一项有益的尝试--永城市通过村庄用地整理促进新农村建设

永城是河南省最东部的一个县级市,土地面积2019.98平方公里,人口135万,辖10镇20个乡,709个行政村,5783个村民组,3671个自然村.前些年,由于村庄用地总体上表现为规模小,数量多,个体普遍占地多,村内结构布局混乱,致使村容村貌差,"空心村"现象越来越多,宅基地纠纷不断,土地浪费严重.开展村庄用地整理已迫在眉睫.     

思路决定出路——许昌市“空心村”整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展“空心村”整治以来,先后建立了100个“空心村”整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

孟州市是如何开展"空心村"治理的

孟州市下辖6镇1乡4个办事处,总面积541.64平方公里,273个行政村,393个自然村,全市总人口370072人,农业人口312127人,农村居民74169户,村庄占地总面积达76542亩,占全市建设用地总量的54.4%,人均用地达0.24亩,人均最高用地达0.7亩.由于历史原因,该市大多数村庄存在不同程度的"空心村"现象,部分村户宅基地面积甚至在1亩以上.     

思路决定出路--许昌市"空心村"整治工作调查与思考

许昌市自2004年开展"空心村"整治以来,先后建立了100个"空心村"整治示范点,这些示范点在挖潜利用村庄低效闲置土地、改善农村生产生活环境、置换建设用地指标等方面已取得了综合成效.近日,我们走访30个示范点进行了调研.     

创新方式方法 推进空心村改造

十七届三中全会决定中指出,"实行最严格的节约用地制度,从严控制城乡建设用地总规模.""农村宅基地和村庄整理所节约的土地,首先要复垦为耕地."而村容整洁是社会主义新农村的基本要求.但当前"空心村"已逐步成为制约新农村建设的瓶颈,广大人民群众要求改造"空心村"的呼声越来越强烈.据调查,天台县农村村庄用地面积8万亩(包括村内道路等用地),户均用地318平方米,人均用地105平方米,其中闲置房屋、废弃老屋、村内空闲地共1.24万亩,占村庄总面积的16%.     

镇平县千余亩宅基变粮田

本刊讯 镇平县通过“村庄合并,搬迁腾地,填补空心”等模式,目前已使1950亩的宅基地变成口粮田。 该县依照“适当集中、有利生产、统一搬迁、统一复垦”的原则,将石佛寺、晁陂镇小城镇建设与农村居民点改造相结合,引导农民向小城镇集中,调整后的原宅基地退耕还田。对生产、生活不便的小自然村,实施了整体搬迁计划,旧村址统一复垦。对少数村内闲置、村外扩占的空心村,制定了规划,确定村庄发展的规模和控制界,动员界外住户向村内搬迁。目前,该县已有7个自然村完成整体搬迁,开展小城镇建设试点6个,整治“空心村”百余个。■镇平县千余亩宅基…     

“空心村”整治应注意把握几个问题

时下，为贯彻落实科学发展观，加快社会主义新农村建设，落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》提出的城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩这一政策规定，解决建设用地指标不足问题，各地纷纷加大了“空心村”整治力度。大量实践证明，“空心村”治理，的确是一项实实在在的利国利民的民心工程，深受群众欢迎。同时，“空心村”整治又是一项直接关乎千家万户切身利益，涉及诸多方面法规和政策、矛盾和问题的系统工程，为了切实将好事办好，实事办实，在推进的过程中．应始终注意把握好以下几个问题：     

信息在线

漯河市置换建设用地2140亩 本刊讯 为解决城镇建设用地供需矛盾,漯河市积极推动“空心村”治理,目前全市已治理“空心村”200个,整修道路310条,腾出宅基地2400处,整理出土地4000亩。该市对整理出的土地通过编制规划进行建设用地置换,目前,郾城、舞阳、临颍三县的置换规划编制均已完成,并通过省、市国土资源部门验收。经省国土资源厅批准,郾城县已置换建设用地142.91公顷,合2140亩,从根本上解决了用地指标严重不足的问题。■(刘云召)周口市首次国土资源听证会成功举行 本刊讯 8月22日,周口市国土资源局成功举行了周口师范学院征地听…     

