放开集体建设用地市场时机已经成熟

集体土地所有权，该不该与国有土地享有同等的权利？该不该允许其进入城镇土地市场？本期刊发中国土地学会副理事长兼秘书长黄小虎的《放开集体建设用地市场时机已经成熟》和湖南省国土资源厅地籍处副处长杨利民的《再谈集体土地不宜进入城镇土地市场》两篇文章，希望对此作些探讨。     

论集体土地市场化的走向

改革开放以后,我国相继出台了城镇国有土地使用权可以出让的法律、法规和政策,使国有土地不仅可以作为资源来利用,而且还可以作为资产来处分,这样就把使用权从所有权的权能中分离出来,在市场经济中加以运作,取得了显著的效果.我国土地一部分归国家所有,另一部分归集体所有.集体所有的土地,现行法律还不允许直接进入市场,这就将集体组织排斥于土地使用权交易市场之外,是对市场主体的不平等对待,侵犯了集体组织的利益.笔者认为在市场经济条件下,特别是加入WTO和新<物权法>实施以来,公平竞争机制更加凸现,限制集体土地走上市场之规定,必将得到改变.……     

杂志

改变现行的上地用途管制制度，改计划配置为市场配置，建立开放、竞争、城乡统一的土地市场，要转变政府职能——管理土地而不是经营土地；完善土地产权制度，明晰和平等保护集体土地产权；修改《物权法》，给予集体土地有处分权的建设用地使用权、宅基地使用权；允许集体土地进入建设用地市场；改革土地征收制度，缩小征地范围，按市价给被征地者公平补偿。     

再谈集体土地不宜进入城镇土地市场

我国已经进入社会经济快速发展时期，城市化、工业化过程中，建设用地的主要矛盾集中在城镇周边，在远离城镇的乡村并不突出。因此笔者认为集体土地不宜进入城镇土地市场。     

论集体土地市场化的走向

改革开放以后,我国相继出台了城镇国有土地使用权可以出让的法律、法规和政策,使国有土地不仅可以作为资源来利用,而且还可以作为资产来处分,这样就把使用权从所有权的权能中分离出来,在市场经济中加以运作,取得了显著的效果。我国土地一部分归国家所有,另一部分归集体所有。集体所有的土地,现行法律还不允许直接进入市场,这就将集体组织排斥于土地使用权交易市场之外,是对市场主体的不平等对待,侵犯了集体组织的利益。     

对现行土地征用制度的几点建议

土地征用是指国家因进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要,依法将农民集体所有土地变为国有土地并给予补偿的行为。近几年来,随着我国工业化、城市化进程加快,大量农民集体土地经征收、征用转为国有建设用地,由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时期,因此在土地征用过程中产生了大量的矛盾。     

集体土地地籍调查的具体步骤及注意事项

集体土地地籍调查的目的是全面、准确地查清某地区集体土地所有权、集体土地建设用地(使用权)、城镇地籍调查以外的国有土地使用权状况、土地利用状况及国民经济行业分类情况,形成权属清楚、地类明确、图数实地一致、数据准确、真实     

集体土地登记体系缺陷与重构初探

集体土地登记是农村地籍管理的基础工作,是保护农民土地合法权益,促进集体土地流转,繁荣农村经济的重要手段。文章首先分析了集体土地权利登记相关法律法规缺陷,进而探讨了其登记的指挥、执行与辅助系统存在的缺陷,最后针对如何重构相对完整的集体土地登记体系提出了建议。     

《土地登记办法》正式公布 从2008年2月1日起施行

国土资源部部长徐绍史于2007年12月30日签发国土资源部第40号令,《土地登记办法》正式公布,于2008年2月1日起施行。《土地登记办法》共十章78条,分别从总则、一般规定、土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记、其他登记、土地权利保护、法律责任、附则等方面,对《土地登记办法》的相关规定进行了细化。《土地登记办法》明确规定,土地登记是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为。土地登记实行属地登记原则。     

荷兰与中国组成专家组到利津调研中国农村集体土地产权与登记问题

6月18-20日,荷兰地籍局与国土资源部土地勘测规划院有关专家就中国农村集体土地产权与登记问题到利津县进行专题调研。该项目是由荷兰政府资助的援外项目,由荷兰格鲁林根大学发展研究中心和荷兰地籍局国际部主持,中国国土资源部土地勘测规划院等部门参与,项目执行时间为2007年至2008年。主要研究中国市场化过程中农民土地及物权登记与保护中存在的问题,探索维护农民土地权利的不同途径。     

