之二·桂北-桂林篇——坚守“红线”突出“盘活”

保卫耕地,就是保卫民族生存和发展的根基。桂林市坚守耕地“红线”阵地,扩大“盘活”成果,破解耕地保护与保障发展建设用地的矛盾难题。桂林市签订市一县一乡一村一农户五级耕地保护责任状,并建立耕地保护考核奖惩机制的典型经验在广西全区推广。     

“四力”促“双保”

鹤壁市自开展＂双保行动＂以来,全市上下联动,推进土地利用方式转变,使耕地质量逐步得到提高,土地节约集约程度大幅度提升,初步实现了保护耕地与保障发展的双赢。该市2009年被国土资源部授予＂全国双保行动成效显著单位＂。     

将严守耕地保护“红线”作为“硬任务”来抓——“十二五”期间宁波市耕保工作锁定五大任务

8月23日,中共中央政治局就完善我国土地管理制度问题研究进行了第31次集中学习。胡锦涛总书记主持学习时发表了重要讲话,强调当前和今后一个时期,要重点抓好“切实坚持和完善最严格的耕地保护制度”等几项工作,明确指出要“把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础,强化耕地保护责任制度,健全耕地保护补偿机制,从严控制各类建设占用耕地,完善耕地占补平衡制度,加快农村土地整理复垦,大规模建设旱涝保收高标准基本农田。”总书记的重要讲话,     

捍卫“桂北粮仓”的生动实践——桂林市蝉联广西耕地保护考核“四连冠”的启示

2012年,广西通过统筹资源保障保护,全面落实耕地保护责任机制,完善耕地保护措施,落实耕地保护政策,坚守耕地红线,耕地保护成效突出。其中在湘桂走廊的狭长平原,坐落着全州、兴安、灵川、临桂、永福、平乐等全国商品粮生产基地,素有“桂北粮仓”之称。     

衡阳“双保”新机制构想

耕地保护和保障用地是土地管理的两大任务，也是一对矛盾，是今年国土资源部部署开展“保增长保红线行动”的核心内容。衡阳市土地总面积为153．03万公顷，其中耕地面积为36．6万公顷，人均耕地只有0．045公顷，低于全国和全省平均水平。人口多，人均耕地少，优质耕地少，后备耕地资源少，是衡阳土地资源的基本特点。实现“双保”，值得认真探讨。     

对“移土培肥”工作的思考

2012年6月29日,国土资源部印发了《关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》,把“移土培肥”作为提高耕地质量的一项措施大力推行,要求统筹做好建设占用优质耕地耕作层剥离和再利用,利用好耕作层的土壤,以达到尽快提高新增耕地和中低产田地改造、土地复垦后耕地质量的目的。实行“移土培肥”,无疑是一项提高新增耕地和中低产田改造、土地复垦后耕地质量的一项有效措施,但要把它落实到具体工作中,还必须解决认识问题、政策配套问题。     

更新耕地保护工作观实现“保护与保障”双赢

耕地,是人类宝贵的稀缺资源和特殊的生产资料,保持一定数量的耕地是人类社会生存和发展的物质基础。我省是一个经济发展较快而耕地后备资源相对贫乏的省份,面对当前国际国内经济形势急剧变化的形势,如何做到既要做好扩大内需用地保障,促进经济平衡较快发展,又要坚守耕地、基本农田、标准农田三条“红线”,确保社会稳定和粮食安全,是我省耕地保护工作不得不面对的严峻挑战,必须建立起全新的耕地保护工作观,完善和创新现行的耕地保护机制,确保实现耕地保护目标。     

“保红线”路径

“杂交水稻之父”袁隆平最近接受媒体采访时坦言，“18亿亩的耕地红线保不住”。他认为要城市化，要修建机场、高速公路，耕地已经少了3000万亩。     

利津县“三化”措施保护土地资源

近年来,利津县始终坚持保护耕地这一基本国策不动摇,不断完善“三化”措施,推进耕地保护工作的深入开展,夯实了农村经济发展的基石。     

“阳光工程”造就万亩良田

地处鄂、豫、皖三省六县结合部的新县,是一个以林为主的山区县,人多地少的矛盾十分突出。2001年以来,新县共争取到国家级、省级土地开发整理和补充耕地项目48个,总投资9360万元,整理土地4584公顷,新增耕地1211公顷。全县共有2933公顷“四荒地”变成了耕地,240公顷望天田和坡地变成了良田沃土。     