一个村整出土地480亩

襄城县国土资源局充分发挥典型 了典型的“空心村”。 基地用地面积,由村民委员会依法收示范作用,全力做好“空心村”治理试 　　　　今年3月,襄城县国土资源局抓住 回多占、超占的宅基用地480余亩。腾点工作,仅丁营乡霍堰街一个村,就整“空心村”治理的有利时机,在霍堰村 出的土地除满足该村10年新划宅基地理出土地480余亩。 率先开展“空心村”治理试点工作,通的需要外,尚有300余亩土地可整理成　　　　霍堰街有7000多人,1750户,村 过全面宣传发动,使广大村民认识到 耕地。庄占…     

成武县加强农村宅基地管理的问题探讨

《关于开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的通知》下发后，如何推进城乡统筹协调发展，加强农村宅基地管理，综合治理“空心村”，强化规划管理，支持和谐社会主义新农村建设，越来越成为国土资源工作中的一项重要工作，为此，成武县选择了几个富有代表性的村庄进行专题调研。     

唐岗村“宅田挂钩”节约用地368.5亩

唐岗村是通许县冯庄乡西北部的一个小村庄,人口382人,占地935亩,人均耕地2.5亩。该村人少地多,一些群众争先到村外建房、在路边修宅,村里的一些破旧房屋却闲置下来,无人居住,村庄“摊煎饼式”地向外扩张“,空心村”发展迅速,村内空闲地高达400亩,土地浪费十分严重。针对上述情况,该乡在对“空心村”、砖瓦窑场、工矿废弃地的“三项整治”中,以唐岗村为试点实行“宅田挂钩”管理,节约用地368.5亩。在整治中,乡国土资源所深入开展《土地管理法》等法律法规的宣传,转变群众思想观念,使村民全面了解土地政策。并严格落实一户一宅的规定,将每户一…     

平阴县孝直镇关于大村制新型农村社区建设的探索和实践

平阴县孝直镇属偏远的农业大镇,为解决村庄规模偏小、布局分散和"空心村"等问题,充分利用国家城乡建设用地增减挂钩政策,以土地综合整治为平台,积极推进大村制建设,合村并点建设新型社区,从根本上改变农村面貌,加速城镇化和城乡一体化进程。     

大力实施“空心村”整治积极推进新农村建设

邓州市位于豫、鄂、陕三省交界处，辖28个乡镇办，578个行政村，3474个自然村，153万人，面积2369平方公里，其中耕地16．39万公顷，人均耕地1．5亩，七地资源比较紧缺。去年以来，邓州市结合实际，从建设社会主义生态文明新村着眼，抓住农民最关心的建房用地问题，全力推进以“空心村”治理为重点的“三项整治”工作，     

城郊型村庄用地发展问题研究—以2002—2014年莱芜市高庄坡草洼村为例

在城镇化快速演进的背景下,我国建设用地扩展导致耕地面积减少已成为学界共识。农民对城镇化进程成本支付能力低,土地成为来分享财富用于城镇化的工具,导致农村地区频频出现村庄“空壳化”、城镇人口“两头占地”、土地利用粗放等现象。作为城郊型村庄具有明显的区位优势、环境优势和资源优势,不断诱发村庄建设用地扩展、延伸,使土地集约利用的趋势更为严峻。该文通过研究坡草洼村近12年的村庄形态的演变进程,挖掘造成村庄土地利用混乱、耕地面积不断减少、人均建设用地不断增加的原因。在保障农民土地财产权的前提下,应让静态的土地“流”起来,使沉睡的资源“活”起来,不仅能解决“就地城镇化”的土地瓶颈问题,还能让村民生活质量真正的“市民化”。     

