进开拓创新推动"两沙"海域综合管理新跨越

一、"两沙"海域综合管理现状 2007年是"两沙"海域管理工作稳步推进的一年,在江苏省海洋与渔业局和"两沙"海管会的领导下,"两沙"海管办以科学发展观为指导,以维护区域用海稳定、促进区域团结和谐为目标,以加快海洋经济发展、保障用海者合法权益为宗旨,坚持"依法治海、科学用海、团结管海"的原则,结合"两沙"海域实际,合理安排工作进度,把握工作重点,突破工作难点,探索长效管理机制,取得明显成效.     

江苏省省管海域首次实现海域使用权招标出让

<正>2009年12月30日下午,江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会办公室(以下简称省"两沙"海管办)在南通召开海域使用权出让招标会,江苏省海洋与渔业局副局长、江苏省蒋家沙竹根沙海域管     

统一思想强化管理开创"两沙"和谐海域新局面——2006年"两沙"海管会地方工作会议上的讲话

根据江苏省人民政府办公厅《关于对蒋家沙竹根沙海域实行省统一管理的通知》精神,江苏省海洋与渔业局于2006年3月10日在南京市成立了"江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会"(以下简称"两沙"海管会),下设办公室挂靠在江苏省海洋渔业指挥部,具体负责"两沙"海域内的海洋与渔业行政管理工作,依法受理"两沙"海域渔业用海申请并进行审核.为平稳推进"两沙"海域重新确权工作,围绕"科学用海、团结管海、依法治海"三原则以及"科学用海的示范区、团结管海的和谐区、安全生产的放心区"的建设目标,我们要统一思想,强化管理,不断开创和谐"两沙"新局面.     

江苏省管“两沙”海域现状、问题及发展对策

2005年10月,根据国务院的统一部署,江苏省依法勘定了南通、盐城两市的大部分海域行政区划界线。依据《海域使用管理法》,江苏省政府决定,尚未确界的蒋家沙海域和竹根沙海域(以下简称"两沙"海域),位于南通与盐城市交界处,涉及毗邻两市三县,即盐城市的东台县(市)和南通市的如东县、海安县,总面积593.7平方千米,由江苏省实行统一管理。江苏省管海域内的海洋与渔业行政管理权由江苏省海洋与渔业局统一行使,涉及公安、司法等管理的,由有关部门指定管辖。"两沙"海域地处江苏省辐射沙洲沙脊群中部,受众多沙槽海流冲击以及沿岸流系变化的影响,局部沙洲滩涂年际消长明显;由此也形成辐射沙洲海域特殊的地理地貌和十分丰富的基础饵料,使其成为吕四渔场多种水产经济生物的繁育场所,持续不断地为吕四渔场主要捕捞对象补充新生群体。"两沙"海域的开发利用是江苏省海洋与渔业事业的重要组成部分,也关系到盐城和南通沿海经济的健康稳定。因此,根据"两沙"海洋区划组建"两沙"管理机构,负责落实相关管理责任非常必要。按照法律授权和江苏省政府意见,参照"湖管会"模式,江苏省海洋与渔业局组建"海管会",即组建由两市三县人民政府和海洋与渔业行政主管部门领导、有关乡镇领导以及公安、边防领导参加的江苏省蒋家沙竹根沙海域管理委员会(以下简称"海管会"),海管会下设办公室为其日常办事机构和江苏省海洋与渔业局的派出机构,直属江苏省海洋与渔业局领导。海管会办公室(以下简称"海管办")具体负责"两沙"海域内海洋与渔业行政管理,依法受理"两沙"海域使用申请。     

加大安全监管力度扎实推进海洋渔业安全生产

江苏省人民政府在划定南通、盐城两市间海域行政区域界线的同时,从缓解用海矛盾、便于管理、促进稳定和谐的高度出发,决定将蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)划归省管,并要求将"两沙"海域建成全省安全生产的放心区.     

四级齐心协力管"两沙" 共创团结管海和谐区

历经近四年的艰苦努力,2005年10月,江苏省南通、盐城两市间的海域行政区域界线的勘定工作终于尘埃落定.为缓解用海矛盾和方便管理,江苏省人民政府决定在涉及盐城东台市、南通海安县和如东县用海矛盾集聚的蒋家沙海域和竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)设立省管区,由省海洋与渔业局统一行使该海域的行政管理权.     

创建平安"两沙" 走坚实的安全监管之路

加强"两沙"海域安全管理是构建和谐"两沙"、打造平安"两沙"的必然基础,是促进"两沙"经济可持续发展的根本前提,也是保证社会稳定和渔民安居乐业的重要保障.生产环境的复杂、养殖方式的多样和生产过程的独特决定了"两沙"海域安全生产管理工作的艰巨性.面对当前严峻的安全生产形势,安全管理工作必须注入更多的现代化理念,与时俱进,更新安全观念,创新监管举措,走一条坚实的"两沙"海域安全监管之路.     

突出"三个效益" 把握"三个重点"推进"两沙"资源科学利用

蒋家沙、竹根沙是辐射沙洲的重要组成部分,是大自然赋予我们的宝贵财富,是江苏沿海综合开发的重点海域.实施"两沙"资源开发,必须进一步理清思路,把握重点,狠抓关键,用科学发展观指导"两沙"资源的科学利用.     

关于"两沙"海域实施分批确权的几点思考

在江苏省蒋家沙竹根沙海域(以下简称"两沙"海域)使用管理的实践中应该不断探索和完善"分批确权、分步推进"的工作思路,及时调整不同时期、不同阶段的工作方法,认真把握时机和进度.同时应注重有偿使用问题的研究和解决,坚持依法行政,开拓性地实践和丰富国家海域有偿使用制度内涵,努力维护海域所有者权益.     

江苏省省管海域有偿使用研究

文章从马克思地租理论的角度,阐述海域资源绝对地租、级差地租及其价格表现形式,探讨江苏省省管海域--江苏省"两沙"海域资源有偿使用的科学实施.