工作研究

矿业用地是直接从市场上获取农村集体所有的土地,这打破了国家垄断的建设用地市场,导致了市场权利结构的改变。对国家所有权的约束就是对集体土地权的解放和扩展,但是又必须对被解放和扩展的新权利设定边界。集体土地权人获得新的权利和自由以后,集体土地用途的保障问题更加突出。     

这块有“案底”的宅基地能登记吗？

案例 2005年,国家机关工作人员张某从城中村村民李某手中,以市场价格购买了一处宅基地,该宅基地上盖有两层房屋,李某于2000年领取了集体土地使用权证书和房产证。2005年,张某向国土部门申请进行土地变更登记,请求补缴土地出让金。土地部门认为,集体土地未经审批不能变更为国有土地,     

浅议农村集体建设用地流转的制度安排

十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,要求建立城乡统一的土地市场,允许集体建设用地流转,从而打破了以土地所有制性质摒弃集体建设用地入市的制度障碍,为实现集体土地与国有土地同地、同权、同价提供了政策空间,为农民以土地权益合法分享工业化和城镇化成果提供了政策支持,对增加农民收入、维护农村稳定及促进节约用地具有重要的现实意义,     

基于GIS的地价审核监测系统研究和应用

一、地价管理的重要意义 地价,即土地价格,是土地所有者权益的体现,是土地管理的一个基础信息。我国城镇国有土地使用制度改革的核心在于土地有偿使用,而有偿使用的前提在于引入了地租地价理论,使土地资产有了地价这个量的尺度和标准,并能在市场上得以实现。近20年来,国家建立起了地价评估制度,制定了一系列地价政策和地价管理措施,为全面推进国有土地使用制度改革,建立和规范土地市场发挥了积极作用,     

新一轮土地政策改革向左走向右走

国家应该把稳定“农业”与维护农民利益区分开来。随着大批农民工转入城镇，大量农民成为产业工人，政府在为他们做好社会保障的同时，引导集中土地流转，培养一批专业粮农，种粮补贴政策不搞“普惠制”而是专门针对“大户“，这样能够提高土地利用率、稳定粮食产量。     

矿业用地用途管制的路径取向

实行严格的土地用途管制,是多数国家的成熟做法。如果全国建立城乡统一的建设用地市场,则农村集体土地可直接用于矿山企业,但只有符合规划和用途的农村土地才能许可开发利用。应明晰市场的自由与限制,集体土地物权的市场交易是自由的,土地利用的行业准入则应受到严格限制。严格用途管制,主要目的是为了社会公众利益以弥补市场不足,基本依据是土地利用规划和年度计划,市场工具是增减挂钩以及"地票"形式等。     

浅谈农村集体经济组织征地补偿费使用管理

征地补偿费是指国家依法征用集体土地时付给被征地农民和农村经济组织补偿所丧失的土地权利的各项费用。近年来,随着社会经济不断发展和城市化建设步伐的不断加快,农村集体土地被征收（用）呈逐年上升趋势,因征地补偿费使用引发的矛盾也日益突出,如征地补偿费付到村集体经济组织后,由村委会或村小组使用时分配不公;征地补偿费用途杂乱,没能做到专款专用;征地补偿费的使用缺乏有力监管等问题。直接影响到农村社会稳定。     

时政

小产权房不得发证 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》明确：对借户籍制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地，农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设，城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70％～80％。     

义乌市农村集体土地权属处置试点进入新阶段

8月22日,义乌市国土资源局、义乌市勘测设计研究院等部门在北苑街道留雅村现场办公,现场受理留雅村集体土地转为国有土地的相关资料。该村成为义乌市第一个由集体土地使用权证转变为国有土地使用权证的农村。北苑街道留雅村是义乌市农村集体土地权属处置工作试点单位之一,全村现有397户816人,土地面积513．9亩,其中涉及集体土地权属处置的土地面积215．9亩。     

国有土地租金征收面临的问题及建议——以焦作市为例

国有土地租金的征收,是对以划拨方式取得的国有土地使用权除法律规定可以继续实行划拨外,由土地使用者分年度向国家缴纳的土地收益。开征国有土地租金,符合级差地租理论,体现国有土地的资产属性和权益;有利于土地资源的优化配置,促进土地合理有效地集约利用与流转;有利于加快土地使用制度改革的进程,建立和完善公平的市场竞争体系,促进土地市场的健康发展。