沁阳魏村“空心村”整治腾退土地6500平方米

正今年3月以来,沁阳市西向镇魏村大力开展"空心村"整治,截至8月底已腾出土地6500平方米,共拆除房屋120多幢,调整安置宅基地25处,预计到今年年底拆旧工作全部完成。魏村有10个村民小组,共3284人,耕地面积233.67公顷。由于多种因素,该村"一户多宅"现象比较严重,大量土地闲置浪费,影响村庄规划的实施和村容村貌的改善。与此同时,因为没有建房用地,村民合理的建房需求得不到满足,村里已6年多没有划过宅基地。今年3月,村两委决定整治"空心村",村干部、党员带头退出空闲宅基地,使"空心村"整治得到了群众支持。     

德州市为小城镇建设用地定“框子”

为了更好地统筹全市城乡发展，德州市把小城镇建设作为发展的着力点。德州市委市政府下发了关于加快小城镇建设的意见，要求按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，全力倡导农村住宅集中连片建设和整建制改造。对小城镇住宅、工业小区、市场设施和公用事业设施等进行统筹规划，综合开发，做到“开发一片、配套完善一片”。对确定的建设用地，要实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让。建设用地除国家法律、法规规定可以采用划拔方式供地的以外，一律实行有偿使用。中心镇和有条件的小城镇要培育市场主体，推行综合开发、配套建设，提高土地的集约节约利用水平。坚持盘活用好存量建设用地，对乡镇合并、村庄合并中有变化的小城镇，要及时调整土地利用总体规划和建设规划，严格按照规划用地。加快城镇旧区、“空心村”的改造，盘活用好存量建设用地，采取行之有效的措施挖掘空闭地、废弃地的潜力，利用闲散土地进行小城镇建设。     

郭庄乡以“空心村”整治为突破口 提高土地利用率

郭庄回族乡位于南阳市镇平县城南20公里处，辖9个行政村，36个自然村，12148人，总耕地18358亩，辖区总面积18．4平米公里。近年来，该乡国土资源所以治理“空心村”为突破口，抓源头，强措施，依法加大农村宅基地管理力度，有效维护了社会稳定，促进了全乡经济健康持续发展。2001年以来，全乡已整治“空心村”4个，新增耕地面积440亩，全乡共盘活利用存量土地560亩。     

郸城：“空心村”焕发新生机

<正>近年来,随着城镇化的进一步加快,农村人口大量流入城镇,农村常住人口减少,房屋荒弃,宅基闲置,村容破败,"空心村"问题日益凸显。为整合农村建设用地资源,改善农村人居环境,推进乡村振兴,郸城县自然资源局在19个乡镇全面开展"空心村"整治工作,今年以来,已整治出增减挂钩指标8000多亩,近三年累计整治增减挂钩指标2.1万多亩,保障了全县570个建设项目共9200亩用地,获得土地出让金32.076亿元;在全省土地复垦券交易平台备案交易B类宅基地     

珍惜土地资源 实现可持续发展

土地是不可再生资源。近年来,我们认真贯彻落实科学发展观,正确处理项目建设用地与节约利用土地的关系,实现了项目建设与节约利用土地的“双赢”,确保了经济社会的可持续发展。近年来,随着城镇化进程不断加快,项目建设的快速发展,用地矛盾逐步凸显。为此,在企业扩建改建时,我们首先把利用闲置土地作为重点,对“空心村”、砖瓦窑场和工矿废弃地进行专项整治,变废为宝。仅去年以来,就改造闲置土地近千亩,先后为上海玛雅、永仁药业等企业的扩建和县一高、二高等学校的建设提供了用地保障。国有、集体破产停产企业存量土地利用效益较低,新办企业…     

浅析村庄布点规划用地矛盾及其对策

在新农村建设中，为了使村庄建设成为布局科学合理、基础设施配套、环境整洁优美的新型农村社区，海盐县去年以来，自下而上开展村庄布点规划的编制工作。然而，实施村庄布点规划，当前最迫切的问题之一是要解决村庄规划的建设用地。限于现行的土地政策和农村实际，取得建设用地是件难事，“牵一发而动全身”。为此，笔者以海盐县为调查对象，分析村庄布点规划实施中的用地矛盾，研究并提出破解对策。