湘阴失地农民安置的“文星试验”

文星镇是湘阴县县城所在地,是全县政治、经济、文化生活的中心。全镇人口13万,其中农业人口9817人,土地总面积30450亩,耕地6083.7亩,农民人均耕地0.62亩,2007～2008年公益性征地682.4亩,耕地171.6亩;经营性征地1989.8亩,其中耕地389.06亩。共涉及7个行政村,600余人。征收土地补偿标准为：水田3．068万元／亩，旱土2．147万元，亩，渔池4．6万元／亩，其它土地1．8万元／亩。     

梁山县破解“双保双赢”难题

近年来,梁山县正确处理保护耕地与保障发展的关系,积极破解“双保双赢”难题,切实加大土地开发整理和复垦力度,走节约集约用地之路,实现了保护耕地与保障发展的“双保双赢”。     

“违法占地吃大亏”

不久前的一天下午,汝阳县刘店国土资源所工作人员在例行巡查时发现,在红里村东头,有一群人正在耕地上紧张施工,旁边还有砖、水泥、搅拌机等建筑用物。巡查人员连忙上前查看,经调查,原来是红里村的牛某一家自认为本村地处偏僻。巡查员一般不会来查,于是,没办理审批手续,便在自家承包的耕地上建房。     

第二十个全国“土地日”宣传主题和宣传口号

一、宣传主题 土地与转变发展方式——依法管地集约用地二、宣传口号1．十分珍惜、合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国的基本国策2．严守18亿亩耕地红线不动摇3．保护耕地,就是保护我们的生命线3．保护耕地,就是保护我们的生命线4．珍惜土地资源,构建和谐社会5．保护耕地是国策,科学用地是职责6．坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度7．严格保护基本农田,确保国家粮食安全     

张店区加大耕地保护力度落实“五不准”特殊保护基本农田

淄博市国土资源局张店分局进一步强化耕地保护措施,认真落实严格的耕地保护制度,执行基本农田“五不准”行为,对基本农田实行了特殊保护,成效显著。耕地保护是国土管理工作的重中之重。该局以定量、定块、定指标、落实责任人为手段,进一步强化耕地保护措施,建立基本农田保护制度,严格控制各类建设占用基本农田,严禁违反法定程序,     

“地”“钱”“房”“人”统筹推进土地综合整治

2010年12月,湖南省投资300亿元启动1142万亩环洞庭湖农田建设。项目涉及岳阳、常德、益阳3市16个县市区,在我国十大耕地保护重大工程中位列第二,也是湖南规模最大、投入最多的农村土地综合整治工程。     

淮滨县“四个到位”强化耕地保护

2014年以来,淮滨县紧紧围绕坚守18亿亩耕地红线这一基本国策,采取＂四个到位＂的有效措施,确保全县耕地保有量稳定在7.5208万公顷,基本农田稳定在6.6498万公顷。     

全省“土地日”宣传活动精彩纷呈

6月25日是我国第19个全国“土地日”。在这一天前后,河南省国土资源系统围绕“保障科学发展,保护耕地红线”的宣传主题,举办各种活动,宣传我国的土地法律法规和耕地保护政策,以唤起社会各界对土地保护的关注。     

对“坚守耕地红线、节约集约用地”的思考

今年全国“土地日”的宣传主题是“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”,集中体现了“保护耕地,节约集约”的用地理念。如何坚守18亿亩耕地红线,构建节约集约用地新模式,是我们面临的新课题。     

推进“三项整治”破解“双保”难题

近年来,周口市积极求解“保发展、保红线”的新途径,通过强力推进“三项整治”,全市整治总规模26．2万亩,累计新增耕地18．6万亩,备案建设用地指标15．1万亩,已使用“三项整治”折抵置换指标8．9万多亩。在中央持续加强土地调控、严格土地管理的新形势下,全市经济社会发展没有因省政府下达用地指标不足而受到影响,这主要得益于五年来全市坚持不懈推进土地“三项整治”,从根本上破解了保障发展与保护耕地的难题,实现了双保双赢。